包頭市多措并舉推進草原生態(tài)修復(fù)

宋濤 內(nèi)蒙古包頭市林業(yè)和草原局

包頭市草原屬于典型草原向荒漠草原過渡地帶，據(jù)2010年內(nèi)蒙古自治區(qū)草原普查數(shù)據(jù)，包頭市草原總面積為3019 萬畝，占全區(qū)草原總面積的2.70%；可利用草原面積2798.36 萬畝，占全區(qū)草原可利用面積的3.08%。全市草原分為溫性草甸草原、溫性典型草原、溫性荒漠草原、溫性草原化荒漠、低地草甸5 類10 型。其中，溫性典型草原面積最大，占43.66%；其次是溫性荒漠草原，占39.38%。達爾罕茂明安聯(lián)合旗是包頭市唯一的牧業(yè)旗縣，草原面積2474 萬畝，占全市草原面積的80.39% ；其次是固陽縣，占12.16%。

假設(shè)系統(tǒng)當中的各決策主體按照一定的比例來分配集中決策時的總利潤，設(shè)制造商、零售商、物流服務(wù)集成商、物流服務(wù)提供商各自的利潤比例分別為 λ1、 λ2、 λ3和 1-λ1-λ2-λ3， 且 0≤λ1≤1、 0≤λ2≤1、 0≤λ3≤1， 稱為分配因子， 分配因子的大小在某種程度上反映了各決策主體討價還價能力的大小。

為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)的重要講話重要指示批示精神，“十三五”期間，包頭市牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅持生態(tài)保護、生態(tài)治理、生態(tài)修復(fù)的方針，出臺一系列政策，實施草原生態(tài)修復(fù)工程，實現(xiàn)了生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的目標。

統(tǒng)籌謀劃，嚴格管理。包頭市堅持綠水青山就是金山銀山的理念，結(jié)合全市草原生態(tài)實際，統(tǒng)籌謀劃，分類施策，著力加強草原生態(tài)保護治理。按照《中華人民共和國草原法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例》等法律法規(guī)，嚴格管理草原資源。

出臺草原保護政策。2008年，包頭市委、市政府制定出臺了《關(guān)于實施圍封禁牧加強生態(tài)建設(shè)的決定》，在全市范圍內(nèi)全面實施圍封禁牧政策。從2011年起，國家啟動實施草原補獎?wù)撸瑴p輕了天然草原的承載壓力，有效地保護了草原生態(tài)環(huán)境。包頭市人大制定了《包頭市禁牧休牧條例》，并于2019年10月1日起實施。市政府出臺了《進一步加強達茂旗草原保護修復(fù)實施意見》，市林業(yè)和草原局印發(fā)了《“保護達茂大草原·2020”專項行動工作方案》。這些政策的出臺，大大加快了包頭市草原生態(tài)修復(fù)的步伐。

完善草原生態(tài)監(jiān)測評估機制。認真落實草原生態(tài)保護監(jiān)測評估制度，采用無人機等先進監(jiān)測設(shè)備開展生態(tài)監(jiān)測，同時與氣象部門合作，為科學(xué)評估草原生態(tài)環(huán)境提供相關(guān)數(shù)據(jù)支撐。

實施草原生態(tài)修復(fù)項目。積極組織實施草原保護修復(fù)工程，加強草原生物災(zāi)害防治，提升草原生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建健康穩(wěn)定高效的草原生態(tài)系統(tǒng)。“十三五”時期，包頭市累計實施京津風沙源項目68.8 萬畝，其中圍欄封育60.0萬畝、人工飼草基地8.8 萬畝；累計實施退耕還草項目14.8 萬畝、生態(tài)修復(fù)項目6.8 萬畝，完成生物災(zāi)害防治面積672.1萬畝。

上述農(nóng)諺即是農(nóng)民長期經(jīng)驗的總結(jié)，不管是農(nóng)作物栽種、施肥還是五畜飼養(yǎng)都要具體問題具體分析，根據(jù)各自的特點，尊重客觀規(guī)律，做到一切從實際出發(fā)。

完成中央環(huán)保督察反饋草原問題整改。在中央環(huán)保督察反饋草原問題整改期間，分別建立了A 級景區(qū)、旅游景點及礦山企業(yè)等分類整改臺賬。206 個旅游項目中，符合辦理草原征占用審核手續(xù)的191個，取締拆除9 個，不屬于草原的4 個，《中華人民共和國草原法》實施前不需辦理草原征占用手續(xù)的2 個。62 家礦山企業(yè)共有65 個項目，依法取締拆除18 個，未開工9 個，不屬于草原的6 個，法院查封1個，2003年之前辦理土地證無需整改項目1 個，取得草原征占用審核手續(xù)的30 個。整改期間，共依法查處違法違規(guī)占用草原案件244 起，涉及草原面積6478.72 畝；依法取締拆除24 個礦山項目、9 個旅游項目；依法查處了多起在草原上違規(guī)放牧案件。

利用復(fù)合材料的電氣絕緣性，當復(fù)合橫擔足夠長時，可以用較短的懸掛金具替代懸式絕緣子，一方面塔身高度能得到一定程度降低，另一方面絕緣水平也能達到預(yù)期要求[16-17]。

2007年，包頭市全面實施圍封禁牧政策以來，天然草原平均單產(chǎn)、植被蓋度和高度呈波段式上升趨勢，草原“三化”趨勢得到遏制，草原生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)包頭市草原部門監(jiān)測，2020年盛產(chǎn)期，全市天然草原植被平均蓋度36.58%、高度15.74 厘米、每畝干草產(chǎn)量58.40 公斤。與2015年相比，天然草原植被平均蓋度增加8.49%，增幅為30.22%；高度降低3.25厘米，降幅為17.11%（2020年前期氣候干旱，植被高度略低）；每畝干草產(chǎn)量增加7.98 公斤，增幅為15.83%。

防治草原鼠害

防治草原蝗蟲

紫花苜蓿

補播植物生長旺盛

草原植被長勢良好