踐行校園足球初心 弘揚陽光體育精神

本刊編輯

2019年，湖南省認真貫徹落實《中國足球改革發展總體方案》《教育部等6部門關于加快發展青少年足球的實施意見》和教育部、全國青少年校園足球工作領導小組辦公室的決策部署，依據湖南省教育廳等6部門《關于加快發展湖南省青少年足球的實施意見》，扎實穩步推進校園足球發展。

一、2019年工作回顧

（一）完善機制體制，促進校園足球加速發展

湖南省自開展校園足球工作以來，構建了政府主導、學校主體、行業指導、社會參與的校園足球發展格局，凝聚了發展合力，為湖南省校園足球發展提供了有力保障。

1.充分發揮省校園足球工作領導機構作用

湖南省校園足球工作領導小組認真貫徹落實全國青少年校園足球工作領導小組第六次會議精神和教育部的決策部署，按照《全國青少年校園足球八大體系建設行動計劃》要求，統籌做好湖南省校園足球發展工作，保證年初有布置、年中有檢查、年終有總結。

2.組織專項考核

根據《湖南省青少年校園足球績效考核評價方案（試行）》，對國家級和省級青少年校園足球試點縣（區）、全國青少年校園足球特色學校進行考核評價，考評內容包括校園足球組織領導與管理，師資、設施與經費保障，教育教學和校內訓練與競賽活動開展及其實施效果等方面，重點對開課、開訓、開賽和校園足球文化建設等方面進行考評。考評省級督查調研、市級考核評價相結合的方法進行。考核結果分為“優秀”“良好”“合格”“不合格”共4個檔次，并作為省級獎補經費安排的依據，最終獲得了“以評促建，以評促改”的良好成效。

3.加大投入

2019年，湖南省各級財政投入1.6億元（其中省級0.5億元）校園足球專項經費，專門用于開展校園足球各項活動;省級發展改革部門投入0.5億元經費，專門用于支持校園足球場地建設，使湖南省校園足球場地得到進一步改善。

4.體育部門支持

湖南省體育部門和足球協會充分發揮專業人才和資源優勢，積極開展教體融合工作，共同推進校園足球競賽、訓練、教學、培訓、優秀學生運動員等級認定等工作。

5.組織專家團隊

2019年3月，成立了第一屆湖南省青少年校園足球專家委員會，負責全省校園足球研究、咨詢、指導、評估、服務等工作。自委員會組建以來，已經開展全省性調研、考核評估等工作3次，并多次派員到市州、縣（區）進行講課培訓活動，有力推進了湖南省校園足球水平的不斷提升和持續發展。

6.營造良好氛圍

湖南省新聞廣電部門充分發揮廣播電視、報刊、網絡、新媒體等宣傳作用，利用公益廣告等形式，多層次、多角度地宣傳推廣校園足球活動，充分營造了校園足球發展的良好氛圍。

（二）構建發展模式，推進校園足球普及進程

按照教育部要求，結合湖南省近5年來開展校園足球情況，精心謀劃布局，完善校園足球推廣普及體系，構建了“校園足球改革發展試驗區+校園足球試點縣市區+滿天星訓練營+足球特色學校+足球特色幼兒園+高校高水平足球建設基地+省級高中較高水平足球建設基地”七位一體、多維度校園足球推進模式。

1.發揮全國青少年校園足球改革試驗區的龍頭作用

長沙市作為2018年教育部命名的全國青少年校園足球改革試驗區，積極探索區域校園足球發展改革途徑和方法，機制體制不斷完善，校園足球保障有力、教育教學不斷深化、競賽活動蓬勃開展。2019年，長沙市成功承辦了中日韓青少年足球邀請賽，并多次成功承辦了全國校園足球賽事，涌現出了長沙市麓山國際實驗學校、長沙市雅禮中學、長沙市南雅中學、長沙市第一中學、長沙市德馨園小學、長沙市紅衛小學等一批有較高水平和影響力的中小學足球隊。

2.發揮全國青少年校園足球試點縣（區）、“滿天星”訓練營的骨干作用

湖南省除了有6個全國青少年校園足球試點（區）以外，還命名了12個省級青少年校園足球試點縣（區），并安排專項獎補資金支持試點縣市區建設，覆蓋面由原來的8個，擴大到10個。

3.發揮全國青少年校園足球特色學校、幼兒園的示范作用

2020年，湖南省新創建167所全國青少年校園足球特色學校和35所全國足球特色幼兒園。如今，全國青少年校園足球特色學校已經覆蓋全省所有縣市區和各學段學校。

4.發揮高校高水平足球運動隊建設基地和省級高中較高水平足球建設基地的典型作用

2019年，湖南省新創建和調整高校高水平足球運動隊2個，新增省級高中較高水平足球建設基地10個。湖南省通過實行七位一體、多維度的校園足球推進模式，引導和帶動了更多中小學和幼兒園開展校園足球活動，使更多學生參與校園足球運動，推動了校園足球普及，2019年，湖南省經常參加足球活動的學生達到109萬人，比上年增加9萬人。

（三）健全競賽體系，提高競技水平

湖南省堅持舉辦省級小學、初中、高中、大學校園足球四級聯賽。2019年，湖南省舉辦了2019年湖南省青少年校園足球大學（本科組）聯賽、2019年湖南省青少年校園足球大學（專科組）聯賽、湖南省第三屆中學生運動會暨2019年青少年校園足球高中聯賽、2019年湖南省青少年校園足球初中總決賽、2019年湖南省青少年校園足球小學生夏季訓練營。各市州、縣市區每年均舉行中小學足球聯賽，多數全國青少年校園足球特色學校成立了校級足球隊和班級足球隊，堅持開展校級足球競賽活動。2019年，全省參加校園足球“四級聯賽”的學生達到32 300余人次。校園足球競賽體系的不斷完善，競賽組織工作能力的提升，參加競賽活動人數的不斷增加，不僅促進了足球普及程度，同時也提高了競技水平。中南大學男子足球隊榮獲2018—2019年全國校園足球聯賽大學高水平組超級冠軍聯賽亞軍。湖南工業大學女子足球隊榮獲2018—2019年度全國大學生足球聯賽女子冠軍組亞軍。長沙市雅禮中學和長沙市麓山國際實驗學校男子足球隊獲得2018—2019年全國校園足球總決賽（高中男子組）亞軍和第七名。此外，長沙市麓山國際實驗學校和長沙市雅禮中學男子足球隊榮獲2019年中國中學生足球協會杯高中男子組冠軍和第四名。長沙市南雅中學女子足球隊榮獲2019年中國中學生足球協會杯高中女子組季軍等。在第十四屆全國學生運動會足球項目預賽中，湖南隊不畏強手，頑強拼搏，取得了優異成績，大學生男、女隊和高中男隊均獲得了決賽資格。

（四）建立選拔制度，擴大成長通道

根據《全國青少年校園足球工作領導小組辦公室關于全國青少年校園足球夏令營活動規則與運動員等級認定的通知》要求，近年來，湖南省認真組織開展參加全國青少年校園足球夏令營“最佳陣營”選拔活動。一是制訂“最佳陣營”選拔方案，明確選拔工作目標任務、工作要求、組織形式、評分標準和評價方式、條件保障等。二是精心組織“最佳陣營”選拔工作，積極聘請專家組成選拔小組，對參加選拔的各名足球隊員的技術技能和道德表現進行綜合評分。三是及時公布“最佳陣營”名單，主動接受社會監督，做到選拔工作的零投訴。

（五）強化師資培訓，提高工作水平

校園足球管理干部、教師、教練員、裁判員隊伍建設是校園足球發展的關鍵。2019年，湖南省進一步加強校園足球師資培訓力度，對《湖南省青少年校園足球專項培訓大綱》《湖南省青少年校園足球專項培訓工作指南》進行修訂。此外，湖南省教育廳舉辦了校園足球特色學校校長培訓班、骨干體育教師培訓班、骨干裁判員培訓班、足球特色幼兒園園長培訓班、足球特色幼兒園教師培訓班、裁判員培訓班，參加省級專項培訓人數達2 300余人。各市州、縣（區）也組織開展了市、縣二級校園足球專項師資培訓，培訓了一批中小學骨干教練員、教師裁判員和中學生裁判員。在認真組織省內培訓的同時，湖南省還組織360名全國青少年校園足球特色學校校長和骨干體育教師參加了校園足球國家級專項培訓，選派101名教練員參加由中國足球協會舉辦的D級、C級教練員培訓班。通過培訓，參訓的校長、足球教師、教練員進一步明確了開展校園足球的目的、任務和要求，認識到加快發展校園足球是全面貫徹黨的教育方針，促進學生身心健康發展的重要舉措，是夯實足球人才根基、提高足球水平和成就中國足球夢想的基礎工程。參訓校長、足球教師、教練員還從培訓班的實踐課教學中體驗了足球教學、訓練、比賽的基本方法，提高了校園足球管理干部的管理能力和體育教師的教學訓練水平。

二、困難與問題

近年來，湖南省校園足球工作雖然取得了一定成效，但仍然存在一些困難和問題。一是發展仍不均衡、不充分。受思想認識、經濟發展水平、足球文化、自然環境等影響，湖南省部分地區間、學校間校園足球發展不均衡、不充分，整體發展水平亟待進一步提高。二是基礎保障條件有待進一步改善。部分地區、學校足球場地匱乏，高水平足球教師、教練員較少等現實情況，制約了湖南省校園足球的持續發展。

三、下一步工作計劃

（一）加強對校園足球特色學校的指導和管理

今后，湖南省將逐步探索建立全國青少年校園足球特色學校動態管理、分級管理機制。根據全國青少年校園足球特色學校建設標準，建立定期檢查和不定期抽查相結合的評估工作機制，對于發展較好的全國青少年校園足球特色學校加大政策和經費支持力度。對于工作滯后、不能按要求落實各項任務的學校，在評估復查中仍然不能有效整改的，建議取消全國青少年校園足球特色學校稱號。

（二）逐步實現信息化管理

按照全國青少年校園足球工作領導小組辦公室的部署，認真組織全國青少年校園足球特色學校完成網上注冊和教師線上培訓工作，逐步實現校園足球信息化管理。

（三）積極探討幼兒足球工作

認真總結已取得的校園足球工作經驗和成果，著力推進幼兒足球工作的開展。

（四）加強高水平教練員隊伍建設

積極探索并建立相關機制，鼓勵學校通過多渠道、多形式的方式引進培養高水平校園足球教師、教練員，承擔校園足球教學、訓練工作。