全面從嚴治黨背景下加強黨的紀律建設研究

王啟軍

摘要：加強黨的紀律建設是黨的優良傳統。中國共產黨100年的曲折的奮斗歷史，正是靠著嚴明的紀律，才戰勝了困難，創造了輝煌。從現實情況來看，當前仍存在黨的紀律松弛等問題。因此，探尋加強黨的紀律建設的實踐路徑，對于推動全面從嚴治黨向縱深發展具有十分重要的意義。

關鍵詞：全面從嚴治黨;黨的紀律建設;實踐路徑;

黨的十八大以來，黨中央把全面從嚴治黨作為四個全面戰略布局之一。十九大報告把黨的紀律建設納入黨的建設總體布局，突出了紀律建設在管黨治黨中的重要地位。加強黨的紀律建設，用紀律和規矩管黨治黨，是推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措。

一、加強黨的紀律建設的歷史邏輯

俗話說，沒有規矩，不成方圓。縱覽世界近代史，現代政黨無一例外都是有紀律要求的，沒有紀律要求，就不能成其為政黨。可以說，中國共產黨近百年艱難曲折的奮斗歷史，正是靠著嚴明的紀律，并嚴格地執行才創造了今天的輝煌。

中國共產黨從一開始，就非常重視黨的紀律建設。1922年黨的二大通過的《中國共產黨章程》，專門設了“紀律”一章。對黨組織和黨員提出了嚴格的要求。1927年黨的五大在《組織問題議決案》中第一次明確提到“政治紀律”。在井岡山時期，毛澤東同志創設了人民軍隊的基本紀律，后來發展為著名的“三大紀律、八項注意”。延安整風運動，毛澤東同志特別強調，黨員要加強紀律性。1948年，毛澤東同志針對黨內出現的無紀律的苗頭，要求全黨“懂得必須消滅現在我們工作中的某些嚴重的無紀律狀態或無政府狀態”。在七屆二中全會上，毛澤東提出了“兩個務必”的重要思想，確定了必須遵循的“六條規矩”。改革開放以來，我們黨也一直高度重視黨的紀律建設。黨的十八大以來，黨中央頒布了八項規定，制定和完善各項規章制度，特別是兩次修訂了《中國共產黨紀律處分條例》，有力地促進了黨的各項事業的健康發展。

二、加強黨的紀律建設的現實邏輯

當前黨內存在著一些無視黨的紀律、黨的紀律渙散的現象。突出表現在以下幾個方面：有的黨員干部理想信念動搖，對馬克思主義和共產主義缺乏堅定地信念;有的思想迷茫，信仰宗教，參與、甚至組織封建迷信活動;有的黨員干部迷信權利，唯我獨尊，高高在上，不把黨的紀律放在心上，甚至違法亂紀;有的作風不正、生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味，違背社會公序良俗;有的靠山吃山，靠水吃水品，收受禮品禮金、甚至貪污受賄;有的在黨內搞本位主義，陽奉陰違、團團伙伙、結黨營私、培植個人勢力，當兩面派、做兩面人;有的工作中亂作為、不作為以及存在形式主義和官僚主義;有的自由散漫，拒不執行黨組織的相關決定;有的領導干部搞一言堂、家長制、搞人身依附，帶壞了一個單位一個部門的政治生態;有的黨員干部在服務群眾時存在吃拿卡要、刁難群眾等侵害群眾利益的行為;有的黨員干部甚至存在涉黑涉惡或者為黑惡勢力充當保護傘的行為等問題。這些問題侵襲了黨的肌體，損害了群眾的利益，嚴重影響了黨在人民群眾心目中的形象，必須通過加強黨的紀律建設，并嚴格執行黨的紀律才能很好地解決。

三、加強黨的紀律建設的實踐路徑

（一）加強學習，樹立堅定的理想信念

理想信念是共產黨員的靈魂，只有堅定理想信念，才能自覺維護和遵守黨的紀律和規矩。近年來，從被查處的干部懺悔來看，都是理想信念這個“總開關”出了問題。黨員干部只有不斷加強學習，筑牢信仰之基，補足精神之鈣，才能堅持正確的航向，才能自覺抵制各種不良思想的侵蝕，在紛繁復雜的形勢下堅持正確前進方向。要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、認真學習黨章、認真學習《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，明確紀律的要求，讓黨的紀律成為自己行為的底線。

（二）端正思想，提高自律意識

一個人來到世上，會遇到很多形形色色的誘惑。這些誘惑包括金錢、美色、權利、地位等。當一個黨員干部擁有一定的權利，在缺少必要監督而又有很多誘惑的情況下，如果不能做到自律，很可能會經受不住誘惑，進而違法亂紀以致陷于滅頂之災。因此，一定要端正思想，提高自律意識。提高自律意識要做到 “慎初、慎獨、慎微”。慎初，就是守住第一次，邁好第一步。為官需謹慎，貴在慎初。無數的案例說明，一些黨員干部在一步一步走向犯罪深淵的道路上，都經歷了從第一次違規違紀的忐忑不安到后來的習以為常，從第一次收受錢財半推半就，到后來來者不拒，再到后來伸手索取的轉變過程。“慎獨”，是指在無人監督的情況下，能夠自覺地嚴于律己。對于黨員干部來說，“慎獨”意味著要做到人前人后一個樣，有無監督一個樣，“八小時”內外一個樣。慎微，說的是重視和正確處理細小的事情，就是恪守“勿以惡小而為之”，見微知著、防微杜漸。從被查處的黨員干部來看，幾乎都是從喝一場酒、“笑納”一條煙、“幫忙”簽個字等“小事”開始的，最終卻一發不可收拾地滑向了罪惡的深淵。

（三）構建與之相適應的監督體系

從近年來出現的一些小官大貪的案例可以看出，貪腐的大小和權力大小有關，但是更與權利是否受到有效的監督制約有更為密切的關系。因此，必須加強對權力的監督，讓權力在陽光下運行，把大大小小的權力都關進制度和法規的“籠子里”。讓“貪吃者”靠山吃不成山，靠水吃不成水。強調監督是加強紀律建設的需要。既要重視加強紀委對同級黨委，特別是常委會成員的監督，更要加大巡視、巡察、派駐監督的力度，構筑全方位的監督體系。要把“領導干部”這個關鍵少數作為監督重點，讓對領導干部的監督制度化，管住關鍵的人、管住關鍵的事。

（四）強化對違紀行為的依法從嚴懲治

“沒有懲治就沒有教育”。對小孩教育是這樣，學生教育是這樣，對黨員干部教育也是這樣。對于貪腐者要重拳出去，讓其付出慘痛的代價，“吃一口成千古恨”，從而形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的氛圍。從近年查處的一些貪腐者的案例可以發現，一些最初涉案金額較小的違紀行為由于沒有得到應有的處罰，讓涉案人員誤以為無事，從而膽子越來越大，以致放縱起來，最終成為大貪巨貪。要抱著“抓早抓小、治病救人”的宗旨，準確運用監督執紀的四種形態，該批評的批評、該教育的教育、該處分的處分、該移送司法機關的移送司法機關，使之受到與其違紀行為相應的處置。尤其是對涉嫌犯罪的行為，要依法從嚴懲處，充分發揮懲戒的震懾作用。使其認識到這是一條高壓線，不可觸碰，從而收斂收手。

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