沅江市房屋安全鑒定管理及對策

譚可為

（沅江市住房和城鄉建設局，湖南 沅江413100）

0 引言

房屋作為使用壽命較長的建筑工程項目，能夠導致房屋出現安全風險的因素有很多，通過對房屋安全隱患進行深入分析，能夠通過開展房屋安全鑒定的方式來保證房屋安全性，并延長房屋的使用壽命。因此，有必要對房屋安全鑒定管理進行綜合研究，以此來提高房屋的安全保障。

1 房屋安全鑒定方法分析

1.1 傳統經驗鑒定

傳統經驗鑒定需要將傳統調查數據作為計算參考，然后結合過往的經驗來綜合評定房屋安全性。通過對房屋原設計中的各項規范、參數、圖形等因素進行綜合分析，能夠有效判定房屋設計與房屋結構是否滿足安全要求。

1.2 實用鑒定法

實用鑒定法是借助傳統經驗利用現代檢測技術進行房屋安全鑒定的一種方法。實用鑒定法可以通過對比分析房屋結構強度，然后結合相關規范標準來完成對房屋安全性綜合評定[1]。

1.3 概率法

概率法的主要原理就是概率數理統計的方式，利用非定值統計規律來完成對房屋安全的鑒定。但是由于概率法的尚且需要完善，當前并未全面進行推廣與普及。

2 房屋安全鑒定管理的作用

2.1 推動沅江市實現對房屋安全隱患的整治

沅江市房屋安全工作以打造國家衛生城市作為契機，在城市基本設施建設中加強房屋安全鑒定管理，以此來推動當地房屋安全隱患的整治。在整治安全隱患時，應該針對沅江市的商住區、農貿超市、農貿區來開展改建工作，主要改建內容如下：①在居住鬧區新建、改造生態停車場，以此來降低停車時的安全隱患；②在沅江市的中心城區建設多個垃圾中轉站與公廁；③在城區內針對7個小游園來進行規劃設計，然后加大對于老發改局、教育小區等片區的安全隱患排查力度，對周邊建筑進行房屋安全鑒定，可以大幅減少房屋安全隱患。在打造國家衛生城市專項整治中，還需要針對沅江市的背街小巷、居住區等位置的違章設施建筑進行全面拆除。針對房屋四周的強弱電線網，要對“蜘蛛網”問題進行全方位徹查，以此來降低電網所帶來的隱患。在市創建指揮部署中，通過分組進入社區開展調查摸底后發現，沅江市當前已有單位庭院為222個；背街小巷改造面積將會達到33798.1m2；因此為了發揮出應有的改造效果，就必須加強房屋安全鑒定管理工作，房屋安全鑒定能夠有效確保安全隱患的排查足夠可靠，而且通過各個部門努力與協調，還可以完善房屋安全鑒定管理的長效機制，進而為沅江市的房屋使用安全提供幫助[2]，圖1為房屋安全鑒定。

圖1 房屋安全鑒定

2.2 農村房屋安全鑒定助力全面脫貧

在開展農村危房改造時應該盡量做到應改盡改，只有針對滿足政策的農村危房全部進行安全改造，并根據實際情況開展動態調整與安全鑒定，有效保證危房改造效率。在改造期間，要保證每月通報住房改造進度，并生成危舊房屋存量臺賬，只有通過制定較為科學的改造方案，并加強對于危房住房的信息公示，才能夠在嚴格落實政府政策的同時，為農村的貧困戶提供住房安全，進而助力沅江市打贏脫貧攻堅戰。

3 沅江市房屋鑒定管理對策分析

3.1 加大房屋安全使用管理

在房屋建筑工程中，“重建設，輕管理”已經成為常見問題。正因為缺少對房屋安全的定期檢查與維護，而且大部分業主往往會在房屋功能嚴重損耗時進行檢查與鑒定，所以如今的房屋壽命相對較短且維修費用偏高。因此業主必須主動加強房屋的定期檢查、安全鑒定等一系列工作，通過對房屋進行合理養護，以此來保證房屋功能始終處于正常狀態。

3.2 老舊房屋定期排查

通過對房屋的結構類型、使用分布情況進行綜合分析，能夠找出城市中當前存在的各種危舊房屋，通過對危舊房屋進行有計劃的重點翻建與改造。能夠為沅江市的老舊房屋改建帶來非常大的幫助，或通過定期排查老舊房屋的方式來服務沅江市的基層群眾。定期排查后的房屋不僅能夠有效延長使用壽命，還能夠有效優化人們現有的居住環境[3]。

3.3 全面加大房屋安全鑒定力度

通過在沅江市內加強對受損房屋的安全鑒定力度，能夠針對房屋受災后是否滿足各項安全條件，及時采取針對性排險解危對策進行處理。全面加強房屋安全鑒定管理，還可以實現對損壞房屋的及時維護與加固，進而避免房屋受災問題的進一步擴大。例如，沅江市萬子湖鄉加禾社區房屋就因為規劃合理性問題出現了握手房，而在政府幫助下對其開展安全隱患排查與安全鑒定之后，成功遏制了房屋安全問題的出現。

3.4 針對加層、改建等房屋進行安全性鑒定

為了提高房屋的居住功能，在房屋設計建造中必須根據預定功能以及其他因素來進行科學設計，當人們對于房屋的需求提高之后，房屋加層、改建便成為一項重要工作。房屋改建將會改變房屋結構的原有受力性能，嚴重時甚至會導致結構穩定性受到影響。所以在開展改建、加層等一系列工作時，應該對房屋進行全方位的安全鑒定。這樣便可以及時發現房屋結構存在的缺陷，除此之外，當安全鑒定結束之后，還可以通過論證改建方案可行性，以此來減少房屋倒塌等安全事故問題的發生。

3.5 房屋裝飾裝修安全性評估

在面對拆改房屋結構、明顯提高房屋荷載的裝飾裝修應該專門開展安全性評估，以此來保證房屋結構安全性。近些年我國的結構拆改房屋正在逐漸增加，而在房屋二次裝修時對結構進行盲目拆改、提高房屋荷載的建筑更是非常普遍，這將會給房屋建筑留下更多安全隱患。所以在開展房屋安全鑒定管理工作時，應該針對此類房屋裝飾裝修的使用進行從嚴審核，以此來保證房屋完成二次裝飾裝修之后的安全性，例如沅江市的地標“洞庭大酒店”，便專門在酒店裝飾裝修開始之前，提前邀請了房屋安全鑒定人員進行安全分析，因此改造后的洞庭大酒店其安全性得到了保障。

3.6 檢測資質備案

隨著經濟體系的不斷發展，各種法律法規正在逐漸完善，在很多公、私房建設、裝修、改擴建等工程項目中，出現了很多相互影響并產生損失的房屋糾紛。在面對房屋糾紛時，法院以及其他仲裁機構需要委托房屋安全鑒定機構針對房屋損壞問題進行綜合評定，以此來為后續的房屋安全糾紛提供足夠的法律依據。所以房屋安全鑒定機構與個人必須提前進行備案并嚴格落實相關法律法規。

3.7 沅江市房屋安全鑒定管理建議

房屋安全鑒定管理既是一項全方位的技術性工作，又是一個宣傳法律法規服務性很強的工作窗口。技術員們要切實掌握政策，嚴格按照建設部《危險房屋鑒定標準》（JGJ 125—99）操作，確保房屋安全鑒定結論的準確、科學。

建議結合沅江市實際情況開展房屋安全鑒定工作：①制定《沅江市房屋安全鑒定管理實施細則》，出臺《沅江市房屋使用安全管理辦法》；②盡早完善房屋安全鑒定機構的“備案制度”，充分利用互聯網，實現對鑒定檢測機構備案信息的網絡化、信息化管理，不斷完善全市鑒定機構報屬地備案工作；③負責牽頭組織房屋安全管理鑒定人員的培訓和繼續教育，進一步強化專職在崗鑒定人員專題培訓；④房屋安全管理鑒定服務項目的拓展：二手房轉讓交易（法拍房出售）需辦理房屋安全鑒定、房屋出租需辦理房屋安全鑒定、住宅改變用途需辦理房屋安全鑒定等；⑤針對學前教育、課外各類培訓機構、職業教育場地與教育系統配合進行安全鑒定年制度，建立臺賬；⑥為修建公路、橋梁、鄉鎮溝渠清理和既有老舊小區樓房加安電梯做好前期證據保全工作服務。保護老百姓權益，保障工程的正常施工，維護正常的社會秩序。

4 結論

總而言之，房屋安全鑒定管理的重要性毋庸置疑，通過開展高品質房屋安全鑒定管理能夠掌握房屋當前的各項性能參數與安全情況，為后續的房屋維護、改建提供非常大的幫助。減除房屋使用中的次生隱患，保障人民大眾生命財產安全，貼心為人民服務。相信更多了解房屋安全鑒定的重要性，房屋安全鑒定服務一定會變得更加完善。