塔利班卷土重來與阿富汗局勢震蕩

王世達

隨著美國從阿富汗撤軍進程進入尾聲，塔利班向阿富汗政府部隊開始發(fā)動大規(guī)模攻勢。圖為2021年7月7日，阿富汗士兵在阿富汗昆都士集結(jié)。（IC photo圖片）

2021年4月以來，隨著美國加速從阿富汗撤軍，阿富汗內(nèi)外形勢出現(xiàn)劇烈震蕩。阿富汗塔利班在阿全境發(fā)起規(guī)模空前的武裝行動，短期內(nèi)迅速擴大了控制范圍。美國等諸多阿富汗問題利益攸關(guān)方已經(jīng)在評估塔利班重新武裝奪權(quán)的可能性，毋庸置疑的是，阿富汗局勢未來前景將更加復(fù)雜多變。

塔利班利用美軍撤離契機迅速擴大勢力范圍

4月14日，拜登就美國阿富汗政策發(fā)表電視講話，宣布將撤軍完成日期從原計劃的5月1日之前推遲到9月11日。7月初，美軍從巴格拉姆空軍基地撤出。美軍中央司令部表示，撤軍進程已經(jīng)完成95%。在過去20年中，美國在阿富汗的大規(guī)模軍事駐扎，尤其是空中軍事力量持續(xù)壓制了塔利班的奪權(quán)沖動，挫敗了塔利班2021年之前發(fā)起的所有對阿富汗重要城鎮(zhèn)的進攻，將其影響力限制在外圍農(nóng)村地區(qū)。隨著美軍持續(xù)撤離阿富汗，塔利班獲得了空前的軍事行動自由。

5月1日以來，塔利班在阿富汗全境發(fā)起大規(guī)模攻勢。從5月初至6月底，塔利班至少新奪取了80多個縣的控制權(quán)。截至7月13日，在阿富汗全部約400個縣中，塔利班直接控制了 223個縣，并正在與政府軍爭奪另外 111個縣的控制權(quán)。當(dāng)前，阿富汗政府控制區(qū)已經(jīng)不足國土面積的五分之一。除了在鄉(xiāng)村地區(qū)迅速擴大控制范圍之外，塔利班還著手向省會等中心城市周邊滲透。目前，加茲尼城、昆都士城、坎大哈城、拉什卡爾加等省會周邊很多地區(qū)已經(jīng)被塔利班實際控制。

在發(fā)動“全面進攻”的同時，塔利班還針對阿富汗北部，尤其是與中亞國家接壤地區(qū)進行了“重點進攻”。阿富汗北部是塔吉克族、烏茲別克族等族群的聚居地，是反塔利班力量的大本營。在此輪“重點進攻”中，塔利班斬獲巨大。例如，阿富汗東北部巴達赫尚省20世紀90年代曾是反塔利班的“北方聯(lián)盟”總部所在地，如今塔利班控制了該省28個縣中的26個。與巴達赫尚省相鄰的塔哈爾、昆都士等省的形勢也不樂觀。可以說，上述與塔吉克斯坦接壤的三個省除省會外，其余大部分地區(qū)已經(jīng)被塔利班占領(lǐng)。塔利班通過控制上述三個省的邊境地區(qū)，進而控制了阿富汗北部連接中亞的若干關(guān)鍵通道。國際安全分析人士普遍認為，如果形勢進一步惡化，阿富汗政府將徹底失去北部控制權(quán)，塔利班在輕松占領(lǐng)上述地區(qū)后很可能展開對首都喀布爾的圍攻。

阿富汗戰(zhàn)場形勢或?qū)⒊霈F(xiàn)拉鋸戰(zhàn)

從力量對比看，阿富汗安全部隊約30萬人，塔利班兵力不足10萬人。從裝備上看，阿富汗安全部隊不僅單兵作戰(zhàn)裝備優(yōu)于塔利班，而且擁有戰(zhàn)斗機、攻擊機和直升機等空中打擊力量。5月以來，阿富汗安全部隊喪失大量土地控制權(quán)原因有二。一是應(yīng)對塔利班全面攻勢的準備不足，被塔利班打了措手不及;二是阿富汗安全部隊有選擇地放棄了包括鄉(xiāng)村在內(nèi)的廣大地區(qū)，集中兵力守衛(wèi)大中城市，這在一定程度上導(dǎo)致塔利班控制區(qū)的迅速擴大。隨著戰(zhàn)場逐漸從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向城市地區(qū)，裝備更為先進且擁有軍、師一級完整建制的阿富汗安全部隊有望改變此前3個月被塔利班追著打的頹勢，雙方將圍繞大中城市展開激烈爭奪。

值得注意的是，反塔利班的塔吉克族、烏茲別克族和哈扎拉族已經(jīng)紛紛自發(fā)組織民兵武裝抵抗塔利班。例如，阿富汗前第一副總統(tǒng)、烏茲別克族領(lǐng)導(dǎo)人杜斯塔姆已表態(tài)返回阿富汗北部參戰(zhàn)，其子已經(jīng)在家鄉(xiāng)朱茲詹省建立了一支數(shù)千人的烏茲別克族武裝。未來阿富汗戰(zhàn)事很可能陷入塔利班、阿富汗安全部隊和地方軍閥之間的三方混戰(zhàn)狀態(tài)，出現(xiàn)拉鋸戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的可能性比較大。

域內(nèi)外勢力加大介入使得阿富汗局勢變數(shù)陡增

美國雖然撤軍，但仍是對阿富汗形勢具有關(guān)鍵影響力的一方。一方面，美國不會全部撤出駐阿富汗的情報和行動力量。拜登、美軍中央司令部司令麥肯齊等人多次表態(tài)稱，“撤軍之后仍將保留在阿富汗的情報搜集和反恐行動力量”。另一方面，美國仍在與阿富汗周邊國家談判，企圖在阿富汗周邊設(shè)立新的軍事基地，或者利用在中東的現(xiàn)有軍事基地，甚至在阿拉伯海上長期部署1艘航空母艦，繼續(xù)在阿富汗實施無人機空襲和特種作戰(zhàn)行動。

盡管如此，美國撤軍必然導(dǎo)致阿富汗出現(xiàn)很大程度的權(quán)力真空，刺激域內(nèi)外國家加強對阿富汗問題的介入，同步激化涉阿富汗的地緣政治博弈。土耳其已與美國達成共識，將在美國資金、后勤和外交支持下接管喀布爾機場的防衛(wèi)，成為阿富汗問題的新介入方。印度出于維系與阿富汗政府傳統(tǒng)友好關(guān)系的考慮，據(jù)稱已經(jīng)向阿政府軍提供炮彈等緊急軍事援助，同時改變了對塔利班的僵硬反對態(tài)度，開始直接接觸塔利班領(lǐng)導(dǎo)層。伊朗既希望美國撤軍確保其東部安全，又希望以阿富汗問題為抓手對美國實施戰(zhàn)略對沖，在阿富汗政府與塔利班之間兩面下注。俄羅斯在阿富汗內(nèi)部和平進程中的話語權(quán)持續(xù)上升，并與中亞國家就阿富汗問題加強協(xié)調(diào)，在集體安全條約組織框架下重點支持塔吉克斯坦守衛(wèi)塔阿邊境地區(qū)。隨著上述各方加大介入，彼此地緣矛盾在阿富汗迅速激化。美俄、美伊、印巴等固有地緣政治矛盾更為凸顯，各方均擔(dān)心地緣對手在阿富汗影響力上升損害自身利益，對阿富汗的介入方式和程度呈現(xiàn)交替上升態(tài)勢，甚至可能利用代理人直接襲擊對方目標。巴基斯坦2020年底向聯(lián)合國提交證據(jù)，指責(zé)印度長期利用駐阿富汗大使館和東部賈拉拉巴德等地領(lǐng)事館資助、培訓(xùn)反巴基斯坦恐怖分子，甚至直接策劃、組織和實施針對巴基斯坦境內(nèi)目標的恐怖襲擊。

美國加速撤軍導(dǎo)致阿富汗形勢激烈調(diào)整，舊的權(quán)力結(jié)構(gòu)遭到嚴重沖擊，新的力量平衡尚未建立。阿富汗政府與塔利班作為內(nèi)部關(guān)鍵雙方，將在戰(zhàn)場和談判桌兩條戰(zhàn)線上持續(xù)較量。7月以來，阿富汗政府與塔利班在多哈、德黑蘭、莫斯科等地多次會晤，同步向外界釋放“不打算壟斷權(quán)力”“阿富汗問題沒有武裝解決方案”等信號。當(dāng)前，阿富汗內(nèi)部和平進程雖未終止，但始終沒有實質(zhì)性進展。這也表明，雙方都采取了“又打又談”的策略，而戰(zhàn)場上的得失必將決定阿富汗未來和平進程的走向及最終政治解決方案的內(nèi)容。