發展崩崗經濟變崩崗治理為崩崗資源化利用

鄭明國， 廖義善， 張立生， 黃 斌， 張婉璐， 袁再健?， 李定強?

(1.廣東省科學院生態環境與土壤研究所 華南土壤污染控制與修復國家地方聯合工程研究中心 廣東省農業環境綜合治理重點實驗室 廣東省面源污染防治工程技術研究中心，510650，廣州；2.梅州市國際水土保持研究院,514000，廣東梅州;3.上海旅游高等專科學校，201418, 上海；4.上海師范大學旅游學院，200234，上海)

崩崗是在重力和水力綜合作用下， 厚層風化殼地表由于發生崩塌和沖刷而形成一種特殊侵蝕地貌類型[1-2]，一般包括集水區、崩壁、崩積體、溝道和沖積扇5部分[3]。崩崗主要分布在我國南方紅壤丘陵區，其總數約24萬個，涉及70個地市、362個縣(市、區)，總面積約48萬km2，總人口1.62億[4]。崩崗侵蝕為我國南方侵蝕強度最大、危害最為嚴重的侵蝕類型，被喻為“生態潰瘍”[5]。單個崩崗的年產沙模數平均約6萬t/km2[6]，最高可達10萬～30萬t/km2[7]，相當于南方紅壤丘陵區容許土壤流失量500 t/(km2·a)[8]的200～600倍。據2005年統計，1949年以來由于崩崗侵蝕而毀壞的農田約0.38萬km2，損毀房屋55.4萬間，損壞道路3.7萬km，橋梁1.1萬座，淤積水庫9 035萬座，受災人口1 159萬人，直接經濟損失216億元[4]。崩崗防治一直為我國政府所重視，水利部于2009年編制完成并正式批復了《南方崩崗防治規劃》；2010年國務院發布的中央一號文件《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》也提出要“加快……南方崩崗治理”。

我國學者自20世紀中期即相繼開展了崩崗治理相關研究[9]。早期的崩崗治理以單一的工程或生物治理措施為主[5]，隨后，“上截、下堵、中綠化”(又稱“上截、下堵、中削、內外綠化”)的這一綜合治理模式被提出[10-11]。“上截”指在崩崗頂部開挖截水溝等攔截匯入崩口的徑流，“下堵”是指在溝床或流域出口修建谷坊攔沙壩等，“中綠化”是指在崩崗集水區范圍內植樹種草，條件合適的情況下對崩壁削坡開級，使陡壁臺階化，修成窄梯田種植經果林。《南方崩崗防治規劃》總結全國崩崗的治理技術，得出3種有效的治理模式：1)生態型治理模式，即“上截、下堵、中綠化”模式；2)開發型治理模式，對面積較大的崩崗或崩崗群，采用機械或爆破的方式進行削坡，修成梯田后種植果樹、茶葉的等經濟作物；3)綜合整治型治理模式，對靠近城市周邊、交通方便、地理位置較好的崩崗群，利用工程機械推平崩崗，配備排水、攔沙和道路等基礎設施，整治成為工業園區或經濟開發區。第2、3種模式(后文稱之為“梯化/推平”模式)在江西、福建等地已有較多實施[12-13]。

崩崗多分布于貧困地區，貧困導致的毀林是崩崗發生的重要誘因，同時貧困也是崩崗治理的主要障礙，因此，崩崗治理在控制水土流失危害的基礎上，應盡量追求經濟效益的最大化[2,12-13]。然而，目前的崩崗治理對經濟效益一般考慮不足，這使群眾參與治理的積極性不高[12]。“上截、下堵、中綠化”模式生態和社會效益明顯，但治理投資不菲，尤其在陡峭的崩壁和溝坡施工難度極大，且由于以發展第一產業(一般指農林業)為主，經濟效益不高；“梯化/推平”模式對地表景觀加以徹底改造，治理徹底，見效快，所獲得的土地可用于發展第二(主要指工業)和第三產業(主要指服務業)，但在開級削坡、場地平整過程中，投入成本高，對地表擾動大。

目前的各種治理模式基本將崩崗視為純粹的侵蝕劣地，較少考慮崩崗自身的資源稟賦。例如，崩崗具備很高的科普價值，可作為科普教育基地加以利用；崩崗區地形獨特，也具備相當的旅游開發價值。各種治理模式對崩崗土地(指崩崗集中發育程度較高的區域)的開發也以第一產業為主，資源化利用程度和經濟效益尚較低。

為發展山區生態經濟，張義豐等[14]提出了“溝域經濟”概念。類似地，筆者在分析崩崗土地的相關資源稟賦基礎上，提出崩崗經濟的概念，并分析了其主要發展模式及對崩崗治理的啟示，給出了推動崩崗經濟發展的若干具體措施，以期在控制水土流失危害的基礎上，實現崩崗土地資源利用效率的最大化。

1 崩崗土地的資源稟賦

凡自然界對人類有用的部分，就可認為是資源[15]。崩崗土地除具備一般的農業土地資源屬性外，尚具有以下方面的資源稟賦：

1)科普教育。崩崗作為一種獨特的地貌類型，其發生發育涉及多個地表圈層知識，崩崗集中發育地區可視為天然的地學博物館，可作為市民或中小學生科普教育基地；尤其，崩崗的發生發育機理目前還存有許多未解之謎，可以激發青少年探索自然界的興趣；

2)旅游產品。崩崗地貌上為蝕余景觀，并兼具沙景(崩崗溝谷溝坡石英砂密布)與山景。崩崗陡崖形態雄奇壯麗(圖1)，可與丹霞地貌媲美。崩崗區植被覆蓋差，土層直接裸露，景觀特性與南方一般的風景旅游區迥異，可滿足人們對異域體驗的需求，具備作為旅游產品開發的價值；

3)礦產資源。崩崗主要發生在花崗巖地區，地表以下有深厚的砂土層，富含石英砂，溝道河道里的沖積物含量更為豐富，可作建筑材料使用[5]；

4)獨特的氣候資源。崩崗地區一般植被稀少，石英砂覆蓋地表面積大，加之南方高溫的天氣(地表高溫達70 ℃[1])，晝夜溫差大，具備培育特色農產品的氣候資源潛力。

圖1 崩崗景觀(2019年5月攝于廣東省五華縣華城鎮)Fig.1 Spectacular Benggang landscape in the Huacheng town,Wuhua county, Guangdong province on May 2019

2 崩崗經濟的主要模式

由于崩崗土地具備上述諸種資源稟賦，故可在其上進行相關經濟活動加以利用。所謂崩崗經濟，是指在控制水土流失危害的基礎上，充分利用崩崗土地自身的各種資源稟賦，不僅發展第一產業，也發展第二和第三產業，從而實現崩崗土地資源化利用的一種經濟形態。按產業類型，崩崗經濟可分為以下3種模式。

1)第一產業類型崩崗經濟。目前的崩崗土地，其產業類型主要為第一產業，以經果林為主。單純的經果林一般很難大幅提高農民的收入水平，且易產生林下侵蝕問題，可考慮從以下2方面提高崩崗土地的第一產業產出：①發展各種林下經濟，包括林菌模式、林草模式、林藥模式、林花模式、林菜模式等，這樣，喜光高大的林木和耐陰的中藥材、蔬菜、花卉等經濟作物上下搭配，不僅提高了土地資源和光能的利用效率，增加了單位面積生物量，也能較好解決林下侵蝕問題；②充分利用崩崗土地獨特的土壤和氣候資源特性，發展特色農業。砂土層供肥快，發小苗不發老苗，故可利用為苗圃地；也可培育遴選適應崩崗地區沙地和高溫差環境的特色產品，如花生(Arachishypogaea)、葡萄(Vitisvinifera)和西瓜(Citrulluslanatus)等。通過種植高品質的特有產品，可極大地提升崩崗土地的產出。

2)第二產業類型崩崗經濟。目前，國家對河沙開采嚴格控制，這使得建筑工程中河沙需求日益緊缺，廣東地區河沙價格目前可達200元/t。崩崗區砂土層砂粒(>0.05 mm)組分含量為60%左右，其溝道河道淤積物中含量更高。野外考察中，已在多地發現有農民挖掘崩崗淤積物作為河沙的替代品用作建筑材料，甚至有農民砍伐林地后，直接對砂土層開采。崩崗區砂土層一般位于地表，埋深極淺，開采容易，厚度為5～20 m，儲量極其豐富，崩崗砂的利用可在相當程度上緩解市場對工程河沙的需求。此外，還可進一步研發工業制成品以提高經濟效益，例如，通過加入適量的膠凝材料，采取適當工藝，可考慮用崩崗砂制作磚、建筑砂漿、混凝土等。在云南東川，當地老百姓在泥石流泥沙中加入適量水泥后，已成功制作出高質量的人行道地磚。砂土層還有建筑材料以外的用途，如可用作造景砂鋪設在魚缸底部。此外，由于強烈的雨滴擊濺，崩崗崩積堆上一般發育密集濺蝕柱(圖2)，這些濺蝕柱一般高10余cm，頂部頂托一小礫石，類似微型的奇峰異石，膠結固定后，可考慮用于制作盆景等相關工藝品。

圖2 崩崗崩積體上發育的濺蝕景觀(2019年5月攝于廣東省五華縣華城鎮)Fig.2 Splash-erosion landscape on Benggang colluvium. The photo was taken in the Huacheng town, Wuhua county, Guangdong province on May 2019

3)第三產業類型崩崗經濟。這里第三產業類型主要指旅游業以及依托于旅游業發展的各種服務業。對地理位置合適且集中連片分布的崩崗區，可考慮開發以下類型的旅游產品。①傳統觀光旅游型。供游客觀賞、瀏覽崩崗的自然風光。②科普研學型:目前，科普旅游在許多國家已興起，成為旅游業的新亮點。通過建設崩崗科普館和現場講解等方式，開發科普旅游，滿足大眾了解探索大自然奧秘的好奇心，使游客在旅游過程中身心受到熏陶。③沙地旅游型。旅游的一個基本動機是獲得異域體驗,可依托崩崗土地豐富的石英砂資源，研發類似沙漠旅游的相關娛樂、體育項目，如滑沙、拉沙撬、沙灘排球等，使游客在我國南方就能獲得到沙漠地區才能獲得的異域體驗。④休閑農業型。休閑農業充分利用農業農村的旅游附加值，將農事活動、崩崗風光和休閑娛樂等有機結合，實現第一產業和第三產業的互補和融合。休閑觀光農業目前在國外已達到較高的產業化水平[16]。崩崗的崩塌基本發生在降雨時段，只要避開暴雨期，就可保證游客安全。

3 對崩崗治理的啟示

崩崗砂具有巨大的開發價值，崩崗砂的利用對崩崗治理有重要意義。一個中等大小的崩崗，面積按3 000 m2計(最小的大型崩崗面積)，年產沙模數取平均值6萬t/km2，砂粒組分的比例假定為60%，則年產崩崗砂約100 t，即使按河沙價格賣出，每年也能收入2萬元。

在崩崗經濟的理念下，崩崗治理應以谷坊、攔砂壩等溝道泥沙阻控措施為主，可就地取材修建。運用攔砂壩模式治理崩崗的最大困難在于隨著淤積年限增加，攔泥庫容逐漸減少，壩體被沖毀的風險增加。如能允許農民開采崩崗砂，則農民會自覺對攔砂壩進行清淤和維護，因此可有效保證壩體的長治久安。除工程措施外，視情況也可在溝道中種植抗泥沙掩埋能力強的植物，如竹子等。在泥沙下泄危害得到控制后，崩崗區的坡面植被可以自然恢復為主，坡面工程措施(如削坡或梯化)應少開展甚至不開展。在陡峭地形下種植植被施工難度大，削坡或梯化投入成本高，以溝道措施為主的崩崗治理模式將節約大量投資。崩崗經濟下的這種治理模式對地表擾動小，崩崗的基本地貌特性予以保留，這與《南方崩崗防治規劃》中總結的開發型和綜合整治模式顯著不同。

4 推進崩崗經濟的措施與建議

崩崗多分布于居民點附近，交通條件一般尚可[6]。因此，大部分崩崗具備開發利用條件。一般情況下，可多產業綜合經營，3種產業同時發展，并有所側重。

旅游業投入少，周期短，可迅速促進區域經濟的發展[15]，是實現山區脫貧減貧的重要手段。對集中連片分布的崩崗，可選擇若干條件良好的進行旅游開發，能結合周邊的旅游資源進行整體開發為最好。對旅游市場發育程度低的地區，可充分利用崩崗對中小學生的科普教育功能來吸引客流，以此作為發展崩崗旅游的抓手。2016年11月，教育部等多個部門聯合印發了《關于推進中小學生研學旅行的意見》，將研學旅行納入中小學教育教學計劃。可積極依托崩崗土地申報中小學的研學基地，讓學生在研學的同時，嘗試、體味相關崩崗旅游項目，并讓學生將相關體驗傳遞給家長，從而通過兒童和青少年市場來帶動整個社會市場。

崩崗旅游可成為崩崗經濟發展的龍頭。依托崩崗旅游帶來的客流，可進一步發展休閑農業旅游。旅游產業的發展，也有望成為當地第一和第二產業發展的推進器。在崩崗經濟的理念下，集中連片的崩崗可能成為寶貴的資源，這與目前的治理理念顯著不同。林敬蘭等[12]也已提出在崩崗區發展旅游業，但其理念仍然是通過改造崩崗區景觀(如削坡和種植名貴樹種)來吸引游客，而筆者所提出的旅游模式，是在充分保留崩崗土地原有自然景觀基礎上展開。發展崩崗旅游，政府應提前做好規劃，以避免同質化競爭。

對交通方便尚可、但不具備旅游開發條件的崩崗地區，可以工礦業為主進行開發。政府應組織相關機構對崩崗砂的利用進行研發，進一步提高經濟附加值。對尚未治理或水土流失危害尚未得到有效控制的崩崗，政府可出臺相關規定，允許當地農民對崩崗砂進行開采和買賣。在廣東德慶縣已有類似的經驗，在該縣，崩崗下游淤積造成的沙漬地可用于種植當地特色水果-貢柑(Citrusreticulata)，由于政府規定開發利用沙漬地必須首先治理崩崗，貫徹了“誰山、誰治、誰管、誰收益”的原則，因此當地農民治理崩崗的積極性非常高[17]。政府如能放開崩崗下游土地的使用權和崩崗砂的開采權，則可極大地調動廣大農民治理崩崗的積極性，這樣在不用增加政府投資的情況下，既能實現崩崗治理，也能提高農民收入。

傳統農業的比較效益偏低，在我國南方許多地區，棄耕拋荒現象較為常見，因此崩崗區的第一產業發展不宜以傳統農業為主要方向。如前所述，政府可組織相關機構研發適應崩崗沙地和高溫差環境的特色農產品，著力發展特色農業。此外，農業領域目前已出現了許多新興經濟模式，也可考慮引入，譬如共享農莊模式。共享農莊有多種形式，美國南加利福尼亞州艾米農場是其中較為成功的案例。該農場養殖有牛、馬、豬、羊、雞、鵝等畜禽，種植有數10種蔬菜、果樹，農場實施開放、自主式的參觀和勞動模式，門隨便進、活隨便干、菜隨便摘、錢隨便給。其贏利點主要在親子教育、科普教育、自助商店等方面。由于有大量客源，這座占地僅0.033 km2、僅有2個員工的農莊，年收益高達百萬。共享農莊在我國也已有一定的發展，并成為助力脫貧攻堅的新模式[18]。

政府應打造一批輻射力強、農民增收明顯的崩崗經濟發展示范區，在此基礎上進行崩崗經濟的建設和推廣工作，可借鑒北京市溝域經濟“統一規劃、政府扶持、集體搭臺、農民唱戲、社會參與”的模式[19]，即在科學規劃統一布局的基礎上，由政府和集體負責基礎設施建設和相關組織工作，以農民為主體進行建設和經營，并吸引社會投資者以合作、合資、獨資等形式參與。

崩崗經濟尚屬于新鮮事物，涉及多個學科，政府應組織地學、農學、旅游學以及區域經濟學者進一步進行論證，相關試驗及產品的研發也亟需開展。政府應推動相關科研機構建設崩崗經濟試驗基地，在試驗區內給予資金、政策等方面的支持。筆者團隊正在同相關部門磋商，擬在廣東建立崩崗研究基地，不僅進行傳統的崩崗發生發育機理研究，也進行崩崗經濟模式的相關研發試驗。

5 發展崩崗經濟的意義

崩崗經濟模式充分發掘了崩崗土地的資源性特征，變廢為寶，實現了崩崗土地的高效利用，保證了水土流失治理與經濟發展的雙贏。崩崗經濟實現了通過水土流失治理實現農民增收的目的，可望變水土保持由“政府讓農民干”變為“農民自己想干”，從而實現崩崗地區水土流失的永續治理。

崩崗經濟的發展為吸納農村剩余勞動力就業提供了平臺。崩崗經濟的大部分產業均屬勞動密集型，占用資金少，技術要求不高，容納勞動力多，崩崗經濟的發展可實現大批農村勞動力的本地就業，抑制農村“空心化”現象，促進鄉村振興。

在崩崗經濟模式下，崩崗土地的開發利用從目前的第一產業為主到多產業綜合經營，各產業間可互動、互促和融合，提高了產業成長性，并可充分合理地利用不同素質及專長的農村勞動力資源。如能將崩崗經濟與周邊鄉村產業相結合，打造具有崩崗特色的鄉村經濟模式，其內涵將更加豐富，產業鏈條將更加全面。崩崗經濟通過變單純的第一產業為多產業融合，可帶動周邊農村地區實現產業結構調整，促進農民生產生活方式的改變。

崩崗經濟是生態友好、可持續發展的經濟形態。崩崗經濟以生態建設與多產業融合和高效發展為目標，集生態涵養、科普教育、旅游觀光和經濟發展為一體，可望開辟一條南方丘陵山區新農村建設的新道路。

本文觀點形成過程中深受蔡強國和張信寶先生的啟發，特此致謝。