關于建立行政機關激勵競爭機制的對策研究

宋少燕

摘要：針對行政機關激勵競爭制度應用的現狀進行分析，多存在競爭機制不夠健全，激勵機制缺乏保障及制度監管力度不足等方面問題，影響整體管理的效果。結合行政機關單位的特點及發展要求，提出建立行政機關激勵競爭機制的對策。完善激勵競爭制度，通過科學、規范的運行體系，真正發揮激勵競爭機制應用的效果，且通過公開監督的方式，發揮約束、管控的作用，創設積極向上的行政機關單位工作環境。

關鍵詞：行政機關 激勵競爭機制 員工 監督

行政機關指的是依法使用國家權力，執行國家職能的機關。行政機關單位是為社會服務的重要場所，但是在常規行政機關單位中，很多職工存在工作積極性較差的問題，工作狀態消極，認為工作和不工作所獲得的薪資一致，出現了很多“老油條”。這種問題的長時間存在，則會嚴重影響行政機關單位整體的工作質量與社會形象。激勵競爭機制是調動行政機關工作人員工作積極性，凝聚職工力量的重要方式，可發揮精神鼓勵、物質激勵的作用。特別是在當前市場競爭日漸激烈的氛圍中，人才數量不斷增加，對內部職工工作狀態、工作能力也提出了更高要求。建立行政機關單位激勵競爭機制，可塑造積極、進取的工作范圍。在公平、公正的競爭環境中，促進每一位職工專業能力、業務水平及服務意識的提升。縱觀當前行政機關單位激勵競爭機制應用的現狀，依然存在諸多不足，需要加強現存問題的分析，改進及創新激勵競爭機制，更好的發揮制度應用效果。

1.行政機關激勵競爭機制的應用現狀分析

1.1 競爭機制不夠健全

當前我國使用的激勵競爭機制，主要是計劃經濟階段延續應用的激勵方式。相關管理制度、獎勵方式未能夠基于時代特點創新。比如定期考核、年終考核，根據考核的結果發放獎金等。長時間單一的激勵競爭模式下，員工的員工狀態不佳，很多考核活動形同虛設，也難以真正發揮激勵機制應用的效用。

1.2 激勵機制缺乏保障

激勵競爭機制需要建立在公平、公正的基礎上，以獎懲分明的態度，及時兌換獎勵，全面宣傳活動，發揮激勵、促進的作用，培養更多的優秀人才。但是結合當前行政機關單位激勵競爭機制應用的現狀而言，多具有激勵競爭機制缺乏保障的問題。

1.3 制度監管力度不足

激勵競爭機制的有效監督、管理，可降低不良問題的發生率，更好的發揮制度約束、促進的作用。但是基于行政機關單位激勵競爭制度應用的現狀而言，多具有監督管理力度不足等問題。激勵競爭機制未能夠得到來自社會各界的公開監督，在職稱評定、職位晉升等方面，存在“暗箱操作”“裙帶關系”等問題。監管工作未能夠嚴格檢查、處理，則會造成不良風氣的盛行，不利于行政機關單位各項工作的規范性開展。

2.建立行政機關激勵競爭機制的對策

2.1 健全管理制度，規范競爭體系

完善、健全的激勵競爭機制，能夠發揮制度應用的價值，使行政機關單位形成科學、嚴謹的工作環境，使每一位工作人員均能夠保持認真、專業的工作態度，是新時期行政機關單位發展的重要基礎。行政機關單位需要基于當前發展的現狀與需求，細致分析激勵競爭制度的內容，堅持激勵競爭機制的可持續性、可激勵性及可操作性應用原則。

（1）可持續性原則

行政機關單位需要堅持與時俱進的理念，細致分析激勵構建的持續應用價值。可持續性激勵制度是促進行政機關單位長遠發展的內在動力，需要滿足單位內部人才管理的需求，工作開展的需求。

比如行政機關單位可以開展內部討論會議，邀請各個部門的領導及先進職工代表等參與其中，一同討論激勵機制應用的內容、管理的方式，獎勵的形式等。傾聽職工想法，了解職工需求。在物質激勵的基礎上，還可以完善精神激勵、職位激勵的制度。比如職工晉升的條件、先進崗位評選的必須具備的條件等。明確行政機關健全激勵競爭機制的應用作用，且持續探究完善行政機關單位制度可持續、適應的方式，使激勵競爭機制能夠更好的為行政機關單位的發展服務。完善激勵競爭制度，突出職能可持續性應用的現實意義。

（2）可激勵性原則

可激勵性競爭機制是激發行政機關單位職工工作積極性的內在動力，激勵競爭制度能否發揮效用，關鍵在于其激勵的功能是否發揮得當。可激勵性作用越大，則其應有效果也會越好。職工工作積極性強，整體工作氛圍也會越好。行政機關單位需要根據當前內部職工工作的情況、發展的趨勢及工作要求等，制定可激勵性的競爭制度。合理把控激勵的尺度，發揮激勵競爭制度應用的效用。

比如根據員工生活、工作的具體情況，可以適當控制獎金激勵的額度，比如月度評選“先進個人”稱號，可以額外獎勵1000元的獎金，年度評選的“先進個人”稱號，則可以額外獎勵1萬元的獎金等。在常規獎金鼓勵的基礎上，還可以豐富激勵的模式，比如根據不同崗位職工特點、需求，融入多樣化獎勵模式，使每一位職工均能夠保持良好的工作狀態，營造積極向上的競爭環境。

（3）可操作性原則

可操作性原則，是檢驗激勵競爭機制應用中是否合理、規范的重要基礎。激勵競爭制度要求，制度實施期間需要堅持規范性、科學性及嚴謹性態度，一切遵循管理制度實施。各項工作需要在針對性分析、統一審查后，由群眾討論、民主協商后實施。不管是研究設計，還是討論分析活動，均需要保持嚴謹、細致的態度，科學分析，讓激勵競爭制度能夠深入落實，強化建設管理的作用效果。

2.2 加強機制保障，塑造積極氛圍

激勵競爭制度應用期間，需要由完善的管理機制加以保障，這是落實、執行管理制度的重要基礎，也是激勵競爭機制效用真正實現的客觀要求。行政機關單位需要加強保障機制的研究，營造公平、公正的競爭環境，落實獎懲兌現制度。

（1）營造積極向上的工作氛圍

行政機關單位激勵競爭制度的應用，能夠創設積極向上的工作環境，對現代機關單位的發展可產生重要影響。行政機關單位內部管理期間，需要堅持以人為本的理念，關注員工的需求，落實各項制度。比如可以樹立先進典型，發揮榜樣帶動的力量。以激勵競爭的方式，創設良好的人文工作環境，促進現代職工的發展。

（2）構建公平競爭的工作環境

公平競爭的保障機制，是落實、發揮競爭效用的重要方式。行政機關單位需要創設良好的工作環境，使一切制度公平、公開且公正，讓激勵機制被職工認可且積極遵守。

行政機關單位不管是職位晉升還是崗位用人，均需要堅持公正、公平的處理態度，讓機關工作人員能夠感受到被認可和理解，讓激勵競爭活動能夠更加有序開展。針對于違規的人員，需要嚴格予以處罰。明確處罰的方式，強化處罰的力度，提升每一位職工的重視程度。

（3）及時落實獎懲兌換的內容

有獎必賞，有懲必罰，是健全激勵競爭機制保障措施的又一重要途徑。行政事業單位需要嚴格、堅持落實獎懲內容。杜絕“賞”舍不得重金，“罰”不傷及皮毛的不良工作態度，真正彰顯激勵競爭機制應用的價值。

比如行政機關單位在每個月評選中，可以直接表揚先進個人、部門等，直接發放獎金。在每年評選中，可以在年會上直接總結，發放獎金。每次晉升評選中，則可以在職工及群眾的監督下，直接評選，接受公眾的監督。直接落實獎勵制度，能夠提升獎懲的效果，使更多職工感受到激勵競爭機制應用的作用，對各項制度的落實及持續應用可產生重要影響。

2.3 公開監督管理，強化監管力度

公開監督管理，是預防不良問題發生的重要保障，對現代行政機關單位的發展能夠產生重要影響。在社會公眾的監督下，不管是選任職工，還是調職晉升，均需要堅持擇優選優的選擇。公開、公正各類活動，邀請全民監督，讓公開監督的制度成為激勵競爭機制的保護傘，進而使激勵競爭機制的效能最大限度得到發揮。

（1）強化監督制約意識

行政機關單位需要落實好激勵競爭機制的監督機制，相關領導人員需要強化監督意識，接受全體職工的監督，接受社會公眾的監督。

比如可以在各項制度、激勵競爭活動落實前，傾聽職工及群眾的建議，開展專門的領導直通電話，或者通過信訪箱、網站交流平臺、微信或者微博交流平臺等，拓展交流的路徑。在發布激勵競爭制度后，可以通過網站、微信等新媒體平臺發布相關信息，使群眾及行政機關單位職工詳細了解具體的競爭方式、內容及獲獎條件等。避免少部分人知曉，或者內容知曉不清晰等問題影響下，造成激勵競爭不公平的問題發生。

（2）保證監督的硬件充足

行政機關單位內部的監督制約硬件設施完善情況，直接關系到激勵競爭機制能否全面落實。行政機關單位需要科學制定各類監督制約制度，根據激勵競爭制度的差異，配備相關的監督制約機制，落實各類管理條例。

落實監督制約制度的落腳點，就是要保障激勵競爭機制的應用價值得到彰顯，且在行政機關職工工作中，創設爭先創優、奮發向上的工作氛圍。行政機關單位需要堅決落實各項監督制約制度，且由專門的部門、專人予以負責。比如行政機關單位需要建立專門的激勵競爭監管部門，保證設備充足，給與其一定的監督管理權力。若發現不良問題，則可以直接予以處理。

3.小結

建立行政機關激勵競爭機制，可激發行政機關單位職工工作積極性的內在動力，使單位各項工作的規范性開展，提升工作的質量與職工的服務意識。行政機關單位需要根據內在職工工作現狀、工作開展要求等，制定完善的管理制度，落實各類保障機制，且通過全民監督的方式，使激勵競爭機制能夠公平、公正的開展。行政事業單位需要嚴格、堅持落實獎懲內容，嚴厲處罰違規的行為，讓激勵機制被職工認可且積極遵守，創設爭先創優、奮發向上的工作氛圍。

參考文獻：

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