基層財政會計管理監督指導與服務策略思考

張麗娟

摘要：基層財政會計管理工作是我國財政工作的重要組成部分，隨著我國經濟發展速度不斷加快，許多基層財政會計管理工作已經不能與經濟發展速度相適應。基于此背景，本文通過剖析基層財政會計管理工作存在的問題，探討強化基層財政會計管理監督指導與服務工作的意義，并提出加強基層財政會計管理監督及服務的相關策略。

關鍵詞：基層;財政會計管理;監督;指導;服務

近年來，隨著我國體制改革工作的不斷推進，基層財政會計改革也不斷深入。基層財政會計管理工作不僅有計算核算職能，還有監督職能。如何充分發揮基層財政會計管理工作的監督職能，是當前基層財政工作中的重要內容。

一、當前基層財政會計管理工作存在的問題

（一）觀念陳舊

某些基層地區的經濟開放程度較低，基層財政部門依舊沿用傳統方法開展相關工作，并且有一部分基層干部的思想觀念還十分陳舊，甚至有權力觀念扭曲問題。這些因素嚴重地阻礙了財政部門進行工作改革，無法打破陳規。

（二）從業人員素質有待加強

部分在基層從事財政會計管理工作的人員，自身的專業素養不高，在日常工作中，常常無法按時完成會計核算及審計工作，且專業知識較為落后，財務觀念也無法與時代的快速變化相適應。長此以往，此部分工作人員的專業技能無法得到有效鍛煉。

（三）缺乏監督環節

雖然我國政府就財政會計管理工作等出臺了許多專門的法律政策，但在實踐中，基層財政會計管理工作具有滯后性，相關法律、規范常常無法與其契合，導致基層財政會計管理工作常在缺乏具體法律、規范指引及監督下開展，出現較多亂象。

（四）基層財政會計監督定位未落實

基層財政會計管理工作的流程不規范，越權管理、職責重疊等現象時有發生。部分基層領導將工作重心放在財務預算開展環節，忽略了對財政會計管理工作流程的監督，導致出現偏差及不公平的現象。這種缺乏監督的亂象還造成工作人員的工作分配問題，并且無法確保基層財政會計管理工作能在公平合理的前提下有序開展。近年來，雖然不少基層單位已經設置了財政會計監督部門，但因制度、人才資源、資金等問題，監督工作始終無法順利開展，從而引發了一系列不良后果。

（五）監督結果不佳

首先，基層財政會計管理工作項目有較大一部分未被列入財務監督核算部分，特別是工作及勞動報酬這個方面，這些情況在一定程度上導致財政會計監督工作無法有效發揮其核算功能。其次，基層財政會計管理工作的監管體系不完善，監管機制的運行缺乏行之有效的激勵政策，導致基層工作人員的工作積極性不高。除此以外，長期以來，基層財政部門的人才資源匱乏，日常考核制度及對工作人員的約束制度不規范，許多規章制度形同虛設，這些問題進一步影響了監督工作的順利開展。

（六）監督工作深入開展的難度大

財政會計管理工作受國家宏觀手段調控的影響較大，要在基層落實國家層面的經濟調控指令，需要基層相關領導的高度重視、傳達上級政府的指令，并實行嚴格的監督管理工作來確保調控指令落到實處。但是實際情況往往不如人意，少數基層財政部門長期缺乏行之有效的監管手段，許多監管工作的開展結果往往與預測的結果有很大差距，導致國家的調控指令無法得到落實，甚至還會導致資金使用混亂等問題。

二、強化基層財政會計管理監督指導與服務工作的意義

（一）適應時代發展的必然要求

隨著我國經濟的發展，基層財政會計管理工作也會面臨改革重組及工作調整問題。所以，利用以往簡單粗放的基層財政會計監督模式已無法解決新經濟發展形勢下的財政管理問題。為了能夠讓基層財政會計職權及工作與社會經濟發展速度相適應，各基層財政會計部門應積極轉變自身職能，進一步簡政放權，做實事，不斷發揮財政會計職能，優化工作制度與工作服務理念，不斷完善基層財政會計組織，實現其服務大眾功能。

（二）規范基層財政會計管理工作的必然要求

開展基層財政會計管理監督工作，主要是起到了監督工作人員的工作表現及工作流程的作用。與此同時，在合理范圍內開展監督工作還有利于優化工作程序，提高工作效率。因此，在基層部門開展財政會計監督工作，能夠強化其監督指導及服務功能，從根本上提升工作人員的工作效率，避免工作失誤，最大限度地實現規范化、標準化、人性化，確保在公平公正的前提下開展基層財政會計管理工作。

（三）落實基層財政會計管理監督工作的要求

加強監督指導及服務的根本目的，是落實基層財政會計管理監督工作。落實此項工作，能夠構建三位一體的基層財政會計管理工作新模式，發揮其管理、服務、監督功能，以此優化基層財政會計管理工作的運行效率。

（四）確保基層財政數據真實性的前提

開展基層財政會計管理監督工作的目標是確保基層財政數據的真實有效性。同時，通過開展監督工作，發現并查處沒有按照國家相關行業的法律法規開展的基層財政會計管理工作，通過處罰及警示等措施避免財政貪腐行為。因此，為了確保上述目標能夠順利實現，除了要不斷完善相關法律法規，還要不斷完善基層財政會計監督指導及服務系統，兩者相互結合，提升基層財政數據的精準性。

三、深化基層財政會計管理監督指導與服務工作的措施

（一）加強基層財政會計思想建設

當前，可以利用基層財政會計管理監督及指導服務機會，加強會計隊伍的思想道德建設，以此提升其工作素養。比如，利用真實案例，采用正反面教育方法，講述因人員思想錯誤而出現財政貪污腐敗的問題，讓基層財政會計人員了解因職務犯罪所造成的巨大損失。

（二）提升基層財政會計管理工作人員的專業技能

工作人員專業技能的高低直接決定了基層開展財政會計管理工作質量的好壞。而基層財會崗位的人員選拔主要依靠考試排名等方式來擇優錄取，從事基層財政會計管理工作的人員業務水平還有待進一步提升。因此，要加強相關人員專業技能的培訓，并設置周期性的專業考核，提升基層財政會計管理工作中相關人員的專業技能，以此提高基層財政會計管理工作的質量。

（三）加強基層財政會計管理工作崗位管理

加強崗位管理工作，能夠有效提高基層財政會計管理工作的服務水平。首先，要不斷完善基層財政會計系統，根據基層財政會計管理工作開展的實際情況，建立良好的規章制度，并且嚴格按照國家相關法律法規開展財政會計管理工作，明確各崗位職權，以此為基層工作人員開展日常會計工作設置一定的約束。與此同時，建立權責追溯系統，明確工作崗位的職權，以此明確每個工作人員的工作責任及權力，從而確保相關工作人員工作開展的規范性。

（四）強化基層財政的預算管理工作

做好基層財政預算管理工作，有利于簡化財政資金的分配及使用流程，與此同時，還能確保資金流向的合理性，因此做好基層財政預算管理工作有其現實意義。首先，財政部門應理清業務性支出及事業性支出的關系，構建合理的財政資金支出體系;其次，要做好預算規劃，做好額外支出資金的記錄;最后，要處理好資金的分配關系，針對重點項目加大資金分配力度，針對一般項目，根據財政情況合理分配資金。

（五）健全基層財政監督管理系統

監督管理系統的建設和完善，有助于提升基層財政會計管理工作的計劃性及系統性。首先，構建完善的監督管理系統，提升基層財政工作相關人員的工作效率，及時發現問題，以此提升基層整個監督管理系統的效率。其次，規范基層財政會計管理工作相關人員的工作流程，防止某些人員借用職權之便，出現貪污資金或者挪用公款的情況。與此同時，監督管理系統能很好地控制每筆財政資金的流向，避免財政風險及資金浪費問題出現。

（六）完善基層財務報表體系

基層財政會計管理工作的開展離不開各種財務報表及財務信息，隨著基層改革的進一步深入，只有不斷完善財務報表體系，建立更高效、功能更齊全、更清晰、更科學的財務報表系統，才能提升財政會計管理工作的效率。與此同時，完善基層財務報表體系，可以為監督管理指導及服務工作的順利開展提供有效的財務信息及數據支持。最后，完善基層財務報表體系，可以在一定程度上避免數據重復、賬面不清等問題。

四、結語

基層會計人員應當認清開展強化基層財政會計管理監督指導與服務工作的意義，并且通過加強基層財政會計思想建設、提升基層財政會計管理工作人員的專業技能、加強基層財政會計管理工作崗位管理、強化基層財政的預算管理工作、健全基層財政監督管理系統、完善基層財務報表體系等措施，深化基層財政會計管理監督指導與服務工作。

參考文獻：

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