以法治關愛為孩子們護航

方菲

今年5月，安徽省安慶市檢察院檢察官到李醒家做定期回訪，李醒母親激動地抹眼淚：“現在李醒再也沒有游手好閑、無事生非了，在家里還會幫助我們干家務，托檢察官的福。”

2018年8月24日，李醒因為伙同9人在KTV門口毆打他人，對被害人拳打腳踢、皮帶抽打、逼迫下跪，直到當日凌晨2點。在其被附條件不起訴之后，根據安慶市檢察院的建議，未檢社會服務中心為李醒量身定做了幫扶計劃。

按照幫扶計劃，李醒被獨立建檔，接受專業團隊的精準幫扶：有專業心理咨詢師“一對一”為其提供心理測評、心理咨詢、家庭治療及危機干預服務。李醒也非常配合，定期到安慶市未檢社會服務中心，跟檢察官、工作人交流自己的近況。在服務中心和檢察官的幫教下，他逐漸認識到尋釁滋事的違法性、危害性，規范了自己在學校和社會中的行為，學會正確與人交往溝通，逐步走入生活正軌。期間，李醒高中畢業后，進入職業院校讀書。一年的幫扶結束以后，檢察官發現，這個孩子身上發生了令人驚喜的變化。

李醒的案件只是安慶市檢察院辦理的247起未檢案件之一，“誰不望自家的孩子好，遇上不成器的孩子，父母除了揪心，更多的是無奈、無助。安慶市檢察院把問題未成人矯正幫扶和未成年的權益保護結合起來做，滿足孩子、家庭和社會的需求，履行法律監督機關的責任，為未成年人提供了全鏈條的保護。” 安慶市檢察院檢察長顧玫帆告訴《方圓》記者。

設立全省首個市級未檢社會服務中心?

2019年6月4日，為強化聯動，整合社會力量，實現未成年人案件專業化辦案與社會化保護配合銜接，探索建立未成年人檢察工作社會支持體系的路徑和機制，安慶市檢察院聯合團市委成立全省首家市級未檢社會服務中心。

安慶市未檢服務中心不是一家獨立機構，是由安慶市共青團市委和市檢察院共同設立的，實際運營的是專業持證的社工機構安慶市全人社會工作發展中心。據安慶市檢察院第一檢察部檢察官、未檢工作辦公室副主任趙揚帆介紹：“安慶市及下轄八縣所有需要轉介專業化服務的涉未案件都必須在中心登記，正所謂‘一門受理，分類轉介，我們根據案件類型將需要幫助的未成年人轉介到不同部門，未檢中心相當于一個服務轉介平臺，作為一個牽頭部門來聯合運作這件事。”

未檢中心負責人申莉向記者介紹：“安慶未檢社會服務中心是集社會調查、心理評估、幫教矯正、臨界預防、救助幫扶、親職教育、法治教育等功能于一體的‘一站式機構。我們的服務對象分為兩類，分別是涉罪的和受侵害的，為了幫助他們，逐步實現社會力量有序、有效介入。”

為了給未檢中心建立專業的人才庫資源，供中心根據不同案件的需要進行調配，以達到最好的幫扶效果，安慶市共青團市委和市檢察院組建了安慶市未成年人健康成長社會觀護團。觀護團有60名成員，是由社工機構統一管理和調配，成員有法學院老師、法援律師、心理咨詢師、青年志愿者及醫療團隊等。趙揚帆向記者解釋：“檢察官的身份對某些孩子來說，多少帶有面具化，孩子也會有天然的防御心和戒備感，不一定有助于他們回歸正常生活。觀護團成員則是根據案件需要配備的，通過每個個案將社會觀護團成員聯合在一起，然后通過很多個個案形成一種機制。有了社會力量參與后，幫扶更加專業，接受度也更高了。”

2020年8月，安徽省檢察機關“法潤江淮·‘未愛而來”——2020年“法治進校園”開啟全省巡講活動正式啟動。（來源：資料圖片）

對于中心受理的不捕不訴的涉案未成年人，檢察官為他們制訂了個性化幫教方案，李醒就是一位幫教受益人，除了涉刑訊滋事罪的未成年人，對于販賣新型毒品及參與校園暴力的未成年人，他們都各自有長達半年到一年的跟蹤幫教期。申莉接著介紹：“有一個未成年人在未檢中心經過心理測試后，檢查出雙向情感障礙的精神類疾病，社工專門帶他去醫院開藥治療，以防止病情加重，同時指派心理咨詢師對其進行疏導。”

關于未滿16周歲受性侵受猥褻的未成年少女，未檢社會服務中心前后幫扶過15名，由于他們受到的身心創傷更嚴重，中心對他們的幫教期會更長，社工每月都會和她本人及家庭有很多互動。據申莉介紹：“有的受害女孩家庭條件很差，經過這樣的創傷后，她們對生活失去了信心。今年8月，我們聯合北京的一個基金會，已經籌得捐款，計劃帶三名來自農村的受侵害女孩去北京參加夏令營，開闊視野，希望他們能夠療愈好自己。”申莉還補充道：“一般受侵害的孩子，對人際關系非常敏感，心理咨詢師和社工會根據他的需求和困難，給予一些服務資源和資金支持，鼓勵她們走出自我封閉的現狀，同時對他們的交友進行一些人際指導和危及干預。”

組建多元化普法宣傳團

全鏈條保護，不僅體現在案發后的保護上，也體現在前期預防中。

“龍山曉黛，菱湖夜月。在宜城（安慶）的街巷，我看見你青春的身影，正要啟程。這一程，讓我為你護航。這里是安慶市檢察院、教體局、團市委聯合為你播出的普法系列微廣播，聽揚帆姐姐，講法律故事。”

2019年6月1日，安慶市院檢察官創辦了“揚帆FM”普法系列微廣播，通過音頻的形式，講述青少年身邊的法律故事，并邀請教師、心理咨詢師、社工、法援律師，解析、討論未成年人保護熱門話題，至今已經播放十期，被安徽各大媒體廣泛推薦與宣傳，并榮獲“安徽省政法優秀新聞作品獎”。

今年1月，民法典實施，趙揚帆邀請了安慶第十四中的初二學生，在安慶市廣播電臺的廣播室給全市學生講法治故事。

“通過這次節目，學生知道了在民法典頒布以后，青少年的哪些權益將得到進一步保護，以及民事行為能力的新規定。”趙揚帆說。

趙揚帆表示：“首先是因為線下‘一對多的普法覆蓋面較為單一狹窄，最好是線下和線上普法相互補充、同時進行，這樣在校園里普法效果才能達到最大化。”

趙揚帆說的線下普法正是安慶市檢察院“法治進校園”的普法宣講活動，該活動還于2020年加入首批全省檢察機關“法治進校園”巡講團，并精心制作了預防校園暴力、校園欺凌、未成年人毒品犯罪等法治教育巡講課件，開展模擬法庭、青少年法治文化展覽，進行法治警示教育。

“一年間，128所學校，7000多名學生，從小學到高中，從城市到農村，從線上到線下，地毯式覆蓋安慶市校園里的普法宣傳工作。”趙揚帆介紹。

多元化普法宣傳團的組建給安慶市未檢工作的展開提供了智力支持。安慶市第二中學高一學生王蕊本學期參加了3次普法宣講活動，她說：“檢察官進入校園讓我非常有安全感，對我們大家都非常有用。我知道了以前從未知曉的法律常識，也知道遇到一些問題該如何保護自己，讓壞人受懲罰，非常感謝檢察官。”該校副校長楊春說：“安慶市院檢察官高度關注未成年人成長，在未成年人法治教育工作方面發揮了標桿示范作用。我們希望將法律進校園活動長期開展下去，用法治的關愛為孩子們的健康成長保駕護航。”

調動社會合力

今年6月1日兒童節當天，來安慶市未成年人檢察社會服務中心參觀的單位和師生不少，該中心的接待大廳里全天向來賓循環播放一條宣傳片。片子講述的是一起案件。2019年底，安徽省安慶市某中學高三教室里，兩名正在上課的學生接連出現嘴唇發紫、手指手臂發紫的癥狀，。兩個孩子被緊急送醫，醫生的診斷結果是食物中毒。經詢問，兩個孩子都吃了學校外面一家小吃店的鴨脖。

本案成為安徽省首例涉未成年人食品安全公益訴訟案，但安慶市檢察院對本案的工作，并沒有止步案件本身，在對涉案店主提起刑事訴訟的基礎上，而是以這起案件為起點，針對青少年校園食品安全問題，調動了全社會的合力，把未檢工作做好、做透。

“以前出了這種問題，多數是商家賠錢了事。但本案件的特殊之處在于，它直接影響到未成年人的健康安全，檢察機關必須出手整治。”趙揚帆說。

在學校邊賣鴨脖的店主林剛，絲毫沒有意識到事情的嚴重性，以為賠償就可以解決此事：“吃壞了肚子的事太常見了，我賠錢不就是了，有什么大不了的？”實際上，林剛明知人體過度地、過量地攝入亞硝酸鹽會中毒，但是為了每天都能大量販賣鴨脖，明知道食物不能達到國家食品安全標準，還是繼續販賣。在兩名學生嘔吐出的胃里殘留物中，檢測出的亞硝酸鹽含量超出國家標準3倍之多。隨后，店鋪被查封，林剛也被采取了刑事強制措施。2019年6月，安慶市檢察機關提前介入后發現，涉案熟食店是大部分學生上學放學的必經之地，學生購買者很多。

“案發后，我們將食品安全及自護自救常識納入法治進校園課程，授課中發現在校學生食品安全新隱患、新問題，及時進行了解決。”本案辦案檢察官說。

本案除兩名學生中毒以外，還涉及以未成年在校學生為主體的不特定消費群體的公共利益，檢察機關對本案提起刑事附帶民事公益訴訟，提出支付銷售價款10倍的懲罰性賠償金。

“我們還提出禁止林剛繼續從事食品相關行業工作的訴求。2020年10月，林剛支付全部賠償款即銷售價款10倍的懲罰性賠償金，并在當地報紙上公開賠禮道歉。”趙揚帆說。

通過聯席會議、會簽文件，檢察機關和行政機關形成食藥安全行政執法檢察監督配合機制，在安慶市7縣3區相繼開展集中校園內及校園周邊食品安全專項整治活動，同時對網絡訂餐的食品安全隱患進行摸排和訴前監督，并聯合市工商局、市食藥監局、市城管局、市公安局、市教體局聯合開展全市校園內及校園周邊食品安全聯合整治活動。安慶市檢察院啟動訴前監督程序，送達督促整改檢察建議20余份，違規商家現已被約談整改或清理下架。

為了加強機制聯動，安慶市檢察院還通過會簽一系列文件，在與共青團組織中建立信息共享、干部交流、工作會商機制，下一步，還將通過12355平臺和12309平臺的聯結，受理未成年人的法律咨詢，實現線索雙向轉移，做好個案介入、處置和監督。同時，與相關成員單位強化聯動，加強未成年人司法保護全鏈條的銜接。

（文中涉案人員均為化名）