扎實推進網絡生態治理?積極營造清朗網絡空間

中央網信辦網絡綜合治理局

2021年“清朗”系列專項行動新聞發布會現場。

中央網信辦緊緊圍繞人民群眾對網絡環境的新要求新期待，聚焦群眾反映強烈的網絡生態亂象，深入開展2021年“清朗”系列專項行動，扎實推進網絡生態治理工作，積極為人民群眾營造風清氣正、健康向上的網絡空間。

開展“清朗”系列專項行動，認真貫徹以人民為中心的發展思想

習近平總書記強調，網信事業發展必須貫徹以人民為中心的發展思想。當前，互聯網已經成為人民群眾日常生活的重要組成部分，人民群眾對網絡空間健康向上的期待愈加迫切，對網絡內容是非、善惡、美丑的關注愈加強烈，對網絡空間存在的各種道德失范、誠信缺失、價值觀扭曲的現象愈加深惡痛絕。特別是對于作為“網生代”的未成年人，網絡內容是否積極、場景是否文明、信息是否健康，直接影響其思想信念、價值取向、行為方式。網絡生態治理的成效如何，是人民群眾評判網信工作質量的重要標準，也是網信系統落實以人民為中心發展思想的重要檢驗。

近年來，全國網信系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要思想，以清朗網絡空間為目標，堅持以人民為中心，堅持問題導向，扎實推進管網治網工作，網絡生態總體向好。與此同時，管網治網工作也面臨許多新挑戰新問題，網上還有一些頑瘴痼疾亟待解決。今年，黨中央部署在全黨開展黨史學習教育，要求把人民利益擺在第一位，切實為群眾辦實事解難題。中央網信辦開展“清朗”系列專項行動，主要目的在于重拳整治網絡亂象滋生蔓延，為構建清朗網絡空間打下堅實基礎，切實保障人民群眾特別是青少年網絡合法權益不受侵害。

聚焦解決網絡生態突出問題，做到民有所呼、我有所應

落實好中央要求、回應好群眾關切始終是網絡生態治理的重中之重。開展2021年“清朗”系列專項行動，就是為了集中解決人民群眾反映最強烈的網絡問題，包括整治網上歷史虛無主義，整治春節期間網絡環境，整治“飯圈”網絡亂象，打擊網絡水軍、流量造假、黑公關，治理算法濫用行為，整治未成年人網絡環境，整治網上文娛及熱點排行亂象，規范網絡賬號運營，整治PUSH彈窗突出問題等內容，有力回應群眾關切，做到“民有所呼、我有所應”。

為確保“清朗·春節網絡環境”專項行動取得實效，有效解決網站平臺首頁首屏生態不良、色情低俗信息引流、惡意營銷炒作等影響群眾上網觀感的問題，中央網信辦對97家重點網站平臺進行點對點部署，明確重點環節，細化工作措施，強化監管要求，加強指導督促，推動網站平臺結合自身特點針對性開展工作。針對360導航網站、UC瀏覽器在首頁首屏推送違法違規信息為色情低俗小說引流，淘寶、拼多多部分店鋪發布色情低俗圖文信息，新浪微博部分賬號發布淫穢色情網站鏈接等問題，指導屬地網信部門依法約談平臺相關責任人，責令限期整改，并給以罰款處罰。為扎實推進“清朗·‘飯圈亂象整治”專項行動，中央網信辦認真梳理“飯圈”重點難點問題，深挖根源、找準癥結，研究制定專項行動實施方案，提出階段目標和整改措施。部署各地網信部門對屬地“飯圈”網站平臺進行全量摸底，做到底數清、情況明、動態準;組織專題會議，督促“飯圈”重點平臺梳理問題漏洞，強化自查自糾，抓好整改落實;及時跟進處罰，適時開展專項督導檢查，對落實整改要求不力的網站平臺，加大懲處和公開曝光力度;強化長效治理，研究制定“飯圈”粉絲群體規范管理的工作機制，推動“飯圈”亂象得到根本遏制。

壓實網站平臺主體責任，提高人民群眾網絡空間幸福感、獲得感

網站平臺是網絡信息內容的交流傳播渠道，網站平臺把關嚴不嚴、作用發揮好不好，對于“清朗”系列專項行動能否取得實際效果起著至關重要的作用。開展“清朗”系列專項行動，加強網絡生態治理，關鍵是要引導網站平臺承擔起更多社會責任、道德責任，履行好信息內容管理的主體責任，將提高人民群眾在網絡空間的幸福感、安全感、獲得感作為重要使命，將為人民群眾提供更加優質豐富的互聯網產品和服務作為主要目標，真正實現經濟效益和社會效益的有機結合，實現企業自身發展與人民群眾期盼的高度統一。

“清朗”系列專項行動期間，中央網信辦通過四個“強化”，充分調動網站平臺的積極性，進一步壓實網站平臺主體責任。一是強化響應落實。專項行動啟動時，廣泛動員網站平臺積極響應、主動作為，結合本平臺特點，制定針對性落實方案，以公告形式對外發布，接受社會和網民監督。二是強化自查自糾。圍繞專項行動工作安排和整治重點，指導網站平臺深入開展自查自糾，針對容易出現問題的重點頁面、重點環節、重點賬號，加強巡查監看，主動清理有害信息，加大違法違規賬號處置力度，對行為惡劣的賬號注冊主體納入管理黑名單。三是強化執法震懾。專項行動期間，進一步加大執法力度，對主動推送不良信息、有意縱容違法違規行為的網站平臺，采取階梯式處罰辦法，不斷加大懲處和公開曝光力度。通過以罰促管、以案促改，倒逼網站平臺發現問題、查找漏洞、加強管理。四是強化總結提升。指導網站平臺及時梳理總結專項行動中發現的問題和不足，從風險防范、內容管理、賬號管理、技術研發、隊伍建設、建章立制等方面，不斷積累經驗、探索規律，將行之有效的措施常態化、制度化。

此外，為推動“清朗”系列專項行動取得實效，進一步強化社會監督，中央網信辦積極暢通12377網站、網絡舉報APP、微博、微信等舉報受理渠道，充分依托全國網絡技術系統平臺智能化受理功能，7×24小時受理網民涉“清朗”系列專項行動舉報，積極發揮12377舉報熱線、舉報郵箱人工輔助受理功能，有效滿足網民個性化需要，引導網民正確舉報，優化舉報入口，細化專項分類，科學設置舉報小類，方便網民精準舉報，充分調動人民群眾參與網絡生態治理的積極性、主動性，推動形成群防群治工作格局。