拖拉機推廣鑒定工作中出現的問題探討

安徽省農業機械試驗鑒定站

□ 章凱 郭慶 謝星新

2019年以來，隨著新版《農業機械試驗鑒定辦法》和《農業機械試驗鑒定工作規范》的發布實施，在農業農村部農業機械試驗鑒定總站（下稱部總站）指導下，各省（區、市）鑒定站著力提升鑒定能力，目前已有黑龍江、吉林、新疆、江蘇、山東、河南、安徽、四川、湖南、甘肅10省（區、市）取得輪式拖拉機國推鑒定資質，為拖拉機補貼產品明確分檔參數提供了技術支撐，全國鑒定系統鑒定結果的一致性、安全性、適用性和可靠性評價體系更加成熟。目前，2021年第1季度部省兩級拖拉機鑒定獲證產品數據已經公布，但在實際工作中發現一些問題值得深入探討。

一、關于鑒定大綱修訂

根 據《DG—T 001—2019農業輪式和履帶拖拉機》規定，輪式和履帶拖拉機大綱修訂工作要求今年完成轉版修訂，這是鑒定機構、制造商、第三方采信機構共同矚目的一件大事，下面從實施執行大綱角度進行探討。

1.原大綱實施中有大量重復性工作能否省去？如主機型和單元機型配置的一致性、安全性檢查項，僅改變發動機最高速度、駕駛員視野項等，可否在實施和出具報告中，單元機型只體現出和主機型不同之處，減小或舍棄重復性工作。

2.產品變更問題，目前首次鑒定只允許配置1臺發動機，選裝發動機需變更確認，經過2020年市場消化，制造商變更或選裝發動機需求增加，新版大綱修訂還應著眼2022年柴油機國三國四轉換問題，能否修訂以更合理、有效的確認方式？防翻架型式和型號變更現在制造商急需和“最小使用質量”關聯，現版大綱未明示變化幅度和確認條件，能否明確表述？能否放寬如座椅、安全帶、空氣濾清器、排氣管變更要求？

3.大綱層面應鼓勵體現先進性、智能化要求。產品規格表能否減小通用配置項增加或細化體現先進性、智能化項，鼓勵制造商增加有效、高配置、前端、智能的配置，使試驗鑒定工作和總站推出的拖拉機技術水平評價相結合，為推進拖拉機產品升級和結構優化做好技術支撐。

4.將部總站去年推出的采信報告審查制度貫徹到新版大綱中，規范審查內容和方法，提升農機試驗鑒定、認證證書及其采信的檢驗報告質量。

大綱修訂應多渠道、多方面聽取行業意見，面向社會廣泛征集建議，對于農機購置補貼實施中發現的技術問題，通過修訂大綱進行完善，從制度和技術上防范違規行為發生，鑒定機構和制造企業應強化技術責任和風險意識，共同促進拖拉機行業發展。

二、關于鑒定與分檔脫節

1．K值認定標準

新一輪農機購置補貼分檔即將展開，鑒定和分檔屬2類工作，由于業內對K值認知不同或評定標準不一致，作為輪拖分檔的重要參數，K值如何認定尤為重要，如，主機型不符合單元機型或選裝機型滿足要求如何處理？制造商通過大綱規定的自主變更（允許5%范圍）達到的K值標準能否認定？各地尺度是否統一？如何解決這些問題供業內考量。

2．高端、智能機型補貼額標準

從黑龍江、新疆、安徽等省（區）2021年公示稿看，均對動力換擋（向）拖拉機單獨劃檔（見表1），對普通配置機型增加額較少，并設置了馬力段，100馬力以上段位分別設置了4、2和4個。而大多省份未設置檔位，高端機型補貼額標準較低無法激發用戶購買欲望，市場前景堪憂。據了解，1臺100—200馬力拖拉機增配動力換向，需增加成本1萬元左右；增配動力換向+Hi-Lo機型，比普通機型成本增加2萬元；重型拖拉機高級配置成本提升更高，據測算需增加4萬—5萬元。目前，對高端、智能機型補貼額標準過低，并與實際制造成本背離，一定程度上打擊了制造商的研發熱情。建議增加此類產品補貼額度。

表1 部分省拖拉機公示稿單獨分檔情況

三、關于前配重托架重量指標

一直以來，在無架式輪式拖拉機上，前配重托架后端與發動機連接，下面固定前橋，上面支撐機罩，并放置一些部件，如水箱、電瓶、空氣濾清器等。前托架受力不大，一般采用中空厚壁結構設計，一般壁厚在20毫米以上，通常用鑄鋼或球磨鑄鐵制成。K值引入后，從鑒定情況看，相當多的企業將前配重托架采取實體結構（圖1），前置300至800kg配重架（圖2），同時大大減小標準配重質量，原本800—1000kg標準配重降低至120—400kg左右，使原先“標準使用質量”轉移到“最小使用質量”，如此配置導致拖拉機整機質量加大，原材料消耗大，生產成本增高。

圖1實體前配重托架圖2400kg配重架

由于輪拖大綱沒有質心位置和穩定性檢測指標，建議制造商注意收集此舉在產品可靠性、適用性、安全性方面的使用反饋情況，可謀劃升級改型，在大綱允許變化范圍內對重要零部件材質、壁厚、強度入手達到標準要求，再者注意銷售產品和鑒定機型一致性，不要隨意減配和超范圍變化。新一輪《意見》對生產企業承諾制和信用管理更加嚴格，從嚴整治違規行為并加強抽查核驗，提升違規行為排查和監控能力。

四、關于一機雙證

2020年享受補貼的拖拉機生產企業有 203 家，相比5 年前（100家）增加了1倍，目前國內拖拉機產能嚴重超過市場需求。但是，由于各種復雜的原因，制造商數量還在增加，“一機雙證”也是原因之一。因不同區域市場、經銷商或制造商都需要儲備產品補貼資質，1家拖拉機制造商注冊另一家新公司，生產設備、人員、甚至生產廠址均不變，同一產品僅改變產品系列代號和商標，就可申請2張鑒定證書，造成“一機雙證”現象。去年此問題開始顯現，有關監管機構可調研論證，引導企業將資金投入設備升級和產品質量上，減少各部門重復性工作，保護社會和鑒定資源。