我國綠色礦業經濟發展的前景與對策分析

石 斌

(北京國信安科技術有限公司，北京 100160)

1 我國礦業經濟現狀

礦產資源是一種自然資源，也是一個國家重要的戰略資源，是該國工業發展的物質基礎。進入20世紀以來，隨著工業技術的不斷發展，國家的礦業經濟發展情況往往直接反映了該國的綜合實力[1]。我國現代化礦業的發展與礦業發達國家相比起步較晚，但隨著國家政策的支持與改革開放的深入，近幾十年來，我國礦業經濟取得了舉世矚目的成績。具體來說，從礦業總產值上來看，目前我國已是全球第三大礦業國；從礦產產量上看，我國的鎢礦、錫礦以及其他數種稀有金屬等戰略性礦產，其產量長期位于世界前列[2]。而煤炭產量更是常年位居世界首位。但在看到成績的同時，潛在的危機也在悄然逼近。從宏觀經濟角度分析，不管是我國還是世界其他國家的礦業經濟，在經歷過快速發展的“黃金十年”后，目前均處于經濟增長的遲緩期。盡管受疫情影響，國際市場供需關系發生逆轉，各類大宗商品特別是礦產品的價格均出現了大幅增長。但從長期來看，外需低迷和國內產業結構持續升級的態勢仍將持續，我國礦業經濟仍將回到筑底態勢[3]。從礦業經濟結構上看，小型私營礦山仍占主要地位，整體抵抗市場風險的能力較弱，且受企業規模限制，無法很好地實現機械化、高效化生產，在一定程度上造成了對礦產資源的浪費。且我國礦業長期處于粗放式發展階段，具體體現為以破壞環境、污染環境為代價，來換取礦業經濟增長。在面臨上述危機的情況下，尋求新的礦業發展道路必將成為下一步我國礦業經濟研究的重點。

2 綠色礦業經濟的含義與發展前景

2.1 綠色礦業經濟的含義

綠色礦業經濟是綠色經濟概念的重要組成部分。綠色經濟的概念最早于20世紀80年代末由英國的經濟學家皮爾斯提出。指的是以綠色技術為基礎，以平衡環境與經濟發展為宗旨的經濟形態[4]。隨著時代的發展，其定義與內涵也在不斷地發展與完善。特別是近幾年由于環境問題的日益突出，綠色經濟的概念也再一次被人們所重視。在之前由聯合國主持召開的“世界可持續發展峰會”上，各國研究學者以報告形式明確提出了綠色經濟是人類可持續發展的必由之路[5]。

正是基于上述認識，我國礦業工作者在很早的時候便提出了“綠色礦業”的概念。它指的是科學的可持續發展的礦業；以科學為指導方法，提高采、選、冶各個階段的生產技術水平；以可持續為目的，達到環境擾動最小的要求[6]。而在2011年，“發展綠色礦業”更是被納入《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中，成為國家戰略決策[7]。而“綠色礦業經濟”則指的是在礦業發展過程中，以生態經濟學理論為指導，以綠色礦山建設為方法，結合各項綠色技術，形成大范圍的綠色礦業集群，從而實現資源配置與環境擾動以及經濟效益三者的均衡優化的一種新經濟形態[8]。

2.2 我國發展綠色礦業經濟的前景

面臨新一輪的礦業低迷現狀，黨和國家領導人高瞻遠矚繼續強調“綠色礦業”的發展要求。對于礦業從業者來說，這無疑是一個利好信息。因為從國家宏觀政策層面看，這顯然是對“綠色礦業經濟”發展的強有力的支持。同時，國際礦業市場競爭的加劇，也進一步對我國現有礦山企業提出了新的挑戰。然而，這是一次挑戰也是一次機遇，這需要我國的礦山企業在不斷整合優化資源的同時，提高自身的生產效率，從而進一步提高企業的綜合競爭實力。這就更加需要“綠色礦業”的相關“綠色技術”的支持。因此，從市場競爭的角度看，發展“綠色礦業經濟”也是今后礦業發展的必然結果；而在社會層面，普通民眾對“可持續發展戰略”的認識也在不斷加深，從而對“綠色礦業”的呼聲也與日俱增。這在無形中給“綠色礦業經濟”的發展提供了有力的社會保障。

總之，不管是從國家政策、市場需要，還是社會認可等各方面分析，發展“綠色礦業經濟”已具備了相對成熟的條件。

3 我國綠色礦業經濟發展的對策分析

由“綠色礦業經濟”的概念可知，它強調的是資源-環境-經濟效益三者的平衡協調發展。因此，我國綠色礦業經濟的發展顯然離不開多方面的支持與完善。具體對策如圖1所示。

圖1 綠色礦業經濟發展對策分析

3.1 宏觀政策支持

我國綠色礦山建設一直實行的是政府主導，協會支撐，企業主體的模式[9]。政府提供宏觀政策的支持是綠色礦山經濟得以建立與發展的前提。而政策支持的首要任務就是完善“綠色礦業”的評價體系，評價一個礦山是否符合“綠色礦山”的要求，一個區域的礦業發展是否是“綠色礦業”。我國一些學者提出了自己的一些評價指標。黃敬軍等人以礦山生產建設“八化”為標準，制定了“綠色礦業”評價指標體系框圖[10](圖2)。

圖2 “綠色礦業”考評指標體系

從圖2中所示各項指標可以看出，該體系著重強調礦山管理與環境保護之間的平衡與協調，但顯然忽略了經濟方面的因素。與此相反張德明[11]等人以經濟發展與環境保護相平衡為依據也提出過相應的“綠色礦業”考評指標，但卻忽視了礦山管理層面的影響。總之，目前雖然已有不同學者提出了各種類型的評價指標，但具有影響力的綜合性評價方法還仍有待進一步的發展。

與此同時，政府政策的支持還應體現在優惠政策的落實上。雖然目前各地政府已陸續出臺了各種針對“綠色礦業”發展的優惠政策，但由于多方面原因，落實力度還有待進一步調研。因此，為了給“綠色礦業經濟”發展提供有利環境，加強企業對各項政策執行情況的監督力度，落實各項優惠政策的執行情況是今后的一項重要工作。

3.2 “綠色技術”支持

“綠色技術”指的是與建立綠色礦山相關的各項采、選、冶相關技術以及相關設備。目前雖然與發達礦業國家相比我國的各項技術還存在著差距，但隨著我國科研人員的不懈努力，各項實用技術陸續得以在礦山中應用。特別是近幾年興起的，以“高效采礦技術”、“膏體充填技術”、“粉末冶金技術”、“高效污染物降解技術”等為代表的新技術已開始逐步取代以往相對粗放的生產技術，為礦山企業提高生產效率提供了指導。同時，經過多年的發展，目前我國的各大重工企業也逐漸趕上了世界先進的步伐，多類重工設備生產已實現了國產化。但為了應對今后更為復雜的采礦環境，或更高的生產效率的需求，設備研發的步伐仍不能松懈。

3.3 社會輿論引導

加強“綠色礦業經濟”概念的宣傳，提高礦山企業對企業社會責任的認識，是建立與發展“綠色礦業經濟”的社會基礎與物質保障。只有讓“綠色礦業”的概念扎根于普通大眾的認知當中，才能形成社會向心力，使綠色發展、可持續發展為人們所認可與接受。同時，通過提高礦山企業對企業社會責任的認識，才能促進礦山決策者對建設“綠色礦山”的切實落實。使得各礦山企業自發地、自覺地投入人力、物力去實現“綠色礦山”建設的各項要求。只有這樣才能真正地提高礦山的生產效率、管理效率，提高綜合抗風險能力，從而做到迎接世界范圍的資源市場的競爭與挑戰。

4 結 語

通過上述分析可以看到，在經濟全球化的今天，我國礦業經濟必然將面臨來自世界礦業市場的更為嚴峻的挑戰。若仍然按照原有粗放式發展模式，以破壞環境為代價來換取經濟效益，則無法適應未來礦業行業的發展要求，因此，發展環境、資源、經濟三者相平衡的綠色礦業經濟必將成為今后礦業發展的必由之路。我國“綠色礦業”發展相對滯后，但近年來，國家通過制定一系列的相關政策大力推廣“綠色礦業”的發展，我國綠色礦業經濟的發展前景非常可觀。各項“綠色技術”的應用，也為發展綠色礦業經濟提供了基礎支撐。但同時也存在著一些問題亟待解決，目前我國“綠色礦業”體系的評判標準仍需完善，各項綠色技術、各種大型高效化機械設備與礦業發達國家的差距仍然存在。只有解決了上述問題，切實實現“綠色礦業”的發展要求，我國礦山企業才能真正提高自身能力，應對未來的挑戰。