全過程工程咨詢各階段的控制要點分析

蘇娟 劉恒

摘要：全過程工程咨詢應遵循公平公正、科學性、獨立性原則。在整個過程中，技術咨詢單位應擁有與技術咨詢業務相符的服務部門和機構，配備專門的顧問服務人員，增加綜合和多樣化的專業方案，在項目建設的整個過程中加強專業技術咨詢能力，從而確保工程項目順利完成。基于此本文主要探討了全過程工程咨詢各階段的控制要點。

關鍵詞：全過程;工程咨詢;控制要點

引言

在我國進行供給側結構性改革和工程咨詢服務深化發展的過程中，出現了全過程工程咨詢模式，滿足了項目建設對于咨詢服務的要求，對于咨詢服務模式進行創新并提出新的模式，與之前的咨詢方式相比有著更強的前瞻性和科學性，這也是我國未來在工程咨詢上的主要發展趨勢。

1我國全過程工程咨詢的發展情況分析

在全過程工程咨詢中，工程造價咨詢是其中的關鍵性環節，最早的開展了全過程服務的重要理念，相關部門在2014年明確提出了對工程項目退出全過程造價管理，并結合工程中計價模式存在的弊端提出了計價活動監管的完善和全過程造價服務的推行，尤其是對設計階段的造價進行明確，從工程設計到竣工的整個過程對造價進行動態性的控制。此外，要將造價管理單位的效果發揮出來，重視對計價活動各方主體及人員的監督，從而實現對計價的規范。有關部門在2017年提出了培育并發展具備全過程工程咨詢能力的企業，并鼓勵造價工程咨詢單位能夠開展勘察、監理以及設計等業務，實現聯合性的經營。同時也提出了對全過程計價體系的完善，對計價的依據進行共享，這對于項目成本控制有著十分重要的意義。國務院辦公廳于2017年發布了促進建筑行業持續發展的意見，鼓勵企業通過并購重組或者聯合經營等方式來對全過程工程咨詢進行發展，并發展一批具備國際水平的企業。政府在進行項目投資的過程中，應該主動采用全過程工程咨詢，并對這一咨詢服務給予鼓勵和支持，在全產業鏈項目中對全過程工程咨詢理念進行明確[1]。

2全過程工程咨詢各階段的控制要點

2.1要對咨詢人員的組成及要求進行明確

咨詢團隊的組成應該包括總體的項目負責人，同時也要包括勘察、設計、造價、招標以及工程咨詢等各個項目，由總負責人來對整個項目的咨詢工作進行全面負責，并要對各個項目小組之間的關系進行有效的協調和管理，可以說總負責人是整個項目咨詢團隊的核心，除了按照指導意見當中所明確的注冊職業資格之外，也要具備工程、經濟的高級別職稱，同時也要具備足夠的工作經驗和高度協調組織能力。各個項目組當中的工作人員配置應該達到工程項目的具體要求，例如分別設置關于監理、設計、造價咨詢以及勘察工作的組長，要求該組長具備相關的執業資格，且要符合相關的法律要求。

2.2要重視咨詢組織機構的建立

建立咨詢組織機構的基本原則是對項目實現全方位的控制管理，并將其分為三個管理層次，具體包括了項目負責人、組長和組員，并對各個層次中的具體職能、權限以及責任進行明確的劃分。與此同時，還要重視信息通道的建立和完善，確保管理工作中能夠實現信息的通暢。另外，要對項目建設階段進行橫向劃分，讓各個階段的工作能夠與各個專業小組實現對應，并針對各個專業小組建立相應的管理制度和程序，同時要對各個崗位的具體職責進行明確，讓組織管理運行能夠處于科學高效的情況下。

2.3重視合同管理

全過程工程咨詢合同管理應：（1）根據項目性質、合同類型及單項招采金額等信息確定招標組織方式，系統梳理項目合約規劃。初步合約規劃建議至少確定合同類型，列全項目涉及到的所有合同名稱及涉及的主要資質、資信情況。進行招采合約規劃時，要考慮合約界面有利于各項設計、施工工作的統籌協調，有利于項目管理工作的開展。（2）由項目負責人牽頭建立標準合同管理程序;（3）同時，明確合同相關各方的工作職責、權限和工作流程;（4）明確合同工期、造價、質量、安全等事項的管理流程與時限等;（5）協助投資人進行建設項目合同簽訂前、后的管理;（6）此外，還應明確合同執行過程中爭議的解決機制，并將其納入項目負責人考核績效。全咨合同管理實操中，可借鑒全過程項目管理服務合同，對全咨總包職責、管理范圍，分包管理權限、職責等加以完善[2]。

2.4掌握各個階段工程咨詢管理重點

（1）前期階段。管理重點包括：管理策劃與組織、建設任務需求調研與策劃、方案設計需求梳理、概念方案設計招標管理、建造標準及對標案例分析、工程投資及限額設計指標確定、專項咨詢評估報告（包括但不限于可研、穩評、環評、交評、災評、水評、能評、文評等）策劃及組織管理、報批報建策劃等。

（2）設計階段。管理重點包括：確定設計需求，策劃擬寫設計任務書，對設計質量、進度進行控制，進行限額設計，必要時組織技術方案論證、進行設計優化等。全咨在前期策劃階段充分關注設計需求，綜合考慮項目年投資要求及后續施工便利性，為項目的落地提供了有力的支撐;設計階段負責組織實施，并在過程中對設計建造標準、投資等反復推敲，形成最終的設計文件。精細化的設計為施工創造合理的條件，為運行提供經濟的方案，促進全過程工程咨詢的順利實施。

（3）施工階段。管理重點包括：對施工方案、施工計劃、施工質量、安全、成本等管控目標的控制。通過全過程工程咨詢加強建設單位、勘察、設計、供貨商等各方與施工單位的溝通和協調，實現多方與施工的融合。

（4）試運行階段。管理重點包括：對試運行方案、試運行過程的控制，以及對試運行問題的解決。處理與解決此前各環節的原因導致的問題，通過對試運行過程的總結和經驗積累，提升全咨質量和效率。

2.5建立風險防范制度體系

全過程工程咨詢企業的風險管理需要制度體系做保障。建立一整套完整的企業風險管理制度體系并且嚴格執行，對于企業特別是全過程咨詢單位來說，是一項極其必要而緊迫的任務。企業可以在對政策體系和當前項目庫案例充分調研論證的基礎上，對全過程工程咨詢項目各個環節可能遇到的風險點進行逐一梳理。針對管理風險開展風險評估，提前制定風險控制措施，建立風險事前、事中、事后風險防范體系，有效保障項目順利實施，將企業風險控制工作科學化、規范化、常態化。

2.6先進技術與綜合能力人才支撐

全過程工程咨詢需要人才的融合發展，咨詢業將面臨技術上全新的挑戰和人才上更高層次的需求。筆者認為，未來經過數輪市場競爭之后，全過程工程咨詢的收費也會像今天其他傳統咨詢業務一樣利潤攤薄。選人遲早會是企業的痛點，低待遇的人其能力難以勝任，而企業如果派駐能力強、待遇好的人員，數量上就會少，因此隊伍必須精干，否則公司利潤就不會高。所以全過程工程咨詢的從業人員必須是精兵強將，一人多能，具有多種執業資格和綜合業務能力，或者是具有一定專業深度的專才[3]。

結束語

目前全過程工程咨詢的組織方式較為多樣，可由投資人授權一家單位負責或牽頭，或者以多家單位組成聯合體投標的形式實施。建設項目全過程工程咨詢需要各環節各專業的深度融合和協調，對組織、資源、技術、管理等集成優化，以便于發揮更好的效果、效益和價值。

參考文獻

[1]巨志劍，師永健，劉濤，等.全過程工程咨詢之實踐與思考[J].建筑經濟，2020（6）：22-28.

[2]徐小張.關于全過程工程咨詢試點工作的思考[J].建設監理，2018（1）：35-37.

[3]馬升軍.全過程工程咨詢的實施策略分析[J].中國工程咨詢，2017（9）：17-19.

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