淺析對國土調查與監測的意義與技術

胡婧

摘要：國土調查與監測對于充分利用自然資源、保護自然環境、促進生態發展的意義重大，近年來，由于人們生產生活與工業發展不斷提升，對土地空間的占用也越來越多，同時也對土地環境造成了破壞。為了保證國土資源的合理利用，通過國土調查和檢測來進行合理規劃、制定相關的土地保護措施，實現國土信息的實時更新與充分利用。本文主要針對國土調查與監測的重要意義與相關技術手段進行分析，為今后的國土調查工作提供參考。

關鍵詞：國土資源;調查監測;技術支撐;意義

引言：為了更充分地掌握我國的土地利用現狀，進行全面化、精確化、系統化、規范化的國土調查與監測是十分必要的。通過調查信息數據的完善可以為國土空間規劃以及生態發展戰略提供可靠的技術支持。隨著現階段科學技術的不斷發展，國土調查與監測技術的精確度也在逐步提升。為進一步完善我國土地發展與利用計劃作出貢獻。

1、國土調查與監測的意義

近些年來在經濟發展的過程中，過度利用自然資源，加重了土地資源的負擔，形成生態系統惡性的循環。我們的土地資源是有限的，而人類在使用過程中造成了不必要的浪費和污染，空氣中的污染物被雨水帶到了土壤中，隨著河水的流動，水中的污染物也可能會被帶到土壤中，造成二次污染。面對目前這種嚴峻的形式，對于土地資源進行調查與監測工作已經成為人們關注的重點，應制定相關的土地保護政策，平衡經濟發展與資源保護二者的關系是十分重要的課題。

1.1促進經濟產業結構的發展

調查與監測為經濟發展宏觀調控提供了一定有效信息數據，可以有效掌握各地區各類地形的用地的數量、質量、結構、分布和利用情況。現階段，我國土地供給側結構性改革不斷深入，需要土地資源信息來我整體發展戰略作出支撐和引導，進而制定有利于土地供給側結構性改革政策的制定和出臺，促進我國各行業產業持續發展。同時，土地調查與監測還可以為政府對土地供應總量、結構和時序進行確定，加快產業結構調整步伐，對于戰略性新興產業發展用地要給予一定支持政策，促進產業轉型和優化升級，推進實體經濟振興和制造業由低端向著中高端轉變，促進國家經濟發展宏觀政策的精準發力。

1.2促進農業資源的保護

調查與監測使國家對全國耕地的數量、質量、分布和構成情況有一個全面地了解，為農業發展管理部門制定和優化有關于耕地使用政策提供有效信息，這樣一來對于可開發的土地可以建設高標準農田，加強耕地建設性保護、激勵性保護和管控性保護，并對耕地進行合理規劃，對于已經過度利用的耕地可以出臺政策合理安排生態退耕和輪作休耕。同時，土地調查與監測還有助于土地權屬的明確，對現有各類不動產確權登記成果進行鞏固并完善，有利于及時對各類土地權屬爭議進行協調和解決，對農村集體和農民土地資產進行顯化，促進企業和農民的勞動積極性，對經濟發展間接起到一定的促進作用。

1.3促進各類土地優化利用

土地調查與監測不僅可以查清耕地情況，而且還可以全面了解和掌握城鎮、工礦、農村及開發區等內部各類建設用地狀況，這對于土地利用潛力的全面評價以及差別化用地政策的精準實施有著巨大的幫助，能夠更好地實施綜合整治和挖潛土地存量，是貫徹“嚴控增量、盤活存量、放活流量”建設用地管控方針的基本前提。

1.4促進土地資源的可持續發展

土地調查與監測可以對各類土地資源可持續發展利用進行統計。對于每一類土地資源的使用情況進行統計有利于發現土地資源的用途以及對周邊環境的影響，通過信息匯總為貫徹落實中央生態文明體制改革戰略提供信息數據，在促進資源有效利用的同時也能夠起到促進可持續發展的作用，有利于經濟的穩健發展。

2、國土調查與監測技術

國土調查與監測需要其引進一些先進的現代化科學技術，包括3S技術、高分辨率遙感技術、全球定位系統、地理信息定位系統、無人機舉證技術等，縮小各個地區由于技術因素的影響而造成的國土調查成果質量差異性，切實提升調查成效，為經濟發展決策的制定間接獻出一份力。以下主要對遙感技術、全球定位系統、地理信息定位系統進行分析。

2.1遙感技術

遙感技術能夠有效地幫助實現對土地資源的更新調查工作。應用不同類型的傳感器，可獲取不同區域地表數據信息，在利用機制基礎上，通過傳達、變換、加工信息數據，可研究空間具體位置、空間形態、空間性質及周圍環境，屬于國土資源管理及調查中的核心學科。遙感技術應用階段，獲取到的地理物質信息具備顯著的真實性，圖像直觀性較強，可實現各項數據的全面獲取，動態分析各項國土資源信息，參照周期原則，實現國土資源信息更新，保障國土資源數據的及時性、時效性。

2.2全球定位系統

GPS系統具有精確度高、操作簡便的特點，已經被廣泛地應用到土地資源的調查與監測工作中。如今該技術已經發展成熟，能夠將其運用到野外的土地調查工作中，有效防止客觀因素在調查中的干擾和影響，實現野外土地資源的貯存，防止信息因各種原因而丟失。通過準確測量土地區域的情況，自動進行圖形的繪制，與人工繪制圖形相比，更加精確也節約了大量的時間。

2.3地理信息定位系統

地理信息定位系統主要通過對土地的相關數據進行分析，為土地的合理利用和規劃提供一些參考信息，有助于開展土地資源的調查與利用。此外，根據目前的發展形勢，地理信息定位系統在未來的一段時間內會建立完善的互聯網數據平臺，使數據庫信息趨于標準化和制度化。

總結：分析其國土調查與監測的意義，加強相關工作的重視程度，形成準確、全面、系統地數據為我國生態文明建設、國土空間規劃編制以及宏觀調控等提供切實有力的信息依據。加速我國國土資源調查管理工作的開展。

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臨沭縣自然資源和規劃局 山東 276700