選出好干部 換出好氣象

于欣

村“兩委”換屆工作啟動以來，遼源市堅持高起點謀劃、高標準要求、高質量推進，強化領導、精心組織，周密部署、分類施策，全市518個村全部完成“兩委”換屆工作，高質量實現“一肩挑”、如期換屆、一次性選舉成功“三個100%”目標，村“兩委”成員平均得票率超過90%，村黨組織書記平均年齡47.9歲，較上一屆下降3.3歲，大專以上學歷占42.64%，較上一屆提高10.7個百分點。與往屆相比，“一肩挑”比例大幅度提升，年齡、學歷實現“一降一升”，成為與以往相比用時最短、信訪最少、質量最優的一次換屆，基本實現了“三高三強兩滿意”的預期目標，既換出了新活力，又換出了新氣象，為加快推動新時代遼源高質量轉型發展提供了堅強組織和人才保證。

堅持高位推動，組織領導堅強有力。把強化黨的領導貫穿于換屆工作各方面和全過程，把村“兩委”換屆工作作為“一把手”工程，市、縣、鄉三級黨委堅決扛起政治責任，旗幟鮮明地把加強黨的全面領導擺在首位、貫穿始終。市委書記親自主持召開換屆工作集體談話會議，對縣（區）委書記進行集體談話，作出安排部署，提出具體要求，明確目標任務，并先后2次深入農村調研指導、3次對做好換屆工作提出明確要求，以上率下帶動各級黨組織書記認真履行第一責任人職責。縣、鄉兩級黨委書記進村入戶開展調研，安排部署、督促推進，92名縣級領導全面包鄉走村，從準備工作開始到整個換屆完成一包到底，形成書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。市、縣、鄉三級逐級組建換屆工作領導小組及辦公室，市級設立綜合指導、信訪穩定、選風選紀等5個工作組，實行專班化運作;各級組織、民政、紀檢監察、宣傳、政法、公安、信訪、網信等部門密切配合、各司其職，匯聚起推動換屆工作的強大合力。縣級領導、包村部門、鄉鎮干部、村組干部按照市換屆工作領導小組要求，堅持重要時間節點必到、會議選舉必到、發生問題必到“三必到”和縣級包保領導遍訪包保鄉鎮所有重點難點村、鄉鎮黨政主要領導遍訪所有村、包村鄉鎮領導和駐村換屆指導組遍訪所有重點人群，村組干部、第一書記和駐村工作隊遍訪所有村民“四遍訪”，及時了解村情、民情、選情、輿情，實現了“人穩、心穩、事穩”。

堅持嚴格把關，“兩委”班子選優配強。緊緊抓住“人選”這個關鍵，旗幟鮮明地把黨的全面領導挺在前面，切實發揮縣、鄉（鎮）黨委把關定向作用，切實把好質量關、數量關。嚴把換屆準備關，超前做好村“兩委”換屆組織、人選和政策“三項準備”工作，把22個重點難點村全部列為軟弱渙散村，落實“四個一”機制集中整頓，換屆啟動前全部轉化到位;調整撤換153名不勝任現職村黨組織書記。嚴把換屆方案關，市、縣組織、民政部門分別對縣、鄉兩級方案開展前置審核，市委組織部還隨機調閱了5個鄉鎮的換屆方案，對換屆政策、選舉程序、工作組織不符合省委和市委要求的，堅決予以糾正。嚴把人選質量關，把政治標準放在首位，把黨組織和黨員群眾是否滿意作為最高標準，堅持拓寬視野，注重從政治素質好、帶領群眾致富能力強、群眾公認的本村致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉本土大學畢業生和農民專業合作經濟組織負責人等人員中選拔優秀人才進入村“兩委”班子，有致富項目和帶富能力的村黨組織書記達到100%。嚴把“兩委”班子職數關，逐村細摳，對交叉任職、各項結構比例提出具體指導意見，2675名村“兩委”成員中，交叉任職的1014名，占37.9%，較上一屆提高8.7個百分點，35歲以下年輕委員實現每村1名。嚴把資格審查關，把“十種禁入情形”作為負面清單，嚴格落實鄉鎮初審、縣級部門聯審、縣（區）黨委常委會會議終審的人選資格聯審機制，在村黨組織和村民委員會換屆選舉前，分別啟動兩輪大規模聯審工作，堅決把不符合條件的人員全部擋在“門外”。

堅持依法依規，換屆進程平穩有序。堅持系統觀念，加強整體統籌，自上而下齊頭并進、把準方向。加強頂層設計，市級在精心制定換屆選舉整體方案基礎上，又謀劃設計10項具體舉措，形成了“1+10”工作指導體系，為推進工作打下堅實基礎。規范操作流程，在普遍下發中組部、民政部編寫發行的《村“兩委”換屆工作指導手冊》基礎上，制定村黨組織、村民委員會換屆工作流程圖和民主推薦、選民登記、候選人產生及公示、選舉組織等10余種規范性配套指南，為依法依規組織換屆選舉提供了行為規范和基本遵循。做實培訓指導，市、縣、鄉三級全覆蓋對換屆骨干開展基本業務培訓，在每一個環節、每一項重點任務前都進行專題培訓和演練，確保換屆工作程序不變、步驟不少、環節不缺;市委組織部會同市紀委監委、市民政局在關鍵節點先后4次深入全市30個鄉鎮和42個村逐一開展精準指導，廣大黨員干部受到了一次依法治國思想教育和依法辦事實踐歷練，在整個換屆選舉工作中全部實現了程序合法、過程公開、結果有效。強化跟蹤調度，市換屆辦建立分片包保、工作例會、請示報告、信息報送、督查督辦等工作制度，在重要時間節點和關鍵環節組織4輪暗訪抽查、召開3次工作調度會議，做好選情跟蹤、問題研判、政策糾偏等工作，發現問題及時反饋、督促整改。

堅持從嚴從實，換屆氛圍風清氣正。嚴把換屆風氣關，堅持從嚴從實，嚴肅選風選紀。嚴格執行“十個嚴禁”“三個堅決查處”紀律要求，堅持教育在先、警示在先，鄉鎮黨委組織開展嚴肅換屆紀律集體談話3586人次、警示教育99次，逐人簽訂競職承諾書。建立違紀聯動查處、信訪快查快辦機制，對問題線索做到“當天接受、當天呈報、當天交辦”，在全市村“兩委”換屆期間實現了無違法違紀問題發生、無拉票賄選等違反換屆紀律行為等“八個無”目標。市換屆辦向全市黨員群眾發出倡議書，制作換屆宣傳小視頻6個，印發換屆選舉“口袋書”24萬冊，基本實現了戶均一冊，縣、鄉采取入戶走訪“說”、村村響大喇叭“講”、宣傳單條幅“看”、黨建公眾號“宣”、微信朋友圈“轉”的“五位一體”的宣傳模式，讓換屆政策、人選資格條件、紀律要求等家喻戶曉、深入人心，全市村黨組織黨員參選率達94.3%，村民委員會選民參選率為85.6%，分別比上一次換屆提高5個和7個百分點。