科技創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)汽車(chē)維修業(yè)發(fā)展——跨越70年，看汽車(chē)維修行業(yè)的前世與今生

◆文/交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院 劉元鵬 仝曉平

汽車(chē)在使用過(guò)程中，隨著行駛里程的增加，車(chē)輛技術(shù)狀況不斷發(fā)生變化，使用性能也可能會(huì)逐漸變差。為了最大限度地發(fā)揮汽車(chē)使用性能，保障汽車(chē)在安全、環(huán)保、節(jié)能的狀態(tài)下運(yùn)行，需要定期地檢查、診斷汽車(chē)技術(shù)狀況，進(jìn)行必要的維護(hù)或修理，這也就離不開(kāi)汽車(chē)維修業(yè)。隨著人們生活水平的提高和改善，汽車(chē)維修業(yè)已成為主要的民生行業(yè)之一，其主要功能是為消費(fèi)者、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者提供技術(shù)保障，為交通出行者提供安全保障、服務(wù)保障。

我國(guó)汽車(chē)維修業(yè)的發(fā)展是伴隨著我國(guó)汽車(chē)工業(yè)和道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)歷了快速發(fā)展、多元化發(fā)展、法治化發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、事中事后監(jiān)管的過(guò)程，特別是自80年代汽車(chē)維修業(yè)從汽車(chē)運(yùn)輸業(yè)中分離出來(lái)后，其已逐步成為在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中有一定影響的獨(dú)立行業(yè)?；仡櫰?chē)維修業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷，科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化為我國(guó)汽車(chē)維修業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐。

一、我國(guó)汽車(chē)維修制度的初步形成

1951年，交通部召開(kāi)了全國(guó)汽車(chē)運(yùn)輸技術(shù)工作會(huì)議，制定了《汽車(chē)運(yùn)輸企業(yè)暫行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與定額》，于1952年7月下發(fā)到全國(guó)各運(yùn)輸企業(yè)試行，初步形成了車(chē)輛技術(shù)管理制度。1954年7月29日，交通部頒布了《汽車(chē)運(yùn)輸企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額》(簡(jiǎn)稱(chēng)“紅皮書(shū)”)，在全國(guó)各運(yùn)輸企業(yè)中施行。其中規(guī)定：汽車(chē)的技術(shù)保養(yǎng)分3級(jí)，即例行保養(yǎng)、一級(jí)保養(yǎng)、二級(jí)保養(yǎng)；汽車(chē)的修理分3類(lèi)，即小修、中修和大修。當(dāng)時(shí)的“紅皮書(shū)”對(duì)保障車(chē)輛具有良好的技術(shù)狀況，起到了重要作用。之后，我國(guó)不僅形成了一批有一定生產(chǎn)規(guī)模從屬于大型汽車(chē)運(yùn)輸企業(yè)的修理廠(chǎng)(或車(chē)間)，還出現(xiàn)了一些專(zhuān)業(yè)化的汽車(chē)修理廠(chǎng)。

二、以科技成果為依據(jù)，修訂“紅皮書(shū)”，改革汽車(chē)保養(yǎng)與修理類(lèi)別

1963年，交通部又召開(kāi)了全國(guó)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，對(duì)實(shí)行了近10年的“紅皮書(shū)”進(jìn)行討論、研究和修改，并于12月頒布實(shí)行了《汽車(chē)運(yùn)輸企業(yè)技術(shù)管理制度》和《汽車(chē)運(yùn)輸技術(shù)規(guī)程》(見(jiàn)圖1)，以適應(yīng)當(dāng)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貫徹“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針以及汽車(chē)運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展的需要。1965年，交通部又頒發(fā)了《汽車(chē)運(yùn)用規(guī)程》和《汽車(chē)修理規(guī)程》，將汽車(chē)保養(yǎng)分為四級(jí)，即例行保養(yǎng)、一級(jí)保養(yǎng)、二級(jí)保養(yǎng)、三級(jí)保養(yǎng)。各級(jí)保養(yǎng)的重點(diǎn)作業(yè)項(xiàng)目是：例行保養(yǎng)以清潔、檢查、補(bǔ)給為中心；一級(jí)保養(yǎng)以緊固、潤(rùn)滑為中心；二級(jí)保養(yǎng)以檢查、調(diào)整為中心；三級(jí)保養(yǎng)以部分總成解體消除隱患為中心。汽車(chē)修理分為四類(lèi)，即汽車(chē)大修、總成大修、汽車(chē)小修和零件修理，取消了汽車(chē)的中修。

圖1 1963年頒布的“紅皮書(shū)”(我所饒竟群副主任為主要制定者之一)

1956年，交通部公路科學(xué)研究所成立(2010年啟用交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院)，1960年，按交通部的工作部署，組建了汽車(chē)性能與保修研究室，一是在汽車(chē)保修制度和汽車(chē)使用壽命等汽車(chē)維修和技術(shù)管理方面進(jìn)行基礎(chǔ)性研究，為國(guó)家制定相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等提供科學(xué)依據(jù)。二是結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際、研究開(kāi)發(fā)汽車(chē)保修機(jī)具設(shè)備，如：發(fā)動(dòng)機(jī)氣門(mén)研磨機(jī)、動(dòng)平衡試驗(yàn)機(jī)、汽缸體“三度”檢驗(yàn)儀、發(fā)動(dòng)機(jī)檢驗(yàn)儀等9種保修機(jī)工具，以實(shí)現(xiàn)汽車(chē)保修機(jī)械化、檢驗(yàn)儀表化(簡(jiǎn)稱(chēng)“兩化”)為目標(biāo)，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和維修質(zhì)量，推動(dòng)汽車(chē)維修行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。圖2為發(fā)動(dòng)機(jī)汽缸“三度儀”的設(shè)計(jì)者，該照片拍攝于1964年。圖3為1975年發(fā)動(dòng)機(jī)檢驗(yàn)設(shè)備研制課題組在天津工作的場(chǎng)景。

圖2 發(fā)動(dòng)機(jī)汽缸“三度儀”的設(shè)計(jì)者(右起：秦煜麟，樸鐘鉉，魏炳麟)

圖3 發(fā)動(dòng)機(jī)檢驗(yàn)設(shè)備研制課題組(右2為康文仲)

“紅皮書(shū)”是汽車(chē)運(yùn)輸業(yè)車(chē)輛技術(shù)管理的核心內(nèi)容，是國(guó)家和交通部制定相關(guān)法規(guī)的重要科學(xué)依據(jù)。交通部幾次組織修訂“紅皮書(shū)”的保修制度都是根據(jù)交通部公路科學(xué)研究所的多項(xiàng)研究成果制定的。例如1963年“紅皮書(shū)”中確定的三級(jí)維護(hù)制度和維護(hù)周期就是根據(jù)交通部公路科學(xué)研究所汽車(chē)性能與保修研究室的汽車(chē)主要總成和關(guān)鍵零部件磨損規(guī)律、整車(chē)技術(shù)故障規(guī)律等研究成果確定的。

汽車(chē)使用壽命是改革開(kāi)放后的一個(gè)新命題，交通部公路科學(xué)研究所首次提出了技術(shù)使用壽命、經(jīng)濟(jì)使用壽命和合理使用壽命的新概念，以及科學(xué)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)方案和相應(yīng)的計(jì)算方法。為國(guó)家制定新的汽車(chē)更新政策和交通部制定車(chē)輛更新、報(bào)廢法規(guī)提供了科學(xué)依據(jù)，合理使用壽命期限被國(guó)家更新政策正式采用。

汽車(chē)檢測(cè)診斷技術(shù)是汽車(chē)維修行業(yè)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的拆卸修理方式向視情修理方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵技術(shù)，其技術(shù)含量高、難度大。多年來(lái)，交通部公路科學(xué)研究所一直把該技術(shù)作為重點(diǎn)研究課題，克難攻關(guān)，取得多項(xiàng)研究成果，使我國(guó)的汽車(chē)檢測(cè)診斷技術(shù)，特別是汽車(chē)不解體檢測(cè)技術(shù)有了突破性進(jìn)展。在國(guó)內(nèi)首先提出了建立汽車(chē)檢測(cè)站和診斷站的構(gòu)想、并進(jìn)行了大量的實(shí)踐，制定了相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

1977-1986年，交通部公路科學(xué)研究所承擔(dān)了“汽車(chē)不解體檢驗(yàn)設(shè)備”國(guó)家重大科研項(xiàng)目，先后研制出15項(xiàng)檢測(cè)設(shè)備，如：發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速表、汽缸漏氣量檢驗(yàn)儀、加載反力式汽車(chē)制動(dòng)檢驗(yàn)臺(tái)、汽車(chē)前大燈測(cè)試儀、汽車(chē)側(cè)滑試驗(yàn)臺(tái)、汽油流量計(jì)等。圖4中的照片拍攝于1979年的長(zhǎng)沙，是召開(kāi)的汽車(chē)不解體檢驗(yàn)設(shè)備課題會(huì)的場(chǎng)景。圖5所示是1978年，加載反力制動(dòng)試驗(yàn)臺(tái)在北京運(yùn)輸八場(chǎng)通過(guò)鑒定。圖6所示是1986年，汽車(chē)前大燈儀與汽車(chē)側(cè)滑試驗(yàn)臺(tái)在成都通過(guò)了鑒定。這些設(shè)備的推廣應(yīng)用，提高了檢測(cè)精度，擴(kuò)大了車(chē)型適用范圍，產(chǎn)品可靠性和使用方便性均得到了改善，并已投入小批量生產(chǎn)，其性能具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，有的填補(bǔ)了我國(guó)汽車(chē)保修設(shè)備的空白，為汽車(chē)不解體檢驗(yàn)的產(chǎn)品配套和完善創(chuàng)造了條件，促進(jìn)了汽車(chē)保修制度改革和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，1985年研究成果獲國(guó)家科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。

圖4 汽車(chē)不解體檢驗(yàn)設(shè)備課題會(huì)(二排左7為我所劉以成副所長(zhǎng)，左4為樸鐘鉉主任)

圖5 加載反力制動(dòng)試驗(yàn)臺(tái)通過(guò)鑒定

圖6 汽車(chē)前大燈儀(左)、汽車(chē)側(cè)滑試驗(yàn)臺(tái)(前)通過(guò)鑒定(左1余自強(qiáng)，左4仝曉平，右3陳永福)

三、建立新的汽車(chē)維修制度

改革開(kāi)放以來(lái)，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛數(shù)量增加，運(yùn)輸業(yè)態(tài)和維修組織明顯變化，尤其是營(yíng)運(yùn)車(chē)輛自身的技術(shù)和質(zhì)量大幅提高，原有汽車(chē)維修制度已不能適應(yīng)。交通部下達(dá)了改革修訂“紅皮書(shū)”的研究任務(wù)。交通部公路科學(xué)研究所承擔(dān)了“汽車(chē)維修制度改革方案和制訂新的維修制度的研究”和“東風(fēng)EQ140汽車(chē)技術(shù)故障規(guī)律試驗(yàn)研究”課題，經(jīng)過(guò)多年的研究試驗(yàn)，提出“三級(jí)維護(hù)”變?yōu)椤皟杉?jí)維護(hù)”的改革方案。該成果對(duì)維修行業(yè)整頓、行業(yè)管理改革起到了推動(dòng)作用，對(duì)制訂和實(shí)行新的汽車(chē)維修制度提供了科學(xué)依據(jù)。

交通部于1990年3月發(fā)布了第13號(hào)部令《汽車(chē)運(yùn)輸業(yè)車(chē)輛技術(shù)管理規(guī)定》，采納了交通部公路科學(xué)研究所的研究成果，這是我國(guó)汽車(chē)維修歷史上第一個(gè)革命性的改革。它第一次把汽車(chē)檢測(cè)診斷技術(shù)的應(yīng)用列入管理?xiàng)l款；同時(shí)，對(duì)原汽車(chē)保修制度的指導(dǎo)原則進(jìn)行了重大改革，即把“定期保養(yǎng)、計(jì)劃修理”改為“定期檢測(cè)、強(qiáng)制維護(hù)、視情修理”。取消了大拆大卸的三、四級(jí)保養(yǎng)制，改為兩級(jí)維護(hù)制。還規(guī)定車(chē)輛必須按國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的行駛里程或間隔時(shí)間，進(jìn)行規(guī)定的檢測(cè)和維護(hù)作業(yè)，以達(dá)到規(guī)定的技術(shù)條件。為便于維修企業(yè)實(shí)施汽車(chē)維護(hù)制度，交通部公路科學(xué)研究所完成了交通部科技項(xiàng)目“汽車(chē)檢測(cè)診斷設(shè)備在汽車(chē)維修生產(chǎn)中的應(yīng)用”研究，并形成交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JT/T 201—1995《汽車(chē)維護(hù)工藝規(guī)范》，從1995年7月1日起，開(kāi)始在全國(guó)汽車(chē)運(yùn)輸行業(yè)實(shí)施。2001年交通部對(duì)該規(guī)范進(jìn)行修訂并頒布實(shí)施了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 18344-2001《汽車(chē)維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》，擴(kuò)大了車(chē)型適用范圍，將檢測(cè)診斷納入維護(hù)工藝考核，對(duì)進(jìn)一步加快維修制度改革，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步起到了積極作用。

隨著我國(guó)汽車(chē)保有量的快速增長(zhǎng)，道路狀況不斷改善，對(duì)車(chē)輛安全性的要求越來(lái)越高，同時(shí)對(duì)汽車(chē)排放要求日益嚴(yán)格，2012—2016年我院再次對(duì)《汽車(chē)維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》(GB/T 18344—2016)進(jìn)行了修訂，增加了道路運(yùn)輸車(chē)輛一級(jí)維護(hù)、二級(jí)維護(hù)推薦周期，對(duì)一、二級(jí)維護(hù)作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整、修改，并強(qiáng)化了二級(jí)維護(hù)竣工檢驗(yàn)記錄等，并編制培訓(xùn)教材，進(jìn)行了全行業(yè)宣貫。

為做好檢測(cè)診斷技術(shù)在汽車(chē)維修生產(chǎn)中的應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化，交通部公路科學(xué)研究所承擔(dān)了原國(guó)家科委“汽車(chē)檢測(cè)診斷新技術(shù)”國(guó)家科技成果“九五”推廣項(xiàng)目，為技術(shù)依托單位(見(jiàn)圖7)。通過(guò)6年的技術(shù)推廣，在全國(guó)30個(gè)省(自治區(qū))2000多個(gè)單位得到推廣應(yīng)用，并推動(dòng)了全國(guó)汽車(chē)綜合性能檢測(cè)站的建設(shè)。該項(xiàng)目獲交通部科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

圖7 原國(guó)家科委頒發(fā)的“汽車(chē)檢測(cè)診斷新技術(shù)”技術(shù)依托單位證書(shū)

四、汽車(chē)維修業(yè)進(jìn)入法治化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道

2001年以后，中國(guó)正式加入WTO，隨著中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模與市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，機(jī)動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)發(fā)生深刻變革，社會(huì)維修企業(yè)增長(zhǎng)迅速，合資、獨(dú)資、私營(yíng)、個(gè)體各種經(jīng)濟(jì)形式并存，市場(chǎng)化趨勢(shì)日益明顯。經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)不斷豐富，呈現(xiàn)出三位/四位一體(3S/4S特約維修)店、連鎖維修企業(yè)、綜合類(lèi)維修企業(yè)互為補(bǔ)充、各自發(fā)展的市場(chǎng)格局，行業(yè)整體素質(zhì)明顯提高。為更好地加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理，引導(dǎo)道路運(yùn)輸發(fā)展，2004年國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》，2005年交通部頒發(fā)了《機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理規(guī)定》(交通部2005年第7號(hào)令)，從經(jīng)營(yíng)許可、維修經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量管理、監(jiān)管檢查、法律責(zé)任等方面對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)管理做出規(guī)定，各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)管理。

2001-2004年，交通部公路科學(xué)研究所承擔(dān)了交通部西部科技項(xiàng)目“在用汽車(chē)維修、檢測(cè)診斷系列標(biāo)準(zhǔn)研究”課題，該項(xiàng)目屬汽車(chē)維修行業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)性研究領(lǐng)域，涉及到維修行業(yè)管理、維修工藝規(guī)范、維修質(zhì)量、汽車(chē)性能檢測(cè)、檢測(cè)設(shè)備等方面。研究確定了汽車(chē)滾筒反力式制動(dòng)臺(tái)、汽車(chē)舉升機(jī)、側(cè)滑臺(tái)、前照燈檢測(cè)儀的主要技術(shù)參數(shù)、性能要求與檢驗(yàn)方法。研究成果已在整個(gè)汽車(chē)維修行業(yè)推廣應(yīng)用，規(guī)范了維修質(zhì)量，具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。該項(xiàng)研究成果總體上達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，榮獲2005年度“中國(guó)公路學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)”(見(jiàn)圖8)。

圖8 課題獲獎(jiǎng)證書(shū)

2005年，全國(guó)汽車(chē)維修標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(交通部公路科學(xué)研究所為承擔(dān)單位)首次建立了汽車(chē)維修標(biāo)準(zhǔn)體系，形成了基礎(chǔ)和通用標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)用修理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)、修理、檢測(cè)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)三層體系結(jié)構(gòu)。

交通運(yùn)輸部高度重視行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，指導(dǎo)全國(guó)汽車(chē)維修標(biāo)委會(huì)完善了汽車(chē)維修標(biāo)準(zhǔn)體系，目前，我國(guó)汽車(chē)維修標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成分為五個(gè)層次：第一層為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、第二層為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、第三層為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、第四層為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、第五層為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了汽車(chē)維修的基礎(chǔ)、管理、維修工藝、檢測(cè)方法、維修檢測(cè)設(shè)備等領(lǐng)域，形成了較為完整的汽車(chē)維修標(biāo)準(zhǔn)體系，已發(fā)布的現(xiàn)行汽車(chē)維修國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)34項(xiàng)，交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)59項(xiàng)，共93項(xiàng)。先后制定制修訂的《汽車(chē)維修業(yè)開(kāi)業(yè)條件》《道路運(yùn)輸車(chē)輛綜合性能要求與檢驗(yàn)方法》《汽車(chē)維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》及汽車(chē)維修檢測(cè)診斷設(shè)備產(chǎn)品等一系列影響面廣、指導(dǎo)性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有力地引導(dǎo)了行業(yè)發(fā)展方向，規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，保障了消費(fèi)者合法權(quán)益。

2006年，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》，明確了質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、考核程序、監(jiān)督管理等一系列要求，全面開(kāi)展了機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作，成為各地交通運(yùn)輸部門(mén)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要手段。多年來(lái)，企業(yè)參評(píng)的積極性不斷提升，誠(chéng)信企業(yè)比例逐年提高。

2007-2011年，交通部公路科學(xué)研究所開(kāi)展“西部地區(qū)汽車(chē)維修企業(yè)維修質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)及評(píng)價(jià)體系研究”。該項(xiàng)目開(kāi)展了汽車(chē)維修質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)、事故汽車(chē)受損等級(jí)劃分及修復(fù)技術(shù)、汽車(chē)維修質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)、道路運(yùn)輸車(chē)輛燃油消耗量檢測(cè)技術(shù)等研究，建立了一套完整的維修質(zhì)量控制及評(píng)價(jià)體系。項(xiàng)目首次開(kāi)展了事故汽車(chē)損傷等級(jí)劃分方法及修復(fù)技術(shù)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛燃油消耗量檢測(cè)技術(shù)的研究，填補(bǔ)了行業(yè)空白，并創(chuàng)新開(kāi)展了汽車(chē)維修診斷工藝、汽車(chē)維修質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法的研究，形成了科學(xué)合理、內(nèi)容全面、可操作性強(qiáng)的維修質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)、管理政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

五、轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升維修服務(wù)質(zhì)量

汽車(chē)維修業(yè)從單純的道路運(yùn)輸車(chē)輛維修保障行業(yè)發(fā)展為面向全社會(huì)的民生服務(wù)業(yè)，進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。為適應(yīng)道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理和汽車(chē)維修行業(yè)的發(fā)展需要，2012年起我院參加了交通運(yùn)輸部組織的對(duì)13號(hào)(1990年)部令進(jìn)行了修訂，2016年以交通運(yùn)輸部1號(hào)令發(fā)布《道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理規(guī)定》。明確道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是車(chē)輛技術(shù)管理的主體責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)車(chē)輛實(shí)行“擇優(yōu)選配、正確使用、周期維護(hù)、視情修理、定期檢測(cè)、適時(shí)更新”的全過(guò)程管理，并取消了二級(jí)維護(hù)上線(xiàn)檢測(cè)。2019年又對(duì)《道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2019年第19號(hào))進(jìn)行了修正。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)，財(cái)稅、價(jià)格、勞動(dòng)和社會(huì)保障、信用體系建設(shè)等一系列重大改革措施的陸續(xù)出臺(tái)，為機(jī)動(dòng)車(chē)維修業(yè)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境和難得的歷史機(jī)遇，為塑造一個(gè)全新的現(xiàn)代汽車(chē)維修市場(chǎng)體系，2014年交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等九部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式、提升行業(yè)服務(wù)能力和治理體系為主線(xiàn)，著力推進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。

為有效落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，我院完成了交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車(chē)維修電子健康檔案系統(tǒng)》(JT/T 1132.1～4—2017)和《機(jī)動(dòng)車(chē)維修費(fèi)用結(jié)算清單》(JT/T 1133—2017)，并建立全國(guó)汽車(chē)維修電子健康檔案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一車(chē)一檔”的汽車(chē)維修技術(shù)檔案，記錄汽車(chē)維修信息。目前，系統(tǒng)建設(shè)已涵蓋31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，并實(shí)現(xiàn)了部、省數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，累計(jì)采集維修記錄超過(guò)4.2億輛次，為1億多輛汽車(chē)建立“健康檔案”；注冊(cè)10萬(wàn)余家維修企業(yè)，覆蓋90%以上一類(lèi)維修企業(yè)、70%以上二類(lèi)維修企業(yè)以及部分三類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)修理企業(yè)；79家整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)汽車(chē)售后服務(wù)對(duì)接，包含90個(gè)汽車(chē)品牌。通過(guò)信息化手段建立健全了汽車(chē)維修大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為提升行業(yè)管理和服務(wù)水平提供有力支撐。

為實(shí)施汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)制度，受交通運(yùn)輸部的委托，我院制訂了“汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)管理辦法”，明確汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)維修技術(shù)信息公開(kāi)的項(xiàng)目和方法，交通運(yùn)輸部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)信息公開(kāi)情況進(jìn)行督查。這項(xiàng)制度的出臺(tái)，從根本上打破了汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于汽車(chē)后市場(chǎng)的人為分割和技術(shù)壁壘，各類(lèi)維修企業(yè)均有機(jī)會(huì)獲得原廠(chǎng)技術(shù)支持，夯實(shí)了行業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。

為進(jìn)一步履行國(guó)際氣候保護(hù)大氣臭氧層的義務(wù)，期間，我院承擔(dān)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署蒙特利爾多邊基金項(xiàng)目“汽車(chē)維修行業(yè)制冷劑回收減排政策措施研究”(MP/CPR/04/130)。該項(xiàng)目為交通運(yùn)輸行業(yè)維修領(lǐng)域第一個(gè)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署蒙特利爾多邊基金項(xiàng)目，主要研究汽車(chē)維修行業(yè)制冷劑回收減排政策措施，研究提出了政策措施建議和汽車(chē)空調(diào)制冷劑回收利用技術(shù)路線(xiàn)。還制定了2項(xiàng)制冷劑減排控制標(biāo)準(zhǔn)：JT/T 774-2010《汽車(chē)空調(diào)制冷劑回收、凈化、加注工藝規(guī)范》和JT/T 783-2010《汽車(chē)空調(diào)制冷劑回收、凈化、加注設(shè)備》，已在維修企業(yè)實(shí)施，為維修行業(yè)制冷劑減排控制標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定了基礎(chǔ)，在維修行業(yè)進(jìn)行了宣貫培訓(xùn)。

六、放、管、服，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

為深化“放管服”改革，2017年9月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)布取消一批行政許可事項(xiàng)的決定中，包含了“機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)許可”，要求建立健全機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)備案制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維修企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展維修業(yè)務(wù)。

為貫徹國(guó)務(wù)院“放管服”改革精神，2019年交通運(yùn)輸部又對(duì)《機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2016年第37號(hào))進(jìn)行了修正，以2019年20號(hào)交通運(yùn)輸部令發(fā)布，將“經(jīng)營(yíng)許可”修改為“經(jīng)營(yíng)備案”，增加《機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)備案表》，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)維修經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)維修經(jīng)營(yíng)者是否依法備案或者備案事項(xiàng)是否屬實(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。還增加了建立機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)信用檔案和建立機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員黑名單制度，并將我院研究成果——“汽車(chē)維修電子健康檔案系統(tǒng)”維修電子數(shù)據(jù)記錄內(nèi)容納入企業(yè)信用考核，推進(jìn)汽車(chē)維修行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。

隨著我國(guó)汽車(chē)保有量快速增長(zhǎng)，目前，全國(guó)民用汽車(chē)擁有量已達(dá)2.8億多輛，其中私人汽車(chē)保有量2.4億多輛、民用轎車(chē)1.5億多輛，我國(guó)已進(jìn)入汽車(chē)社會(huì)。我國(guó)汽車(chē)維修業(yè)也已從單純的道路運(yùn)輸車(chē)輛維修保障行業(yè)發(fā)展為面向全社會(huì)的民生服務(wù)業(yè)，進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有機(jī)動(dòng)車(chē)維修業(yè)戶(hù)42萬(wàn)家、從業(yè)人員近300萬(wàn)人，完成年維修量3.5億輛次，年產(chǎn)值達(dá)5000億元以上。多種經(jīng)濟(jì)成分并存、多種業(yè)態(tài)模式互為補(bǔ)充、服務(wù)供給充足、社會(huì)保障有力的汽車(chē)維修市場(chǎng)體系已初步形成，較好地適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，滿(mǎn)足了廣大人民群眾多層次、多樣化、多品牌、覆蓋上萬(wàn)車(chē)型的消費(fèi)需求。汽車(chē)維修業(yè)實(shí)現(xiàn)了自身快速發(fā)展，成為汽車(chē)后市場(chǎng)的引擎，拉動(dòng)了汽車(chē)配件、保險(xiǎn)、職業(yè)教育等上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力支撐了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技進(jìn)步，為建設(shè)“交通強(qiáng)國(guó)”提供保障。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，面向新時(shí)代、新使命，如何推進(jìn)汽車(chē)維修行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)任重道遠(yuǎn)，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越，科技創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上。

后記：

回顧汽車(chē)維修業(yè)的發(fā)展歷程和科技創(chuàng)新工作，由于歷史跨越較長(zhǎng)，涉及的事情比較多，在編寫(xiě)過(guò)程中，結(jié)合自己的工作經(jīng)歷和所見(jiàn)所聞，收集了一些歷史資料，也請(qǐng)教了行業(yè)內(nèi)的老領(lǐng)導(dǎo)、老前輩，傾聽(tīng)了他們的故事和經(jīng)歷，但也難免存在不全面、錯(cuò)漏難免，誠(chéng)望閱者，予以指正、糾正。