重溫綠色初心踐行林業使命奮力譜寫林業現代化發展新篇章

胡俠

在中國共產黨建黨百年之際，舉辦“紅色傳承·綠色希望”——浙江省林業局慶祝建黨百年主題黨日活動，沿著“重溫綠色初心，踐行林業使命，奮力譜寫林業現代化發展新篇章”的脈絡，回顧在黨的領導下中國林業百年發展歷史，總結全省林業成功經驗，進一步強化使命擔當，更加自覺地把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署要求上來，更加堅定地推進林業現代化先行省建設。

認真學習中國林業百年發展歷史 在追尋歷史足跡中堅守初心使命

林業人在學習黨史的同時，也要深入學習林業史，回望過往的奮斗路，眺望前方的奮進路，這是林業干部錘煉黨性、踐行使命、切實把林業工作繼續推向前進的必修課?？v觀建黨以來中國林業發展歷程，中國共產黨始終高度重視林業工作，先后采取一系列措施推進林業生態建設和產業發展，全國森林覆蓋率較1949年增長10個百分點，全球增綠四分之一來自中國。林業發展始終與黨的事業息息相關，與國家和民族的命運緊密相連，整部中國林業史就是黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史的一個精彩縮影。

第一個階段：新中國成立之前的革命根據地探索時期（1921—1949）。中國共產黨自獨立領導革命斗爭以來，不論是在土地革命、抗日戰爭還是解放戰爭時期，都把保護森林和植樹造林工作擺在重要位置，一手拿槍同國民黨反動派和日本侵略者做斗爭，一手拿鋤頭發展生產、植樹造林。根據地政府改革森林所有制，制定林業政策法規，建立林業管理機構，努力發展林業生產，為根據地建設提供了大量物資。在土地革命時期，中國共產黨于1928年公布的《井岡山土地法》，對林權進行了規定;1928年，毛澤東于江西永新倡導造林;1932年中華蘇維埃共和國中央人民委員會通過了《中華蘇維埃人民委員會對植樹運動的決議案》，各地積極響應，宣傳并開展護林、造林運動。在抗日戰爭時期，陜甘寧邊區于1940年成立邊區林務局，相繼公布《陜甘寧邊區森林保護辦法》《陜甘寧邊區植樹造林辦法》等規章，對植樹和林木保護做了詳細規定。1938—1942年，陜甘寧邊區政府發動群眾植樹260萬株。在解放戰爭時期，1946年，華北人民政府設農林部，造林千萬株，并要求保證成活率在百分之七十以上。這個時期的探索，為新中國成立后林業發展積累了寶貴經驗。

第二個階段：新中國林業建設的奠基時期（1949—1956）。新中國成立初期，國家百廢待興，高度重視林木經濟價值。《中國人民政治協商會議共同綱領》第34條規定新中國伊始的林業政策“保護森林，并有計劃地發展森林”。新中國一成立，中央人民政府共設立12個部，其中就有林墾部。同時，國家確定了“普遍護林，重點造林，合理采伐和合理利用”的林業建設總方針，指導全國林業建設。后來學習蘇聯，又將林墾部分設為主管造林營林的林業部和主管森林工業的森林工業部，形成了兩個大部并行的局面。周恩來同志親自對林業提出“越采越多，越采越好，青山常在，永續利用”16字方針。當時，林業和森林工業為國家上繳的利潤列各行業第2位。這一時期，林業建設取得了很大的成就，大林區逐步開發利用，全國造林1400萬公頃，是建國前35年的總和。

第三個階段：林業建設在曲折中前進時期（1957—1976）。這20年，中國先后經歷了“大躍進”、三年自然災害、國民經濟調整和“文化大革命”等歷史階段。這一時期，對林業建設與發展而言，一方面，由于“文革”等原因，森林資源遭到了破壞，林業發展受到嚴重沖擊。另一方面，在廣大干部群眾的抵制和共同斗爭下，林業建設仍然取得了進展。1958年，毛澤東同志在鄭州會議上強調，“要發展林業，林業是個很了不起的事業”。1967年，浙江省軍事管制委員會貫徹毛澤東同志1957年在杭州提出的“浙江要發展1000萬畝油茶”的指示，大規模發展以油茶為主的“三籽”（油茶籽、油桐籽、烏桕籽）基地，油茶籽產量由20世紀60年代的年均1.6萬噸上升到70年代的年均2.7萬噸，增幅達69.78%。

第四個階段：改革開放后林業建設的全面發展時期（1978—2012）。改革開放后，中國共產黨作出了一系列重大決策部署，推動林業發展方式從以木材生產為主轉向以生態保護修復為主，為建設生態文明打下了堅實的基礎。1978年，黨中央決定實施三北防護林體系建設工程。1979年，五屆全國人大常委會六次會議通過《森林法（試行）》。1981年，經鄧小平同志倡導，五屆全國人大四次會議通過《關于開展全民義務植樹運動的決議》。1991年，江澤民同志作出“全黨動員，全民動手，植樹造林，綠化祖國”的重要指示。90年代末，長江、松花江洪水以后，全國開始實施天然林保護、退耕還林、京津風沙源治理等重點林業生態工程。2003年頒發的《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》正式確立了以生態建設為主的林業發展戰略。2009年，胡錦濤同志在聯合國氣候變化峰會發表重要講話，向世界作出了增加森林面積、提高森林覆蓋率的莊嚴承諾。同年召開的首次中央林業工作會議，明確了林業的“四個地位”和“四大使命”。這一時期，中國人工造林面積穩居世界第一位，水土流失和沙漠化趨勢得到有效遏制，實現了森林面積和蓄積量的雙增長，城鄉生態環境持續改善。

第五個階段：新時代中國特色社會主義生態文明建設時期（2012—至今）。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視生態文明建設和林業改革發展，提出了一系列重要戰略思想，開展了一系列開創性工作，成效之大前所未有。習近平總書記反復強調：綠水青山就是金山銀山;發展林業是全面建成小康社會的重要內容，是生態文明建設的重要舉措;森林是陸地生態的主體，是國家、民族最大的生存資本，是人類生存的根基，關系生存安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家外交大局;要著力推進國土綠化，著力提高森林質量，著力開展森林城市建設，著力建設國家公園等。這些戰略思想為林業改革發展提供了根本遵循。這一時期，正是在習近平總書記的親自指導和強力推動下，僅十三五期間全國就累計完成造林5.29億畝，森林覆蓋率提升至23.04%，建成國家森林城市194個，建立自然保護地約1.18萬個，完成退耕還林還草5955萬畝，助力2000多萬貧困人口增加收入，秀美山川愿景逐步成為現實，美麗中國目標也正一步一步向人們靠近。

全面回顧浙江林業奮斗征程 在繼往開來中始終破浪前行

一百年來，全省林業與全國林業一樣，在黨的領導下，一代代務林人艱苦奮斗，無私奉獻，積極投身生態建設，用智慧和汗水譜寫了一曲曲唯美動人的綠色旋律，描繪了一幅幅色彩斑斕的美麗畫卷，把綠水青山打造成浙江的一張亮麗名片，實現從“綠起來”到“富起來”走向“強起來”的歷史跨越，穩步邁向林業現代化。

披荊斬棘，繪就山清水秀的綠色畫卷。根據不同歷史階段的時代需要，浙江省實施了一輪又一輪的國土綠化美化行動。20世紀50年代，發動群眾大規模植樹造林、封山育林和森林撫育。60年代啟動飛播造林。1981年開始開展全民義務植樹。1989年，提出“今明兩年準備，五年消滅荒山，十年綠化浙江”的目標，1991—1994年，全省綠化荒山1088萬畝，提前一年消滅宜林荒山。1995年，中共中央、國務院授予浙江“實現荒山造林綠化規劃省”稱號。進入新世紀，浙江省認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全力實施“五年綠化平原水鄉、十年建成森林浙江”，先后實施平原綠化、沿海防護林、新植1億株珍貴樹等營造林工程，全省平原區域林木覆蓋率提高到20%以上，森林覆蓋率提高到61.15%，森林蓄積量達3.61億立方米，創建國家森林城市18個，數量位居全國首位，實現省級森林城市和森林城鎮中心鎮創建全覆蓋，綠色浙江的生態底色越來越“濃”。

風雨兼程，守衛美麗浙江的生態根基。浙江林業始終將生態保護擺在首要位置，全力保護森林濕地資源，堅決守護好綠水青山。首創錢江源—百山祖國家公園“一園兩區”建設模式，率先開展地役權改革、國家公園GEP單獨核算等工作，實施“十大名山公園”提升行動，國家級風景名勝區數量位列全國第一，杭州西溪濕地公園成為首個國家濕地公園，建有311處、面積達1萬平方公里的各類自然保護地。“植物大熊貓”百山祖冷杉世界首例胚胎培養獲得成功，“東方寶石”朱鹮重返浙江故地，長興揚子鱷種群不斷擴大，90%以上的瀕危野生動物棲息地以及80%以上的瀕危野生植物劃入了保護范圍。尤其是新冠疫情暴發之初，在全國率先推進禁食野生動物系列工作，非法野生動物交易、濫食野生動物陋習得到有力遏制。森林災害防控逐步從人力向數字化、專業化轉變，森林火災得到有效控制，林業有害生物疫情總體繼續下降，特別是2020年實現全省疫情發生30年來的首次下降，美麗浙江的生態根基越來越“牢”。

艱苦創業，增添金山銀山的富民成色。浙江林業產業從小到大，從弱到強，在經濟社會發展中起到了重要作用。建國后的數十年間，全省大力發展以杉木為主的用材林基地，為國民經濟發展和人民群眾生活提供了大量木材。比如龍泉，建國以來累計為社會提供商品材750多萬立方米，1995年以前的林業產值占龍泉農業產值50%以上，上繳利稅占財政收入60%以上，被稱為“木頭經濟”時代。改革開放以來，浙江省充分發揮七山優勢，大力推動林業產業發展從提供木材向提供優質生態產品轉變，從發展用材林到發展經濟林、到建設特色林業產業基地、到一二三產業融合層層遞進，竹木加工、花卉苗木、木本糧油、林下經濟、森林康養等主導產業蓬勃發展，林業總產值達到6100億元，全省農民13%收入來自林業，對農民增收貢獻率達到19%，部分重點山區縣農民收入的50%以上來自林業，金山銀山的富民成色越來越“足”。

攻堅克難，釋放林業發展的內在活力。浙江林業始終將改革作為發展動能，率先推進集體林權制度改革、國有林場改革、“最多跑一次”改革等，在全國首個完成林業“三定”等集體林權制度主體改革的基礎上，探索出林地所有權、承包權和經營權“三權分離”、林業股份合作制、林地經營權流轉和林業金融改革等創新性做法和經驗，積極打造全國深化林業綜合改革實驗區，走出了一條以推進制度創新、盤活山林資源、強化山林權能為基本特征的“林改”之路。與此同時，大力開展林業科技創新，持續實施四輪省院合作，國家林草裝備科技創新園、國家林草局重點實驗室、工程技術研究中心等重大科研平臺落戶浙江省，僅“十三五”期間，全省林業系統共獲得國家和省科學技術獎43項，梁希林業科學技術獎66項，位居全國前列，林業發展的生機活力越來越“強”。

堅決扛起林業發展歷史重任 奮力打造林業現代化先行省

一切偉大成就都是接續奮斗、接力探索的成果，一切偉大事業都需要在承前啟后、繼往開來中推進。作為一名務林人，要深入領會習近平生態文明思想和中央、省委對林業的新部署新要求，堅定不移地沿著綠水青山就是金山銀山的路子走下去，充分發揮林業在生態文明建設中的主力軍作用，加快建設高質量森林浙江，為打造林業現代化先行省貢獻自己的力量。

守好紅色根脈，做到兩個維護。浙江是中國革命紅船的起航地，是習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發地，也是綠水青山就是金山銀山理念的發源地。站在百年歷史節點，要充分發揮好紅色根脈的優勢，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷書寫忠實踐行八八戰略、奮力打造重要窗口的林業新篇章。要爭當“黨建引領、政治堅定”的表率。一百年來，林業發展始終堅持以黨的領導，將黨建與林業生態建設緊密結合起來，探索形成了黨建引領林業發展的成功經驗。作為務林人，我們要堅持把黨的政治建設擺在首位，把準政治方向不偏航，堅定強化理論武裝，堅定貫徹落實黨中央決策部署，堅定嚴守政治紀律政治規矩，努力成為黨的政治建設的引領者、實踐者、推動者。要爭當“不忘初心、牢記使命”的表率。一代代林業人牢記初心使命、歷經千難萬險，開辟了中國林業現代化發展道路，創造了舉世矚目的“綠色奇跡”。我們要從林業發展的光輝歷程中汲取力量，堅定道路自信，扛起政治擔當，學深悟透我們黨領導下林業發展歷史，把忠誠、干凈、擔當融入血脈、注入靈魂，展現堅決做到“兩個維護”的新境界。要爭當“立黨為公、執政為民”的表率。興林是林業發展之本，富民是林業發展之基，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要是檢驗“兩個維護”的根本落腳點。我們要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，積極投身“三服務”活動，做到在興林中富民，在富民中興林，用心用情用力解民憂、紓民困、暖民心，讓廣大人民群眾更有綠色獲得感、幸福感、安全感。

踐行綠色使命，推動共同富裕。高質量發展建設共同富裕示范區是黨中央賦予浙江的重大政治責任。林業是實現共同富裕的潛力所在，要以打造全國林業踐行綠水青山就是金山銀山先行省為載體，加快建設高質量森林浙江，扎實推動高質量發展建設共同富裕示范區，不斷開辟干在實處、走在前列、勇立潮頭的新境界。要以生態林業建設營造共同富裕宜居環境。浙江美不美，關鍵看森林，浙江省山多林多，森林質量還有較大提升空間，均衡發展、質量優先是高水平、高質量推進林業生態建設的重要路徑。要聚焦增添共同富裕生態底色的目標，全面實施林長制，深入開展新增百萬畝國土綠化行動，扎實推動千萬畝森林質量精準提升工程，建立以錢江源—百山祖國家公園為主體的自然保護地體系，強化公益林、濕地、野生動植物保護等，全面加強森林災害防控。要以富民林業建設夯實共同富裕物質基礎。增加城鄉居民收入，縮小城鄉區域發展差距，是共同富裕的題中之義。建設共同富裕示范區，最廣泛最深厚的基礎在山區，最艱巨最繁重的任務也在山區。要積極打造全國林業踐行綠水青山就是金山銀山先行省，鞏固深化全國現代林業經濟試驗區建設成果，全面推進林業五大千億產業發展，實施一畝山萬元錢、林下經濟消薄增收幫扶工程，積極探索多元化生態產品價值實現途徑，不斷拓寬綠水青山就是金山銀山轉化通道，提升綠色富民能力。要以人文林業建設豐富共同富裕精神生活。共同富裕不僅是物質利益的平等公正的分配與共享，也是社會主義先進文化的重要體現。浙江省豐富的森林資源、活躍的林業生產實踐，孕育了五彩繽紛的森林文化，是社會主義先進文化的重要組成部分。要加大森林文化宣傳力度，大力推進自然教育發展，廣泛開展全民義務植樹，實施古樹名木、古道、古村落、世界自然遺產遺跡等專項保護行動，營造全民共建共享美麗森林的良好氛圍。要以數字林業建設助力共同富裕動能提升。林業數字化改革是我們全面深化改革的總抓手，是破除制約高質量發展高品質生活的體制機制障礙的助推器，是實現共同富裕的新動能。要緊緊抓住數字化改革這個牛鼻子，全力打造林業“一張圖”，深化林業綜合改革，創新綠色金融產品，健全生態補償制度，在林業碳匯提升、林草裝備園建設、生態產品價值實現、山區跨越式發展等方面先行先試，打造全國林業改革創新高地。

秉承林業精神，打造重要窗口。一百年來，黨領導浙江務林人披荊斬棘、櫛風沐雨，消滅了一座又一座荒山，創造了一個又一個綠色奇跡，涌現出了開化林場周天相、大盤山保護區護林員等一大批先進人物，鍛造了大陳島墾荒植樹、龍泉市林科所培育杉木“雜交水稻”、蒼南林場從三無林場到現代國有林場的林業精神。要傳承林業優良傳統，以黨員先進性引領林業現代化先行、推進重要窗口建設。要有服務大局的定力。當前，兩個大局加速演變，浙江省林業既面臨著前所未有的發展機遇，也面臨著前所未有的嚴峻挑戰。要深入學習不同時期林業服務國家戰略和省委重點工作的豐富經驗，找準當前林業服務中心大局的切入點和結合點，統籌各方資源力量，加快建成高質量森林浙江，發揮林業更大作用，實現林業更大發展。要有開拓創新的魄力。對照打造重要窗口和先行省的高要求，浙江省林業發展仍面臨生態安全維護有待加強、優質生態產品供給有待豐富、綠水青山就是金山銀山轉化通道有待拓寬、現代治理和創新能力有待提升等新挑戰，亟須以創新的思路、創新的舉措、創新的機制解決林業發展中的難題。我們要善于結合實際創造性推動工作，在尊重客觀規律的基礎上，多想新辦法、多找新出路、多創新經驗，不斷推動浙江省林業現代化走在全國前列。要有實干擔當的毅力。“干部干部，要干字當頭，這既是職責要求，也是從政本分?！币ズ昧謽I干部隊伍建設，加大林業隊伍的高層次人才引進，建立完善干部培養機制，著力打造一支政治過硬、本領高強、奮發有為的林業干部隊伍，營造“唯實惟先、善作善成”的團隊文化，確保全省上下擰成一股繩、心往一處想、勁往一處使，推動各項林業重點任務落地見效。

站在新的歷史起點，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，從百年黨史和林業史中汲取奮進的力量，堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，一棒接著一棒跑，一代接著一代干，為建設高質量森林浙江、打造林業現代化先行省、創建共同富裕示范區作出貢獻，以優異成績慶祝建黨100周年。