廣西中職“雙師型”教師認定職業技能評價標準改進的研究

黃傳禧 劉東升

摘要：廣西中職“雙師型”教師認定走在全國前列，開展認定以來獲得了多方的認可和高度評價，促進了廣西職業教育的發展。在“雙師型”教師認定中，技能標準評價制定的科學性、合理性、權威性、持續性及可操作性，為廣西打造一支技藝精湛、師德高尚、專兼結合、結構合理的“雙師型”教師的前提，也是科學管理雙師隊伍、提高方可中職師資隊伍技師的重要途徑，還進一步鋪就“立治有體、施治有序”的“雙師型”教師成長之道。在廣西“雙師型”教師認定中以專項能力證書、職業等級證書、相關大賽獲獎證書、大賽技能水平證書替代已經取消的相應職業資格證書，既保證了“雙師型”教師的水平又打通了已經取消相應職業資格證書的教師有了“雙師型”教師的等級的晉升之路，對廣西職業教育的發展和教師發展具有積極的現實意義。

關鍵詞：廣西中職;“雙師型”教師;職業技能評價標準

一、廣西中職“雙師型”教師認定的現狀及成就

2014年1月召開的全區教育大會、職業教育工作會議、教師工作會議提出：要在全區開展“雙師型”教師認定。2014年，廣西壯族自治區人民政府發布的《關于加快改革創新全面振興教育的決定》（桂發〔2014〕2號）、《關于加強教師隊伍建議的意見》（桂政發〔2014〕10號）文件提出的重點任務之一：加強職業院校“雙師型”教師隊伍建設，建立“雙師型”教師信息資源庫，探索建立培養培訓、資格認證、聘任管理新機制，并選取柳州市作為首批認證試點。根據教育廳認定辦的目標：2017年全區中職學校雙師認定全覆蓋，2018年完備雙師認證體系。2017年底，已實現全區中等職業學校“雙師型”教師認定“全覆蓋”，從2015年—2020年共進行了7批次認定，11185名中職教師通過認定獲得初、中、高級“雙師型”教師資格證書。

廣西在中職開展“雙師型”教師的認定工作獲得社會的高度認可。在教師層面，認定工作得到廣大教師的支持和肯定;學校層面，認定工作有力地推動了各校“雙師型”教師隊伍建設力度;行業企業層面，認定工作開辟了行業企業職工從事職業教育教學工作的資格認證和教育教學能力提升渠道，有力地促進了社會教育資源向職業教育流動;政府部門層面，認定工作有效地推進了自治區相關教育改革舉措的實施。教育部教師工作司領導對這項工作予以肯定，認為廣西的“雙師型”認定工作思路較新、體系較完備，工作成熟以后，可以作為經驗在全國推廣。[1]

二、廣西中職“雙師型”教師認定中存在的問題

在廣西壯族自治區教育廳發布的《自治區教育廳關于開展2019年廣西中等職業學校“雙師型”教師認定工作的通知》（桂教師范〔2019〕16號）明確：“雙師型”教師是指具有較高的教育教學水平和較強的專業操作示范技能，具備教師專業技術職務資格證書和相應職業資格證書或技術等級資格證書的復合型專業人才。[2][2]在該文件附件2中給出了《廣西中等職業學校“雙師型”教師認定非教師系列專業技術證書目錄》，如認定“酒店服務與管理”這一“雙師型”教師需要具備高級調酒師職業資格證書。

自2013年以來，國務院分7批審議通過取消的國務院部門職業資格許可和認定事項共434項，其中專業技術人員職業資格154項、技能人員職業資格280項。至此，國務院部門設置的職業資格許可和認定事項已取消70%以上。而根據《人力資源社會保障部關于公布國家職業資格目錄的通知》（人社部發〔2017〕68號）公布的國家職業資格目錄，只保留了140項。

一邊是認定部門要求認定“雙師型”教師必須要具備相應職業資格證書或技術等級資格證書，另一邊是國務院分7批審議通過取消了國務院部門職業資格許可和認定事項70%以上共434項，這樣很多“雙師型”教師等級晉升之路勢必會隨著職業資格證書取消而被堵死。在國家大量取消職業資格證書的環境下，如何認定“雙師型”教師的職業技術水平就成了擺在教師和認定主管部門面前的現實問題。

三、廣西中職“雙師型”教師認定職業技能評價標準改進的研究

針對廣西中職“雙師型”教師認定中存在一邊需要相應職業資格證書或技術等級資格證書，另一邊是是國務院大批量的取消職業資格許可和認定事項這一矛盾，我們課題組經過調查研究和探究，提出以下解決措施。

1.原有職業資格證書或技術等級資格證書繼續使用，保持政策的延續性

在附件2中列出的《廣西中等職業學校“雙師型”教師認定非教師系列專業技術證書目錄》中規定的相應職業資格證書或技術等級資格證書繼續有效，可以使用保持政策的延續性，減少教師的負擔，避免教師擔憂。

2.專項職業能力證書替代已經取消的相應職業資格證書

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》：“健全以職業能力為導向、以工作業績為重點、注重職業道德和知識水平的技能人才評價體系。加快構建國家職業標準、行業企業工種崗位要求、專項職業能力考核規范等多層次職業標準。完善職業資格評價、職業技能等級認定、專項職業能力考核等多元化評價方式，做好評價結果有機銜接。廣西根據文件精神，結合廣西實際從2018年開始就開展了專項職業能力的考核工作，為合格者頒發了專項職業能力證書，這一工作仍在持續推進。專項職業能力證書是勞動者熟練掌握并應用某項實用職業技能的證明，表明勞動者具備了從事某職業崗位所必需的基本工作能力。該證書全國統一編號、具有防偽標志，由國家人社部統一印制，蓋有發證機構鋼印、全國通用、長期有效，可在人社部職業技能鑒定中心官方網站“國家職業資格工作網 http：//www.osta.org.cn/”網上查詢。從認證考核過程、證書頒發、管理來看，專項能力證書是能證明勞動者技能水平和能力的，用于“雙師型”教師的認定沒有問題。

3.職業技能等級證書替代已經取消的相應職業資格證書。

為貫徹落實中共中央、國務院《新時期產業工人隊伍建設改革方案》《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》精神，加強技能人才評價工作，人力資源社會保障部于2018年12月依托企業等用人單位和第三方評價機構開展職業技能等級認定試點工作，2019年4月擴大試點工作。國務院總理李克強12月30日主持召開國務院常務會議，決定分步取消水平評價類技能人員職業資格，推行職業技能等級制度，制定發布國家職業標準或評價規范，由相關社會組織或用人單位按標準依規范開展職業技能等級評價、頒發證書。已發放的水平評價類技能人員職業資格證書繼續有效。職業技能等級證書推行已經如火如荼的開展，那么職業技能等級證書用于“雙師型”教師的認定也不存在問題。

4.使用技能大賽水平證書進行認定

在2018年11月結束的廣西第五屆農民工技能大賽對未列入國家職業資格目錄的競賽工種，主辦方為獲獎者頒發廣西農民工技能大賽技能水平證書。那么由國家相關部委組織開展一類職業技能大賽、二類職業技能競賽省級選拔賽，中等職業學校教師職業能力大賽、省級人社部門、教育行政部門組織的職業技能大賽技術含量、競賽水平都非常高，獲獎選手都須具備很高的技能水平，所以使用這些賽項的獲獎證書用于“雙師型”教師的認定也不應存在問題。

四、結語

廣西中職“雙師型”教師認定技能標準評價制定的科學性、合理性、權威性、持續性及可操作性，不僅是為廣西打造一支技藝精湛、師德高尚、專兼結合、結構合理的“雙師型”教師的前提，也是科學管理雙師隊伍、提高方可中職師資隊伍技師的重要途徑，還進一步鋪就“立治有體、施治有序”的“雙師型”教師成長之道。在廣西“雙師型”教師認定中以專項能力證書、職業等級證書、相關大賽獲獎證書、大賽技能水平證書替代已經取消的相應職業資格證書，既保證了“雙師型”教師的水平又打通了已經取消相應職業資格證書的教師有了“雙師型”教師的等級的晉升之路，對廣西職業教育的發展和教師發展具有積極的現實意義。

參考文獻：

[1]卜玉輝.創新“雙師”培養之道 助力廣西職教深發展 ——聚焦廣西科技大學服務“雙師型”教師認證的實踐[Z].（2018-01-15）.

[2]桂教師范〔2019〕16號自治區教育廳關于開展2019年廣西中等職業學校“雙師型”教師認定工作的通知

[3]李夢卿，刑曉.“雙師型”教師資格認證標準的制定與實施[J].教育與職業，2020（4）：19-25

[4]楊林鐘.關于中職學校“雙師型”教師評價與認定的探索[J].中國多媒體與網絡教學學報（中旬刊），2019（01）：44-47.

[作者簡介]黃傳禧（1975-），男，廣西桂林人，廣西商業技師學院高級講師。

[課題項目]本文系2018年度廣西職業教育教學改革研究項目“基于中職‘雙師型’教師認定中職業技能評價標準的改進研究”的研究成果。（項目編號：GXZZJG2018B027）

廣西商業技師學院 廣西桂林 541001