“泉民行動”彰顯“玉泉溫度”
——呼和浩特市玉泉區黨建引領社區治理工作紀實

文| 實踐全媒體記者 許美芳

玉泉區是呼和浩特市城鄉交融的老城區，這里常住人口60萬人，轄一個鎮、八個辦事處，50個行政村，60個社區，具有多民族大雜居大融居、人口密度大且流動頻繁、城鄉居民訴求多元、綜治維穩難度大等特點。如何讓這個富有歷史文化內涵的老城區，變得更加充滿活力，玉泉區進行了積極探索。

近年來，玉泉區探索推行了“泉民行動”城市基層黨建模式，以黨建聯合體為抓手，有機聯結單位、行業及各領域黨組織，構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的城市基層黨建新格局，深入推進城市基層各領域黨建融合共建，源源不斷為群眾造福、給老城區群眾溫暖，彰顯著“玉泉溫度”。

創新機制：共享為民服務資源

在老城區，老年人相對較多且居住集中，解決好老年人的衣食住行等問題是重點，也是難點。鄂爾多斯路街道康居社區共有3926戶10055人，其中老年人、低保戶及殘疾人占據三分之一。為緩解轄區老年人特別是孤寡、空巢、留守、失獨等老人群體“做飯難”“吃飯難”的問題，玉泉區社會服務專業黨建聯合體為社區建立了300平方米的為老餐廳。

不僅如此，玉泉區社會服務專業黨建聯合體還在大南街街道友誼社區建成300平方米老年人康復中心，為20多名老年人提供日托服務，為600多名老年人提供上門服務；在興隆巷街道清泉街社區為100多戶空巢老人免費安裝“電子保姆”為老呼叫系統，滿足老年人的家政、醫療、繳費等需求，增強老年人的獲得感幸福感……專業機構提供體檢、醫療保健、法律維權等服務，實現讓老人們老有所養、老有所樂。

社會服務專業黨建聯合體只是玉泉區發揮黨建引領作用，推動各類資源下沉，更好為群眾提供更專業服務的一個縮影。去年6月玉泉區委推出“泉民行動”融合黨建模式，下設7個專業黨建聯合體和9個街鎮黨建聯席會，形成“1+7+9”的融合黨建機制。這7個專業黨建聯合體分別是醫療健康、文化藝術、宣傳宣教、社會服務、政法綜合、經濟發展、教育科技專業黨建聯合體，由全區60多個職能部門、駐區單位組成，他們在區級黨建協調委員會的指導下，根據居民需求和行業特點，以項目化形式承接社區居民群眾養老、兒童照料、醫療健康等方面的實事，提供有針對性的服務，解決各類民生問題。

具體而言，就是街道社區黨組織牽頭，梳理整合7個專業黨建聯合體、駐區單位、共建單位、兩新組織、行業組織等在政策、人才、技術、服務、場地5個方面的502項資源，形成資源清單。鎮（街道）黨（工）委結合資源清單對需求清單進行分類，統一“派單”，各相關單位分責“領單”，對于社區公共事項等“小事”，向社區自治組織、社會組織派單，對于鎮（街道）不能自行解決的“大事”，向7個專業黨建聯合體、駐區單位派單，由相關部門領單，推動需求與資源以“1+N”或“N+1”的模式配對。

截至目前，社會服務專業黨建聯合體在友誼、康居等11個社區建成了為老服務餐廳，在建華北社區啟動了居家和社區養老服務中心項目，文化藝術專業黨建聯合體開展了“鴻雁圖書悅讀”“書香玉泉”“少兒公益讀書會”等項目，教育科技專業黨建聯合體啟動了“戰疫情線上公益課堂”“行走的少年宮”等項目，宣傳宣教專業黨建聯合體開展了“五個一百進黨群”活動……各專業黨建聯合體已形成6個方面448項為民服務項目，完成354項，解決居民需求771件。

打造陣地：擦亮為民服務品牌

1月5日下午，區委組織部、區直屬機關工委、區垃圾分類領導小組辦公室在玉泉區黨群活動中心舉辦了“推行垃圾分類，創建綠色家園”垃圾分類知識專題培訓會。據介紹，玉泉區黨群活動服務中心內設中共綏遠特別區工作委員會舊址、黨性修養廳、廉政文化廳、黨建品牌廳、對照檢查室、講習所、文體活動室、紅歌坊、朗誦室、紅色影院等“一院三區四廳六室”，是基層黨建活動、教育培訓、形象展示和服務社會的平臺。

黨員志愿者深入社區開展生活垃圾分類知識宣傳活動

為讓基層治理有手段、服務有場所，群眾辦事有便利、議事有場所、活動有場地，玉泉區以各級黨群活動服務中心為載體，以區級黨群活動服務中心為樞紐，廣泛開展教育培訓、志愿服務、基層治理等一系列共建共治共享服務。

長和廊街道黨群服務中心“一站式”服務大廳，以“暖空間”為主陣地，設立了青青社區站、紅心家園、心心驛站、星級服務等輔陣地，并在各個輔陣地設立了黨群服務站、復退軍人服務站、居家養老服務站等多個服務點。中心副主任楊俊愛介紹說：“大家根據自身的需求，在各個不同站點享受到家門口的服務。比如，可以跟做手工旗袍的老師學做手工，還可以陪著孩子們看書學習……”下一步，他們將依托暖空間構筑“民情360”服務體系，為黨員、群眾提供“黨群、政務、社區、文體”服務于一體的全方位綜合服務，拓展服務內容，積極解決居民群眾反映強烈的熱點、難點問題。

只有200平方米的恒昌社區黨群活動服務中心，則利用陣地就在小區、能更好地聯系居民、貼近居民、服務居民的便利條件，打造了“多點長廊” “民聲工作室”等議事平臺，還建立了“給社區打CALL”“社區治理大家談”等專題議事流程，既讓群眾有了表達訴求的場所，更提高了群眾參與小區治理的積極性。自2018年11月成立以來，恒昌社區黨群活動服務中心為居民解決各類需求470件，服務居民共計800余人次。

玉泉區委在萬錦社區黨群服務中心成立玉泉區社會組織便民服務中心——泉民共益坊，引進北京通合行業建設參事服務中心圍繞“智薈創響馨育泉”的服務理念，舉辦“泉民”公益妙招比拼賽，居民自主申報服務項目，經過項目提案人陳述、專家評審點評打分、大眾評審團投票等環節，最終近20個涵蓋困難群體幫扶、鄰里融合、便民互助、社區文化氛圍打造、特定人群服務等內容的公益妙招脫穎而出，全面提升了居民的自治意識，實現了黨建引領專業的人做專業的事。

目前，玉泉區已全面啟動“五個一百進黨群”活動，打造了“黨員家庭活動日”“紅心家園”等特色品牌……黨群服務中心已成為聚人氣匯民心的重要陣地、服務黨員群眾的溫馨家園、黨建引領基層治理的亮麗名片。

建強隊伍：匯聚為民服務力量

羊”作用，玉泉區積極開展“荷香工作室”“書記薈”等系列“傳幫帶”活動，為社區黨員干部搭建學習溝通的平臺。大家通過定期見面互訪、輪訓等方式，學習交流社區治理的工作理念、方式、措施，共同探討社區治理創新之道。

玉泉區還極大地調動黨員的服務意識，實施“在職黨員回家工程”，號召1125名玉泉區在職黨員回社區報到；在網格黨支部成立志愿服務隊，開展“奉獻一小時，遇見最美的你”志愿服務活動；鼓勵黨員主動認領樓棟長、法律顧問等崗位，做群眾“知心人”、干百姓“知心事”。

小西街社區黨總支充分發揮廣大黨員的自身特長，探索出黨員“三亮六小”服務工作法。比如，在職黨員利用“黨建小課堂”，通過“線上+線下”每周一課的方式，定期組織大家學習黨史知識。恒昌小區在社區黨組織帶領下開展了“尋找紅色先鋒召集令”活動，在樓棟的每一個單元門口都

清泉街社區是遠近聞名的社區，坐落于市內重要旅游景區中心，面積狹小，只有0.36平方公里，轄區內卻有15個小區 48 棟居民樓2732戶8800多人，就是這樣一個“身處”鬧市的社區，30多年來，在社區黨委書記武荷香的帶領下，黨群連心把家園建設得環境更加優美、鄰里更加和諧，越來越美好。

火車跑得快，全靠車頭帶。為充分發揮社區黨組織書記“領頭設有公告欄，上面標明黨員戶、退伍軍人光榮家庭以及樓長和單元長，引導黨員積極為群眾辦實事。

社區治理主體不應該只有社區上心，必須充分激活公眾的參與意識，動員居民、社會志愿者等各方力量積極參與社區治理。

玉泉區選派14名“雙一流”人才到社區掛職，讓“人才融入社區、服務社區”；統籌整合城管、應急管理、物業、環衛以及各街道派出所、司法所、市場監管所的工作力量下沉到社區，組成“五長一隊”，充實基層服務力量；發揮社區工作者、社會組織、社區志愿者、社會工作者的力量，增強社區服務效能……目前，玉泉區已注冊的社會組織有79個，社會工作者有60人，志愿者達3.1萬余人，開展社區服務、慈善捐助、扶貧濟困等志愿服務活動1100余場次，解決各類需求249件，受益群眾達2萬余人，社區治理呈現出了多元化參與的良好局面，居民群眾的幸福感、獲得感、安全感得到了很大的提升。

點 評

基礎不牢，地動山搖。習近平總書記指出：“社區是基層基礎，只有基礎堅固，國家大廈才能穩固。”做好社區治理工作，關鍵在黨。呼和浩特市玉泉區堅持把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線，充分發揮黨的領導優勢，突出黨組織的政治功能和組織力，不斷創新社會治理模式，把“處方權”往下放，讓基層當“小郎中”，全力構建起全民共建、共治、共享的社會治理新格局，切實把黨的組織優勢轉化為社區治理效能，有效增強了群眾的幸福感和獲得感。