關于深化企業巡視巡察成果運用的幾點思考

摘要：黨的十八大以來，黨中央不斷加強和改進巡視巡視巡察工作，將巡視巡察作為上級黨組織監督下級黨組織的重要途徑，國有企業也將巡視巡察工作作為推進全面從嚴治黨的有力抓手之一。企業巡視巡察中發現問題、反映問題、解決問題是巡視巡察工作“三部曲”，發現問題只是前提，解決問題才是目的，系統性的抓實巡視巡察問題整改，深化成果運用，是企業巡視巡察生命力的重要因素，因此，深入研究內在機理，以整改為契機，既推動全面從嚴治黨延伸至最基層，又推進企業改革發展是巡視

巡察的根本目的。

關鍵詞： 企業巡視巡察 問題整改 成果運用

一、當前巡視巡察成果運用存在的主要問題

一是問題整改責任未完全壓緊壓實。主要體現在雖然建立了整改制度，明確了整改責任，但是由于企業巡視巡察機構一般與企業紀委合署辦公，巡視巡察力量尚不充足，巡視巡察組人員大部分為臨時抽調，巡視巡察結束返回原單位，缺少人員和力量對被巡視巡察單位整改期滿后的現場檢查、驗收環節，驗收環節停留在對巡視巡察整改報告上，部分單位存在紙上整改現象，沒有驗收則難以追究責任，震懾效果打折扣。二是上下聯動整改體制機制不完善。近年來，一些企業已經做到巡視巡察直插基層黨支部，巡視巡察組成員既有機關管理人員也有基層人員，即有利于發現頂層設計等體制機制問題，也有利于發現基層貫徹執行存在的困難與問題，因此如何有效從雙向反映出本質問題，抓住根本，上下聯動解決問題是難點。三是成果運用多樣性不足，方法局限。企業巡視巡察的本質落腳點在推動改革、促進發展，但是目前，問題整改往往就問題解決表面問題，從根本上解決問題的方式方法還不夠多。例如以巡視巡察為契機，廣泛開展談心談話，面對面開展業務指導，開展問題整改座談，提升各級人員業務能力，是成果運用的有效途徑，目前，諸多方式方法有待應用完善。四是巡視巡察評估機制不完善。沒有建立健全巡視巡察后評估機制，每輪開展巡視巡察在方式方法、實施過程均存在需要逐步完善的流程，以往大部分單位均有巡視巡察辦逐年完善，但是具體存在的問題和矛盾不明確，指向性不強，缺少系統改善的評價機制。

二、深化企業巡視巡察成果運用的幾點意見建議

一是建立“縱三橫三的一責任三把關”的巡視巡察整改落實機制。縱向為巡視巡察領導小組的主體責任、黨委巡視巡察辦與巡視巡察組的整改監督責任、整改的問責任機制三方面把關;橫向為被巡視巡察單位整改主體責任方面，形成黨委把總、班子分頭推進、各責任部門具體實施、基層支部聯動推進“一責任三把關”問題整改機制。在巡視巡察問題反饋結束后，由巡視巡察領導小組支持與授權巡視巡察辦與巡視巡察組共同在被巡視巡察單位報送問題整改報告1個月內開展現場驗收檢查，制定明確的工作管理辦法、實施流程、考核機制。二是問題整改“雙反饋”機制。“雙反饋”是指由巡視巡察辦匯總每年度發現問題，向上及時將發現的系統性、全局性問題匯報巡視巡察領導小組，并將問題清單分門別類反饋有關部門，要求業務部門既要指導問題整改，也要剖析本業務范圍內存在的矛盾點，從頂層設計層面強化問題整改;向下原原本本將巡視巡察發現問題及意見建議反饋給被巡視巡察單位，注明每個問題的上級責任部門，明確職能責任，加強協調配合，增強監督合力，提升工作質效。確保向上、向下反饋問題100%，不讓問題留在手中，包在紙中。三是建立問題整改聯席會議制度。每年巡視巡察結束后，由巡視巡察辦匯總屢查屢犯的高頻共性問題，巡視巡察工作領導小組組織相關業務部門召開聯席會議，會上剖析原因，深入研究內在機理，研究制定整改措施，既促進問題根本解決，又推動體制機制改革。建立整改常態化、長效化機制，定期梳理、報告整改進展，為鞏固整改成效提供制度保障。四是有效運用談話、座談、指導等靈活的方式方法，在巡視巡察中、整改驗收中、日常工作交流中以及問題整改中，指導業務人員工作方式方法，將因為業務能力不足導致的問題第一時間解決;對具體問題的整改，涉及到關鍵崗位關鍵事件的，還未造成違規規紀，僅停留在意識以及執行不足層面的，由上級業務部門與其領導班子成員開展談心談話;對一些具體部門出現的執行上的問題，要求被巡視巡察單位與問題責任部門負責人開展一對一談話，確保思想認識到位、責任明確到位、整改落實到位。五是要建立巡視巡察后評價機制。在每一輪巡視巡察后由巡視巡察辦與巡視巡察組成員從巡視巡察人員、巡視巡察方案、巡視巡察實施、巡視巡察報告、巡視巡察反饋等多方面進行后評估，及時對存在的不足進行分析，撰寫全方位的后評估報告，不斷提升巡視巡察質效。

深化巡視巡察成果運用，做好“后半篇文章”是一個深化改革、創新制度的過程，要結合每個企業實際情況，運用科學方法，統籌謀劃、突出重點、精準施策、務求實效，要在動態的過程中不斷聚焦主要矛盾，明確主攻方向，多向發力，集中整治，推動巡視巡察監督、整改、治理有機貫通，不斷提升巡視巡察質效，提升企業巡視巡察生命力，為企業高質量穩健發展保駕護航。

參考文獻：

1.黃德安 張徐東等 國家電網有限公司巡視巡視巡察工作手冊 國家電力出版社 統一書號：155198·1178

2.劉海濤 楊薇.中鋁股份構建“大監督”體系的實踐與成效【J】.企業黨建，2019年

作者簡介：

韓晶，女，1989年9月出生，助理工程師，昆明理工大學測控技術與儀器專業本科畢業，現從事巡視巡視巡察工作。