安徽省2010—2019年煤礦事故規律分析及新形勢下事故防范對策

和樹棟

(1.瓦斯災害監控與應急技術國家重點實驗室，重慶 400037；2.中煤科工集團重慶研究院有限公司，重慶 400037)

1 安徽省2010—2019年煤礦演變情況

隨著煤礦落后產能的淘汰退出及煤炭資源的整合，安徽省近十年(2010—2019年，下同)煤礦數量已由2010年的185對縮減到2019年的45對，關停淘汰減幅達76%，其中由省內淮南、淮北、皖北煤電、中煤新集 4個礦業集團所轄煤礦數量由2010年的55對縮減到2019年的41對，關停淘汰減幅達到25%；地方煤礦數量由2010年的130對縮減到2019年的4對，關停淘汰減幅達到97%。全省煤炭產量由2010年的13 144.8萬t減少到2019年的10 988.42萬t，其中國有重點煤礦產量由2010年的12 629.51萬t減少到2019年的10 799.83萬t，地方煤礦產量由2010年的515.29萬t減少到2019年的188.59萬t[1-10]。單個礦井平均產量由2010年的71.05萬t提高到2019年的244.19萬t，提高了3.44倍。安徽省近十年煤礦百萬噸死亡率、百萬噸事故率盡管在個別年份略有波動，但是整體趨勢均在下降，安全形勢持續向好。安徽省歷來區域地質條件和水文條件較為復雜，現有的45對礦井中，突出礦井數量32對，高瓦斯礦井數量9對，受水害威脅礦井19對；高突礦井數量在所有礦井中占比為91%，受水害威脅礦井數量在所有礦井中占比為42%。安徽省近十年煤礦演變情況如表1所示[1-10]。

表1 安徽省近十年煤礦演變情況

2 安徽省近十年煤故事故規律分析

2.1 按事故等級統計分析

安徽省近十年發生煤礦事故169起，致死233人。其中一般事故158起，死亡169人；較大事故10起，死亡37人；重特大事故1起，死亡27人。不同事故等級對應單起事故平均死亡人數分別為:1.07、3.70、27人。按照事故等級對近十年煤礦事故進行統計[1-10]，結果如圖1所示。

圖1 安徽省近十年煤礦事故按事故等級統計結果

由圖1可知:①安徽省近十年煤礦事故總體呈下降趨勢，區域內安全形勢逐步好轉，但是在個別年份反彈明顯。②煤礦事故以一般事故為主，一般事故起數、死亡人數分別占總量的93.5%、72.5%，有效防控一般事故的發生是降低區域內事故總量的有效途徑。③近十年發生較大煤礦事故起數、死亡人數分別占總量的6.0%、15.9%；10起較大事故均集中發生在2010—2015年，2016—2019年連續4年未發生較大事故，較大事故的防控成效明顯。④近十年發生重特大煤礦事故1起，死亡27人，其對社會、煤礦造成了深遠的不良影響。

2.2 按事故煤礦所有制統計分析

按照所有制形式的不同，安徽省煤礦主要由淮南、淮北、皖北煤電、中煤新集4個礦業集團所轄的國有重點煤礦及地方煤礦兩部分組成。按照所有制形式不同對事故單位近十年煤礦事故數據進行統計[1-10]，結果如圖2、圖3所示。

圖2 安徽省近十年煤礦事故起數按所有制統計結果

圖3 安徽省近十年煤礦事故死亡人數按所有制統計結果

由圖2和圖3可知:①安徽省不同所有制煤礦事故總體呈下降趨勢，但是在個別年份出現過反彈。②隨著落后產能的淘汰退出，安徽省國有重點煤礦占煤礦總數量的比例已逐步達到91%以上，事故的發生也多集中在國有重點煤礦。③淮北礦業集團近十年發生煤礦事故、死亡人數均為最多，且波動性較為明顯。④淮南礦業集團近十年發生的煤礦事故起數、死亡人數僅次于淮北礦業集團，且也存在波動明顯的問題。⑤皖北煤電集團煤礦事故總量控制較好，但是2014年發生兩起較大事故，事故防范仍不能松懈。⑥國投新集集團下轄煤礦較少，故發生的煤礦事故最少，且十年內未發生較大及以上事故，事故防控效果較好。⑦地方煤礦事故起數、死亡人數分別占總量的20.7%、32.6%，且1/3的較大事故發生在地方煤礦。這也從側面反映出地方煤礦對較大及以上事故的防控能力是不足的。隨著落后產能淘汰退出，地方煤礦數量由2010年的130對減少到2019年的4對，這也使得地方煤礦已連續4年未發生煤礦安全事故。

2.3 按事故類型統計分析

從頂板、瓦斯、機電、運輸、水害、火災、放炮、其他這8種事故類型統計安徽省煤礦事故數據，分析煤礦事故類型的分布特征，為監管監察部門、煤炭集團結合自身事故特點開展針對性的事故防控提供依據與指導。按照事故類型對近十年煤礦事故統計結果如表2所示[1-10]。

表2 安徽省近十年各類煤礦事故統計結果

由表2可知，各類煤礦事故中，頂板事故是發生起數、死亡人數均最多的事故。運輸事故發生次數排在第二位，造成的死亡人數排在第三位。瓦斯事故起數占比雖然僅有4.73%，但是其造成的死亡人數占比卻高達19.74%，單起事故平均死亡人數高達5.75人。機電事故發生次數僅次于頂板、運輸兩類事故，造成的死亡人數占比為11.59%。水害事故起數雖然不多，但其單起事故的平均死亡人數達到2.60人。隨著礦井炮采炮掘工藝逐步被淘汰，煤礦放炮事故也越來越少。安徽省近十年未發生火災事故，對火災事故的防控效果最好。

切實轉變政府職能，使其從管理企業向市場監管轉變，從直接管理向間接管理轉變。要切實遵循市場經濟規律，堅定不移地開放水務市場，利用市場機制發展供排水、污水處理產業。水務提供的產品具有準公共產品的特性，關系到群眾的正常生活，政府必須對這個領域進行有效監管，特別是要加強價格、服務質量和服務安全的監管，以確保人民群眾的切身利益，出臺一系列政策保證低收入階層獲得應有的基本服務。為了保證這一目標的實現，政府還應該通過專門的機構監督落實。

按照事故類型對近十年煤礦事故數據進行統計[1-10]，結果如圖4和圖5所示。

圖4 安徽省各類煤礦事故起數按年度統計結果

圖5 安徽省各類煤礦事故死亡人數按年度統計結果

由圖4和圖5可知:①安徽省不同類型煤礦事故總體均呈下降趨勢，但是在個別年份出現反彈。②頂板事故起數最多，控制區域內煤礦事故總量的有效途徑是減少頂板事故的發生。③瓦斯事故發生次數雖然僅有8起，但是造成的死亡人數突變性最為明顯，近十年省內唯一一次煤礦重大事故就是瓦斯事故。④運輸事故發生次數僅次于頂板事故，減少運輸事故的發生也是降低事故總量的有效途徑。⑤由于煤礦機械化程度的提升，機電設施設備眾多，機電事故發生也較為頻繁，其在事故總量中的貢獻度不容忽視。⑥對水害、放炮兩類事故防控效果較好，發生次數、死亡人數相對較少。

因此，頂板、運輸、機電三類事故對事故總量的貢獻度最大，對此三類事故的防控成效將決定著安徽省煤礦事故總量的走向。瓦斯、水害兩類事故的特點決定了兩者依舊是煤礦較大及以上事故防控的關鍵。

2.4 按事故時空分布統計分析

2.4.1 按事故發生月份統計

按照事故發生月份對安徽省近十年煤礦事故進行統計，結果如圖6所示[1-10]。十年間安徽省煤礦事故月均發生1.41起，月均死亡1.94人。

圖6 安徽省近十年煤礦事故按發生月份統計結果

分析圖6可知:①安徽省每年的2月份、11月份發生煤礦事故、死亡人數均最少，主要是每年2月份大量煤礦因春節停工停產，而每年11月份受前期 8—10月煤礦事故多發影響導致監管監察力度加大、煤炭企業重視安全生產，從而成為煤礦事故低發期。②每年的4—6月份月均發生煤礦事故1.67起，高于近十年平均水平，是事故高發期之一。其主要原因是受節后復工復產把控不嚴、人員安全意識轉變滯后等影響，事故反彈明顯。③每年的8—9月份受炎熱天氣、需電量及煤炭需求的多重影響煤礦事故高發，期間月均發生煤礦事故1.75起，月均死亡3.50人。④每年12月份至次年的1月份受寒冷天氣、供暖及煤炭需求的增加，各煤炭企業存在搶產量、增儲量的情況，加之元旦、春節雙節影響，煤礦事故出現反彈，月均發生煤礦事故1.65起，月均死亡2.35人。

2.4.2 按事故發生時間段統計

按照事故發生時間段對近十年煤礦事故進行了不完全統計，結果如圖7所示[1-10]。

圖7 安徽省近十年煤礦事故按發生時間段不完全統計結果

分析圖7可知:①安徽省煤礦事故集中在1:00—3:00、7:00—9:00、9:00—11:00、15:00—17:00、21:00—23:00、23:00—1:00時間段內，上述時間段內事故起數占事故總量的64.5%。②每天的3:00—5:00、5:00—7:00、13:00—15:00、17:00—19:00時間段內事故發生次數較少，其僅占事故總量的21.3%。③事故多發生于交接班前后的一定時間段內，如1:00—3:00、7:00—9:00、9:00—11:00、21:00—23:00、23:00—1:00，在上述時間窗口期內由于受一線工人在交接班前安全意識放松，或者交接班后安全意識、安全狀態未能及時與井下環境相適應，導致事故多發。④在21:00—23:00、23:00—1:00、1:00—3:00時間段內煤礦事故高發，主要原因在于上述時間段處于深夜，與人體的生理特性及作息習慣不相適應，進而導致煤礦事故多發。

2.4.3 按事故發生地點統計

按照事故發生地點對近十年煤礦事故進行不完全統計，結果如圖8所示[1-10]。

圖8 安徽省近十年煤礦事故按發生地點不完全統計結果

分析圖8可知:①安徽省近十年煤礦事故多集中在采掘工作面，兩個地點的事故起數占到事故總量的67.5%，其主要原因是采掘工作面狹小作業空間內直接面對生產環境復雜、不穩定頂板及地質構造、支護失效、機電運輸設備數量多、施工人員多等問題。②煤礦上下山地點的事故起數占比為8.3%，且主要以運輸事故為主，主要致因集中在鋼絲繩異常、“一坡三擋”裝置失效、行車又行人、違章作業等方面。③煤礦事故發生在大巷及井筒地點的事故占比分別為5.9%、4.7%，事故主要集中在運輸、提升、墜亡、坍塌等方面。④其他作業地點事故在事故總量中的占比為13.6%，主要集中在煤眼、料眼等各類倉口位置、變電所、盲巷及其他流動作業地點。⑤由于煤礦井下采掘工作面眾多，施工人員多，機械化程度不高等因素共同造成了采掘工作面是煤礦事故的高發地。因此，合理布置采掘頭面、提高機械化水平、減少施工人員是防范采掘工作面地點事故高發的途徑，也是降低事故總量的關鍵。

2.5 按工種、工齡及文化程度統計分析

將安徽省近十年煤礦事故死亡人數按照不同工種、不同工齡、不同文化程度所占比例進行不完全統計[1-10]，結果如圖9～11所示。

圖9 安徽省近十年煤礦事故死亡比例按工種不完全統計結果

圖10 安徽省近十年煤礦事故死亡比例按工齡不完全統計結果

圖11 安徽省近十年煤礦事故死亡比例按文化程度不完全統計結果

由圖9～11可知:①安徽省近十年煤礦事故死亡人員以采煤工、掘進工為主，兩者占到了總死亡人數的66.5%。采掘工作面特殊的工作場景決定了其具有事故多、傷亡大的特點；機電工、運輸工、巷修工作業時人數較少，出現事故時產生的損失相對較小。②安徽省近十年煤礦事故死亡人員以10年以上工齡職工為主，其在事故總死亡人數中的占比達到51.0%，客觀反映出煤礦職工工齡普遍偏大，一線職工流動性相對較小，且一線職工的技能及素質相對較低，與煤礦機械化、自動化、智能化發展的匹配度不夠高，對新技術、新裝備的掌握程度有限，從而導致死亡人數較多。③安徽省近十年煤礦事故死亡人員以初中及以下文化程度職工為主，其在事故總死亡人數中的占比達到83.5%。現階段煤礦一線仍以文化程度較低的職工為主，文化程度越低，對災害的辨識能力不足、重視程度不夠，從而導致了煤礦事故死亡人員以低文化程度人員為主。大專及以上文化程度人員僅占總死亡人數的1.3%，這主要與其多從事技術、管理工種且文化素質較高有直接關系。

3 新形勢下煤礦事故防控對策

通過對安徽省近十年煤礦事故規律的分析發現，安徽省煤礦安全生產的基本面在持續好轉，但是面臨的新形勢下煤礦事故防控的壓力與難度卻在提升。本著降低煤礦事故總量，遏制杜絕較大及以上煤礦事故發生的總體原則，從行業發展、監管監察、適應性優選技術裝備、煤炭企業、從業人員等方面，針對性地提出新形勢下安徽省煤礦事故防范對策[11-13]。

1)繼續深化煤炭行業結構性改革，提升區域煤礦安全生產良好生態，落實高質量發展。安徽省煤礦事故百萬噸死亡率、百萬噸事故率分別從2010年的0.274、0.251降至2019年的0.018、0.018，很大程度上得益于煤炭行業化解過剩產能、淘汰落后產能、煤炭行業結構性改革等舉措的實施[14]。安徽省應持續開展煤礦“一優三減”及“四化”建設、本質安全型煤礦建設，上述建設是降低區域煤礦事故總量的有效途徑，能夠整體提升安徽省煤礦安全生產的良好生態[15]。

2)互聯網、大數據、云計算等技術助力監管監察資源配置，提高監管監察效能，做到預防性、科學精準執法。互聯網、大數據、云計算等技術的發展進步加速了煤礦安全生產系統與各級煤監煤管部門事故風險分析平臺的融合，也為區域安全態勢分析及預警助力監管資源優化配置提供了有力支撐[16]。同時，應加大對頂板、運輸、機電等風險管控力度，依法從嚴從重查處冒險違法行為。監管監察部門還應參照事故規律，對事故多發重點地區及煤炭企業進行執法常態化，要對特殊時節、時段開展針對性執法，要多采取直奔煤礦現場等多元執法方式，要進一步提升監管監察人員業務能力[17]。

3)結合區域災害特征與礦井固有屬性條件，推廣先進適應性優選技術裝備，強化安全科技保障作用。安徽地區煤礦生產條件差、基礎弱、災害重，因地制宜引進先進適應性技術裝備，有助于保障區域及礦井安全生產。超高壓水力割縫成套技術及裝備在安徽淮南、淮北等礦業集團下屬礦井應用后，瓦斯抽采工程量減少30%以上，抽采達標時間縮短30%以上。瓦斯防治動態管理、瓦斯地質動態分析及瓦斯涌出動態分析預警系統在劉莊、新集一礦、桃園等6對礦井的應用，提高了瓦斯防治工作效率，實現了瓦斯災害的輔助分析預警。自動化鉆機在張集北礦、蘆嶺礦、任樓煤礦等的應用，實現了遠距離鉆機操控，提高鉆孔施工速度15%以上。綜合機械化開采技術與裝備、綜掘自動化、井下超高壓水力割縫技術等在各礦的應用也有力地保障了礦井安全生產。

4)煤炭企業要建立健全有效的事故預控體系，加大煤礦智能化投入，實施夜班“瘦身”作業，鼓勵有條件煤礦逐步取消夜班，切實做到煤礦本質安全[18]。煤礦企業要扎實推進煤礦基礎建設，提高對各類風險辨識、分析、預警的能力，全面增強事故防范與處置的能力[18]。新形勢下要狠抓技術創新、管理創新、模式創新，結合自身條件加大在煤礦智能化方面的投入，減少在夜班進行工作面安裝回撤、巷道修復、瓦斯排放、突出煤層揭煤等高風險作業。

5)強化安全教育、法制教育，加強事故警示教育，完善從業人員培訓體制機制，提高從業人員管理、技術整體水平[19]。煤礦企業要完善從業人員培訓管理制度，嚴格執行培訓計劃，配備相應數量的安全管理人員，按規提取和使用教育培訓經費，強化職工應知應會技能培訓，提高從業人員對潛在風險的辨識水平，以及對突發狀況的應急處置能力。

4 結語

1)隨著煤礦落后產能的淘汰退出，以及煤炭資源的整合，安徽省近十年煤礦數量降幅達到76%，全省煤炭產量降幅達到16.4%，單個礦井平均生產效率則提高3.44倍。安徽省近十年煤礦百萬噸死亡率、百萬噸事故率整體趨勢均在下降，安全形勢持續向好。

2)安徽省煤礦事故以一般事故為主，有效防控一般事故的發生是降低事故總量的關鍵。淮北、淮南兩個礦業集團是安徽省煤礦事故防控的重點單位。對頂板、運輸、機電三類事故的防控成效將決定著安徽省煤礦事故總量的走向。瓦斯、水害兩類事故的特點決定了兩者依舊是煤礦較大及以上事故防控的關鍵。每年的4—6月、8—9月，以及12月至次年1月份是安徽省煤礦事故的高發期。交接班前后及夜班是事故高發時間段。采掘工作面特殊的工作場景決定了其具有事故多、傷亡人數多的特點。煤礦事故死亡人員以采煤工、掘進工為主，以高工齡、低文化程度人員為主。

3)從行業發展、監管監察、適應性優選技術裝備、煤炭企業、從業人員等方面針對性提出了新形勢下安徽省煤礦事故防范對策，可為各級煤監機構借助區域安全態勢分析優化配置監管資源，煤炭企業加大煤礦智能化投入并實施夜班“瘦身”作業，結合當前煤炭行業發展的新形勢、新常態開展煤礦事故防范提供參考。