重慶高新區率先開啟“交地即領證”新模式

重慶高新技術產業開發區（以下簡稱重慶高新區）為認真踐行習近平總書記對建設好成渝雙城經濟圈的指示精神，勇于開拓創新，通過整合公共資源、再造業務流程、優化系統設計，數據深度共享，打通部門壁壘，于年初率先在重慶市推出“交地即領證”新模式，交地時企業可同時領取“兩證一書”（即不動產權證、建設用地規劃許可證和交地備忘錄），讓企業充分感受到了前所未有的“科學城”速度，曾經需近2個月左右、多個部門層層審批才能完成的事項，現在只需一次性向一個窗口提出申請，最長5天即可領取“兩證一書”，真正實現了“三件事情一次辦”“讓數據跑路，少讓企業跑路”，大大提升了獲地企業的項目開工速度。

精簡辦事流程，推出三項舉措。通過對現有辦理模式的認真分析和流程梳理，依據相關法律法規之規定，充分發揮重慶高新區體制機制優勢，重點從建設規劃審批并行和不動產測繪調查前置兩個最重要環節著手，推出了三項改革舉措：一是取消交地后由建設單位向規劃和自然資源局申請的不動產權籍調查;二是將土地勘測定界和不動產測繪合并為一次測繪;三是土地成交后，一窗受理、同步辦理土地交付、國有建設用地使用權首次登記、建設用地規劃許可。改革前后流程如圖1所示。

釋放“五減”成效，企業受益明顯。通過以上改革舉措，于2021年初選定“科學谷”項目率先在全市“首吃螃蟹”，一個工作日辦結“兩證一書”，得到了企業的高度評價，收到了預期成效，主要體現為“五減”：一減時間，辦結時間從30個工作日縮減為最長5個工作日。二減流程，辦理流程從6個環節縮減為1個環節。三減材料，提交材料從25項壓減為3項。四減跑路，從4次多窗口申請變為1次單窗口申請，跑路次數也從原來的11次變為2次。五減成本，企業無須開展不動產測繪，降低企業成本，減輕企業負擔。

改革后，企業只需向政務大廳綜合服務窗口一次性申請，就可辦理“交地即領證”業務。窗口人員受理后立即將資料掃描上傳到重慶高新區規劃和自然資源局業務審批平臺，一鍵同步推送給法規確權科、建筑管理科和不動產登記中心同步審核。此舉真正實現了“讓數據跑路，少讓企業跑路”，得到企業的高度贊譽。

固化辦事流程，制定操作規范。自今年2月起，重慶高新區已全面推行“交地即領證”新模式，形成操作手冊，固化部門協同模式和具體業務操作。業務辦理流程如圖2所示。

作者簡介：黃薇，重慶高新技術產業開發區不動產登記中心。