新鄉(xiāng)賢文化與當(dāng)代鄉(xiāng)村治理實踐初探

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的背景下，由于國家政策的指引、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)實的需要、新鄉(xiāng)賢群體自身鄉(xiāng)土情懷的推動，近年來新鄉(xiāng)賢文化逐漸興起并不斷發(fā)展。新鄉(xiāng)賢文化以新鄉(xiāng)賢為人才核心，在鄉(xiāng)村治理中起著促進鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)、促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟多樣化發(fā)展與完善鄉(xiāng)村治理組織生態(tài)的作用。在唐村鎮(zhèn)西顏莊村，新鄉(xiāng)賢文化發(fā)展成為一種體制，被搬上鄉(xiāng)村治理的大舞臺。但在新鄉(xiāng)賢文化作用于鄉(xiāng)村治理時，出現(xiàn)了一定程度不相適的問題，促進新鄉(xiāng)賢文化在當(dāng)代鄉(xiāng)村治理中作用的發(fā)揮還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村“兩委”、新鄉(xiāng)賢、村民等多個主體的共同努力。

近年來，隨著國家對農(nóng)村發(fā)展重視程度的提高，自2015年中央1號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》提出“創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，弘揚善行義舉，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設(shè)，傳承鄉(xiāng)村文明”起，“新鄉(xiāng)賢文化”一詞頻繁出現(xiàn)在中央及地方政府的各類文件中。新鄉(xiāng)賢文化作為連接鄉(xiāng)村傳統(tǒng)與現(xiàn)實的橋梁，既有傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化凝聚鄉(xiāng)情的作用，又可以立足當(dāng)代社會，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化、社會等方面的發(fā)展。盡管國內(nèi)學(xué)者針對新鄉(xiāng)賢文化的內(nèi)涵、與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的比較、新鄉(xiāng)賢文化的作用、新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的路徑等方面結(jié)合不同地區(qū)的實際情況作出了諸多探討，然而，在齊魯大地、孔孟之鄉(xiāng)這片深受儒家文化影響、傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化保留最完整的地區(qū)卻始終缺乏相關(guān)研究。本文選取鄒城市唐村鎮(zhèn)西顏莊村為研究對象，以期通過地域樣本反映整體特性，加深對新鄉(xiāng)賢文化推進鄉(xiāng)村治理的了解與認知。

新鄉(xiāng)賢文化的內(nèi)涵

新鄉(xiāng)賢文化的核心是新鄉(xiāng)賢，關(guān)于新鄉(xiāng)賢的定義問題，學(xué)界始終存在分歧。筆者認為，判斷新鄉(xiāng)賢的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是他在當(dāng)代鄉(xiāng)村治理中所起的作用，由此進行反推，新鄉(xiāng)賢應(yīng)具有更廣闊的內(nèi)涵。

新鄉(xiāng)賢不僅包括生長于鄉(xiāng)村后又由城返鄉(xiāng)的黨政干部、學(xué)者、企業(yè)家等，還應(yīng)包括鄉(xiāng)村本土樂于助人、德行高尚、積極參與鄉(xiāng)村治理被村民所信服的賢人。至于新鄉(xiāng)賢文化，它可以被理解為以新鄉(xiāng)賢為核心，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、地方自治組織、村民等鄉(xiāng)村治理主體為了促進鄉(xiāng)村文明發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村這一目標(biāo)共同努力而形成的一種新型鄉(xiāng)村文化。

新鄉(xiāng)賢文化不是憑空產(chǎn)生的，它深植于傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化。在中國傳統(tǒng)社會，地方政府只到縣一級，在縣以下的鄉(xiāng)村都由鄉(xiāng)紳進行管理，鄉(xiāng)紳是連接縣級政府與村民的橋梁。“鄉(xiāng)賢”可以被認為是鄉(xiāng)紳的一部分，通俗來說就是鄉(xiāng)紳中品德高尚、才德兼?zhèn)洌淮迕褡鹁础⑿欧娜恕?/p>

新鄉(xiāng)賢之不同于傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢之處有三點，其一，“新”在時代，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢停留在傳統(tǒng)社會，是“逝去的記憶”，新鄉(xiāng)賢是在建設(shè)中國特色社會主義的新時代里，響應(yīng)國家“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略而出現(xiàn)的一批復(fù)合型人才;其二，“新”在內(nèi)涵，中國傳統(tǒng)社會中的鄉(xiāng)賢是指當(dāng)?shù)厣鐣匚怀绺叩墓賳T或社會賢達，新鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵則更為廣博，它不僅包含退休官員，還包括知識分子、富商、鄉(xiāng)村賢人等;其三，“新”在作用，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢治理鄉(xiāng)村通常負責(zé)稅錢收取、鄉(xiāng)村治安、修橋鋪路等方面，新鄉(xiāng)賢的作用并不局限于此，還包括促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、彌補基層自治組織的不足、傳播符合社會主義核心價值觀的新文化等。

國家政策的指引、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)實的需要，加之新鄉(xiāng)賢群體由于自身鄉(xiāng)土情懷的推動而主動返鄉(xiāng)，新鄉(xiāng)賢文化有了強力的政策支持、廣袤的實施場地、堅實的人才核心。

新鄉(xiāng)賢文化在西顏莊村的實踐

西顏莊村地處孟子故里鄒城，始建于春秋邾國時期。村莊歷史悠久，保留了大量古跡遺存：三圣殿、大戲臺、古槐、古井石碾、大花轎、石婆婆……悠久的村莊歷史、豐厚的儒家文化積淀，使得西顏莊村文化底蘊豐厚。這里村風(fēng)和諧，民風(fēng)淳樸，廣大群眾不僅繼承了先民們善良、勇敢、寬容、互助之美德，更形成了不屈不撓、自強不息之風(fēng)骨。以六大祖訓(xùn)為統(tǒng)領(lǐng)，家風(fēng)家訓(xùn)影響了一代又一代的西顏莊村民眾，西顏莊村的村民們在樸實純真、熱心助人、積德行善的家風(fēng)氛圍中學(xué)習(xí)、成長，成為西顏莊村建設(shè)發(fā)展的中堅力量。

悠久的文脈孕育出了一批報歸桑梓的新鄉(xiāng)賢，推動了新鄉(xiāng)賢文化在西顏莊村的發(fā)展。鄉(xiāng)賢參事會是由熱心服務(wù)西顏莊村經(jīng)濟社會建設(shè)的鄉(xiāng)賢自愿組成的，是具有公益性、服務(wù)性、互助性、地域性、非盈利性的基層民主協(xié)商和自治組織。其宗旨是“村事民議，村事民治”，協(xié)助推動群眾參與基層社會治理，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會建設(shè)，共謀、共建、共治、共享美好幸福家園。在鄉(xiāng)賢參事會的領(lǐng)導(dǎo)下，西顏莊村成立了鄰里互助中心，隨后又組建了鄰里互助隊，實行了黨員包街的政策，三者相輔相成，不可分割。鄰里互助隊通過黨員包街的形式廣泛地收集民情，化解民眾矛盾糾紛，做好風(fēng)險隱患排查，做到了精準(zhǔn)幫扶，對貧困戶給予更多的照顧，改善民生;同時將各種好人好事反映到鄰里互助中心，對村民做出表彰，對村中的重大事跡還會進行宣講，從而達到精神文明建設(shè)的目標(biāo)。

鄰里互助中心和鄰里互助隊的成立，黨員包街政策的實施，極大地促進了西顏莊村的社會治理工作，營造了和諧穩(wěn)定的村莊環(huán)境，提升了群眾的滿意度和幸福感。涉及到婚喪嫁娶等具體事務(wù)，新鄉(xiāng)賢們成立了專門組織“紅白理事會”進行治理，它由村民推舉德高望重、熱心服務(wù)、公平公正、崇尚節(jié)儉、有一定禮儀特長的新鄉(xiāng)賢組成。在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，完善制度保障，制定紅白事的辦事流程，標(biāo)準(zhǔn)要求，納入村規(guī)民約公示上墻，這使得村中婚喪嫁娶大操大辦的風(fēng)氣得到遏制，引領(lǐng)起節(jié)儉文明之風(fēng)。

2007年，村里將原來的墻字、黑板報、文字宣傳欄更新為圖文并茂的文化宣傳欄;2012年，把原來的村圖書館、閱覽室整合，建起農(nóng)家書屋，面向村民開放借閱;2014年，在唐村鎮(zhèn)政府的大力扶持下，西顏莊村建立起群眾文化廣場、百姓大舞臺，文娛活動開展的有聲有色;2015年，在群眾文化廣場的基礎(chǔ)上，進一步拓寬文化平臺建設(shè)，西顏莊村文化大院逐步成為村民的文化娛樂中心;2016年建立紅白理事會，結(jié)合村規(guī)民約，倡樹移風(fēng)易俗、文明新風(fēng)。新鄉(xiāng)賢文化正在從各個方面促進西顏莊村的發(fā)展，使這個古老的村落煥發(fā)出新的生機與活力。

新鄉(xiāng)賢文化的作用與西顏莊村新風(fēng)貌的塑造

在新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，新鄉(xiāng)賢文化作為文化核心，起到了凝聚人才的作用，新鄉(xiāng)賢群體的返鄉(xiāng)促進了鄉(xiāng)村文化認同的重組，他們的言行與政策構(gòu)成了新鄉(xiāng)賢文化的核心內(nèi)容。在西顏莊村的鄉(xiāng)村治理過程中，新鄉(xiāng)賢以身作則，通過服務(wù)鄉(xiāng)民、領(lǐng)導(dǎo)致富等途徑在鄉(xiāng)民中積累了巨大的威望，在此基礎(chǔ)上，訂立村規(guī)民約等一套適合本村實際的規(guī)章制度來管理鄉(xiāng)村，通過“德治”與“文治”相結(jié)合的方式來促進鄉(xiāng)村文化、經(jīng)濟、基層組織等方面的發(fā)展，塑造西顏莊村的新風(fēng)貌。

（一）促進鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)

良好鄉(xiāng)風(fēng)的培育需要新鄉(xiāng)賢發(fā)揮自身的文化先進性，在鄉(xiāng)村這片文化故土上去改變、革除傳統(tǒng)農(nóng)村文化中的劣根性和空洞性，使傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化與以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神相融合。新鄉(xiāng)賢重視文化教育，積極建言獻策，幫助引進教學(xué)設(shè)備，改善教學(xué)條件，為鄉(xiāng)村學(xué)子創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。新鄉(xiāng)賢們還以身作則，發(fā)揮道德教化的作用，教育鄉(xiāng)村晚輩，良好的家風(fēng)熏陶與教導(dǎo)，對村民們形成更高的文化素養(yǎng)具有重要意義，成為社會主義核心價值觀與社會主義核心價值體系建設(shè)中的生動范例。

（二）促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟多樣化發(fā)展

經(jīng)濟是基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展是鄉(xiāng)村治理的重點內(nèi)容。西顏莊村“兩委”重視鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，致力于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，向產(chǎn)業(yè)興旺的目標(biāo)邁進，助力鄉(xiāng)村振興。截至2016年底，全村實行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積1500余畝，落戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，成立農(nóng)村專業(yè)合作社4個，發(fā)展種糧大戶2家，苗木花卉、核桃種植基地2處，栽植蘋果、梨、櫻桃等有機果樹13萬棵等。村內(nèi)日用百貨、土產(chǎn)農(nóng)資超市、機動車維修點等一應(yīng)俱全，村民生活更加便利。新鄉(xiāng)賢將先進的經(jīng)營理念傳入鄉(xiāng)村，改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促使鄉(xiāng)村經(jīng)濟多樣化發(fā)展。

（三）完善鄉(xiāng)村治理組織生態(tài)

自古以來，我國皇權(quán)不下鄉(xiāng)，只到縣一級，鄉(xiāng)村治理依靠地方上有影響力、德高望重的鄉(xiāng)紳來治理。在新時代，中國鄉(xiāng)村依然保留了部分傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的特征，鄉(xiāng)村在很大程度上是一個地域與血緣關(guān)系的集合體，傳統(tǒng)禮治深植于鄉(xiāng)土，持續(xù)影響著鄉(xiāng)村人民的思維方式、行為準(zhǔn)則，鄉(xiāng)賢作為在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村掌握教化權(quán)力的團體，其影響力依然存在。如果說鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村兩委是鄉(xiāng)村治理中的“硬組織”，那么新鄉(xiāng)賢群體則是鄉(xiāng)村治理中的“軟組織”。新鄉(xiāng)賢群體的特色在于其地方性和在野性，相對而言更具靈活性，在村民與領(lǐng)導(dǎo)班子間上傳下達，保證上層機構(gòu)能夠充分反映民意，體察民情。

新鄉(xiāng)賢文化扎根于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢文化中，與鄉(xiāng)村原有的文化氛圍相契合，是鄉(xiāng)村自治中的“軟組織”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村兩委與村民之間構(gòu)筑了流暢交通的橋梁，加之國家政策的引導(dǎo)推動而逐漸發(fā)展，新鄉(xiāng)賢文化在鄒城市唐村鎮(zhèn)西顏莊村這片擁有深厚歷史沉淀的土地上生根發(fā)芽。新鄉(xiāng)賢是推進新鄉(xiāng)賢文化參與鄉(xiāng)村治理的主力軍，他們依靠豐富的學(xué)識、高尚的品德而被村民認可與尊敬，進而協(xié)助村兩委治理鄉(xiāng)村，通過與村民們的深入接觸，采取各種接地氣的方式，促進了鄉(xiāng)村精神文明的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展的多樣化，完善了鄉(xiāng)村治理組織生態(tài)。鄉(xiāng)村建設(shè)者們應(yīng)始終懷著堅定的信念、不懈奮斗，只有這樣，我們才能與推進鄉(xiāng)村振興、建設(shè)文明鄉(xiāng)村的宏偉目標(biāo)越來越近。

作者簡介

王思源 ?曲阜師范大學(xué)歷史文化學(xué)院2017級本科生，主要研究方向為中國近現(xiàn)代社會史