在“智”治探索中開啟城市交通治理新局

鄒偉

城市交通總是牽動億萬關切，因其不僅關系著經(jīng)濟發(fā)展脈動，也直接影響到民生福祉成色。近期以來，無論是北京整治老年代步車贏得點贊，還是佛山高速路口“18萬單違章”成為熱點，都反映出人民群眾對城市交通的感觸和關注從未像今天這樣深刻而強烈。對標經(jīng)濟社會發(fā)展的需求和“路暢人平安”的民生期待，持續(xù)進步中的城市交通治理還需加速提升、再上層樓。

為之于未有，治之于未亂。秉持這樣的憂患意識和方法論，我國城市交通治理著力加強以預防為先的策略，在機動車保有量不斷增長的過程中，城市交通治理體系和治理能力日益提升，已經(jīng)攀越過了交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)高峰的“拐點”，進入穩(wěn)中有降的階段。同時要看到，面對汽車保有量高增長、高頻次使用、高密度聚集等特征，以及大城市病在交通領域積聚爆發(fā)、交通違法仍處高位易導致破窗效應、交通新業(yè)態(tài)新形態(tài)產(chǎn)生新隱患等風險，在交通壓力急劇增加、擁堵現(xiàn)象日益嚴峻、基礎設施擴容空間日漸逼仄的情況下，城市交通治理向更高的安全標準攀登，每一步都意味著更大的難度。也正因此，需要走高質(zhì)量發(fā)展之路，堅持內(nèi)涵式提升，在治理理念及實踐中增添更多智慧成色，以“智”治促進善治。

“智”的引領至關重要。治理理念的科學正確與否，決定著治理成效幾何。當前，人民群眾更為關切交通資源分配的公平與效率、交通設施運行的安全與順暢、交通管理服務的質(zhì)量與體驗，簡而言之，城市交通治理的核心目標更加聚焦于適應人的需求。對此，法治、經(jīng)濟、科技、文化、社會等各類治理手段應當而且必須形成合力，拓展出更為宏闊的一盤棋式治理格局。在此過程中，更要遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在城市高質(zhì)量發(fā)展的大視野中引領交通治理實踐提質(zhì)增效，全過程全環(huán)節(jié)地推動城市交通治理現(xiàn)代化。

“智”的驅(qū)動尤為關鍵。科技是第一生產(chǎn)力，也是促進治理效能充分釋放的利器。近年來，依托大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等新興技術，抓住智慧城市建設契機，越來越多的城市更新升級集決策指揮、數(shù)據(jù)匯聚、分析研判、調(diào)度處置等于一體的智能化交通指揮管理體系，管理軟硬件特別是信息化建設有了長足進步。下一步的發(fā)力重點，應在系統(tǒng)集成、即時精準方面下更大功夫，如暢通交管部門與其他部門之間的信息共享渠道，提高路面一線末端感知能力、數(shù)據(jù)綜合研判能力等，加快城市交通設施數(shù)字化改造。值得指出的是，當前各地在智慧科技深度應用方面還有很大挖潛空間，要進一步提高科技與管理的適配度和融合度，用好用足交通科技手段，提升駕馭科技的水平。

“智”的交融不可或缺。解決城市交通難題，需要更多富有智慧的解決方案。從多年前發(fā)明左轉(zhuǎn)待轉(zhuǎn)區(qū)提高路口通行能力，到設置“潮汐車道”提高通行效率，再到分時段利用小區(qū)大院緩解停車壓力，還有城市“綠波帶”、大型車輛“右轉(zhuǎn)彎盲區(qū)警示帶”等，都是令人稱道的范例。面向未來，解決城市交通問題需要匯聚更多智慧，既要有來自職能部門的有益探索，也應當有來自學界、行業(yè)和民間的金點子，還可以有超越一域一地、跳出交通看交通的奇思妙想;既要有針對交通治理具體問題如重點車輛違法高發(fā)、

“中國式過馬路”等的破解措施，也要有治理布局、資源擺布等層面的戰(zhàn)略創(chuàng)新，還要有從理論到實務的系統(tǒng)研究。要通過廣泛問計、多方把脈實現(xiàn)集眾智、聚眾力，解決好城市交通不斷涌現(xiàn)的新問題。

“智”的延伸利在長遠。正所謂“小智治事，中智治人，大智立法”。隨著車聯(lián)網(wǎng)、無人駕駛、智慧交通等可預見或不可預見的趨勢來臨，城市交通治理將成為一項更加復雜、艱巨、系統(tǒng)的綜合工程，也將是一個在積累、量變、質(zhì)變中持續(xù)進步的進程。對此，需要將各地治理實踐中涌現(xiàn)出的經(jīng)驗做法，及時總結推廣，視情況固化為機制和制度，也要前瞻性地制定相關規(guī)章和法律，從而發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預期利長遠的作用，保障城市交通治理與時俱進，不負人民所盼。