呼倫貝爾市強化野生黃羊保護

哈麗亞 內蒙古呼倫貝爾市林業和草原局

巴爾虎黃羊自治區級自然保護區位于內蒙古呼倫貝爾市新巴爾虎右旗境內，地處大興安嶺西麓內蒙古高原東部的呼倫貝爾高平原，總面積528388 公頃。保護區于1998年9月由新巴爾虎右旗人民政府批準成立，同年12月晉升為市級自然保護區，2001年12月由內蒙古自治區人民政府批準為自治區級自然保護區，是全國唯一以保護野生黃羊及其棲息地為目的而設立的自然保護區。

黃羊，學名蒙原羚，是亞歐大陸溫帶草原一種重要的草食動物。1989年，被列為國家二級保護動物；2004年，中國物種紅色名錄將其列為易危級；2021年2月1日公布的《國家重點保護野生動物名錄》將其調整為國家一級保護動物。

為切實加強巴爾虎黃羊自治區級自然保護區內黃羊等野生動物資源的保護，2019年11月，內蒙古自治區人民政府制定了《巴爾虎黃羊自治區級自然保護區野生動物保護方案》（以下簡稱《方案》），這是近年來內蒙古針對某一自然保護區制定的重要的指導性文件。

《方案》出臺后，呼倫貝爾市人民政府高度重視，將加強巴爾虎黃羊自治區級自然保護區管理納入2020—2021年政府重點工作計劃，并及時向新巴爾虎右旗人民政府安排部署工作任務。呼倫貝爾市林業和草原局對方案落實情況進行月調度，及時上報內蒙古自治區林業和草原局。

加大保護力度

開設邊境黃羊通道。保護區西側和南側為中蒙邊境，邊境線長約210 公里。根據野生黃羊生活習性、保護區地形地貌和水源分布，在其經常通行的130公里邊境圍欄上開通約100 米的野生動物通道4 處，確保黃羊等野生動物可以自由遷徙。

拆除核心區內沿邊境線一帶集體草場網圍欄。保護區核心區沿邊境線一帶有集體草場網圍欄約38公里，屬集體打草場和放牧場，未承包到戶，四至清晰，無矛盾糾紛，非常適合建成黃羊等野生動物的核心棲息地。《方案》中計劃拆除網圍欄38 公里，實際拆除98.5 公里。

在黃羊棲息核心區實行全面禁牧。保護區核心區邊境線一帶集體草場涉及8 個嘎查，面積達56 萬畝。待集體草場網圍欄全部拆除后，實行全面禁牧，同時對嘎查因禁牧造成的放牧和打草損失給予適當補償。

在黃羊棲息核心區外設立隔離網片網圍欄。隨著野生黃羊通道的開通和集體草場網圍欄的拆除，黃羊棲息地核心區域基本形成，區域內野生黃羊數量會相應增加。為有效管控野生黃羊與家畜接觸，預防疫情傳播擴散，在黃羊棲息核心區外設立隔離網片網圍欄。《方案》中計劃完成136 公里，實際完成141 公里。

加強保護區基礎設施建設。建立管理、巡護、公共教育和防震減災系統，包括遠程監控、管理站和巡護交通工具等。目前，已架設完成4 處瞭望塔和4 處遠程監控塔，50 公里光纜已完成選址；建設完成300 平方米管護房和200 平方米救護站主體結構，正在完善內部設施。

建立健全保護區管理機構。為充分發揮保護區管理職能，新巴爾虎右旗不斷強化保護區機構建設，配備專業人員，增加4 個編制，安排專項管護經費，全面提升管護能力。

強化保護區疫病防控。為預防動物疫病傳播和擴散，配備完善的防控設備，定期對黃羊等野生動物進行監測，對病死動物進行無害化處理。

強化保障措施

加大資金投入。目前，除了國家級自然保護區每年會有基礎設施建設經費及補助項目資金支持以外，自治區級和旗縣級自然保護區無固定項目資金，當地財政只能撥付職工工資等，維持管理機構日常運行。《方案》實施后，后續管護人員聘用、黃羊救護、飼草供應等均需一定的資金支持。因此，將積極協調當地政府向上級財政申請增加資金投入。

引進專業人才。保護區面積較大，需要的工作人員較多，通過《方案》的落實，人員雖然增加至5 名，但仍明顯不足。同時，由于新增加的工作人員以前未從事過林草相關工作，在后續巡護、黃羊種群監測等方面有一定困難。加之監控設備的數字化對工作人員專業水平的要求越來越高，因此，新巴爾虎右旗林業和草原局及巴爾虎黃羊自治區級自然保護區管理局將繼續與編制部門溝通，增加人員編制，引進專業人才。同時積極組織開展職工培訓工作，學習自然保護區最新政策及相關專業技術。

強化科研合作。2010年前后，東北林業大學、四川農業大學等單位開展過“網圍欄對黃羊生境影響的研究”，范圍主要集中在呼倫湖國家級自然保護區及新巴爾虎右旗的相關蘇木鄉鎮。今后將繼續強化與高校、科研院所等的合作，對《方案》實施后黃羊種群分布情況進行調查研究，并根據研究結果進一步完善保護方案，改進保護措施。

加大宣傳力度。保護區及周邊居民多以牧民為主，在生產生活中有敬畏自然、保護動物的意識，但對具體保護方式缺乏了解。林草部門及保護區管理局將加大入戶宣傳力度，特別是在世界野生動植物日、國際生物多樣性日等時間節點，向牧民普及黃羊等野生動物救護常識，公布違法行為舉報電話，增強人民群眾的野生動物保護意識，形成全社會共同參與野生動物管護的良好局面。

隨著保護力度的不斷加大和保護措施的不斷強化，巴爾虎黃羊自治區級自然保護區內生物多樣性不斷豐富。目前，保護區內共發現維管植物263 種，其中蕨類植物2 種，裸子植物2 種，其余均為被子植物；有魚類28 種，獸類32 種，鳥類137 種，兩棲爬行類動物5 種。其中，國家一級保護動物6 種，國家二級保護動物33 種。