筑牢生態(tài)根基 決勝脫貧攻堅

“十三五”以來，岳陽市林業(yè)局充分發(fā)揮林業(yè)行業(yè)資源優(yōu)勢，建立了行業(yè)主推、地方主抓的生態(tài)扶貧格局，筑牢生態(tài)根基，決勝脫貧攻堅，全面完成了生態(tài)扶貧各項目標任務，助力16萬多貧困人口脫貧增收。

用好生態(tài)補償政策確保長效脫貧

生態(tài)公益林崗位精準到人。自2016年開始實施建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員工作，5年來累計選聘生態(tài)護林員2756名，為建檔立卡貧困戶爭取政策性收入2756萬元，實現(xiàn)了“一人護林，全家脫貧”。為確保達到森林生態(tài)保護與貧困人口長效脫貧的雙贏局面，岳陽市林業(yè)局指導平江縣出臺《平江建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘實施方案》等文件，并對生態(tài)行業(yè)扶貧政策落實情況開展督導，確保了選聘續(xù)聘程序規(guī)范、生態(tài)護林員培訓考核工作全覆蓋、資金足額及時發(fā)放到位。

生態(tài)保護補償資金精準到戶。“十三五”期間，累計發(fā)放公益林補助資金2.87億元，天然林補助資金1億元，惠及貧困戶23102戶，67370人。退耕還林工程實施以來，全市累計獲得國家政策兌現(xiàn)資金15億元，全市15萬多戶退耕農(nóng)戶近50萬人受益，其中涉及貧困戶3354戶，7684人，人均增收3000多元。

國土綠化助力精準扶貧。“十三五”期間，全市完成人工造林9.36萬公頃，封山育林5.14萬公頃，退化林修復6.15萬公頃，森林撫育13.6萬公頃。積極爭取長防林、國家儲備林、天然林、新一輪退耕還林、造林和森林撫育補助等各項林業(yè)項目資金共計4.17億元。通過實施系列生態(tài)建設與修復工程，不僅進一步改善了生態(tài)環(huán)境，提升了環(huán)境承載力，同時也為貧困群眾提供了造林綠化勞務崗位，有效拓寬了貧困人口增收脫貧的新渠道。

發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)助力精準扶貧

發(fā)展林下經(jīng)濟。通過在貧困地區(qū)推介“合作社+貧困戶”模式，發(fā)展符合本地實際的特色林下產(chǎn)業(yè)，帶動更多群眾脫貧致富，全市現(xiàn)有林下經(jīng)濟8.6萬公頃，林下經(jīng)濟從業(yè)主體863個，年產(chǎn)值27億，帶動貧困戶33000戶73722人，戶均年增收4000多元。平江縣2020年林下經(jīng)濟面積已達4.86萬余公頃，總值達17億余元，參與林下經(jīng)濟開發(fā)的林農(nóng)達52000戶，其中精準扶貧戶28000戶，戶均年增收3500多元。華容縣打造5個脫貧致富樣板村，將5個合作社納入華容縣林業(yè)局5年來林下經(jīng)濟生態(tài)扶貧項目，充分發(fā)揮合作社示范帶動作用，吸收貧困戶入合作社，帶領貧困戶脫貧致富。羅婆土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社被評為2018年省林下經(jīng)濟養(yǎng)殖示范合作社，華容縣小港子中藥材種植示范基地被評為2020年湖南省農(nóng)民農(nóng)業(yè)專業(yè)示范合作社。

發(fā)展森林旅游。“十三五”期間，全市森林公園累計投入建設資金54.4億元，基礎設施、服務設施、景區(qū)通達條件顯著改善，森林公園接待游客5507萬人次，創(chuàng)造全市生態(tài)旅游產(chǎn)值300億元，有力帶動了周邊54個貧困村、3856戶貧困戶增收，人均增加年收入2000元。平江有森林面積28.82萬公頃，年均吸引接待游客150余萬人次，年創(chuàng)產(chǎn)值30余億元。岳陽樓麻布山省級森林公園自成立以來，共接待游客近34萬人次，對接社會團體活動近200次，中小學生研學教育活動近100余次，提質(zhì)園區(qū)農(nóng)家樂15家，直接帶動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近300萬元/年。

發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。積極扶助“山潤”“金可可”“胡子哥”等油茶品牌企業(yè)擴大經(jīng)營，增加融資，提升品牌競爭力，全市現(xiàn)有油茶面積6.12萬公頃，帶動貧困戶1521戶5063人，人均增收2000多元。臨湘市九豐油茶專業(yè)合作社投入資金3900余萬元，高標準營造油茶林870公頃，幫助24戶貧困戶脫貧致富。平江縣依托該縣巨雄農(nóng)副產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)有限公司、西嶺山林業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社等4家龍頭企業(yè)及合作社，采取“公司+基地+貧困戶”“合作社+貧困戶”等形式，建立土地租賃、入股分紅、勞動務工、保底收購等利益聯(lián)結機制，提質(zhì)改造方式建設油茶高產(chǎn)示范基地333.3公頃，幫助貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收。

培育新型經(jīng)營主體實現(xiàn)“造血”脫貧

“十三五”期間，通過積極創(chuàng)建國家級、省級農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范社和家庭林場，發(fā)揮其新型經(jīng)營主體的示范帶動作用，吸納貧困人口參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧。通過建立土地租賃、入股分紅、勞動務工、保底收購等利益聯(lián)結機制，幫助貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收。全市現(xiàn)有農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社215家，入社貧困戶達6600戶，人平來自合作社分紅務工或家庭林場經(jīng)營收入達4230多元。

平江縣蘭家洞林業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社采取“合作社+基地+農(nóng)戶+市場”的聯(lián)營開發(fā)運作模式，推出“助力精準扶貧、創(chuàng)新貧困戶利益聯(lián)結機制;推進產(chǎn)業(yè)脫貧、實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，帶領當?shù)刎毨裘撠氃鍪眨关毨Ь用袢司芍涫杖脒_7000余元。合作社在承擔社會責任、服務精準扶貧中發(fā)揮了應有作用，受到了各級政府及當?shù)厝罕姷某浞挚隙ǎ群螳@得“國家林下經(jīng)濟及綠色扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地”“全國林業(yè)專業(yè)合作示范社”“中國50佳合作社”“湖南省合作示范社”“湖南省林下經(jīng)濟示范基地”等榮譽。

華容縣小港子中藥材種植專業(yè)合作社集采購、種植、供應于一體，引進新品種、新技術，開展技術培訓、技術咨詢與交流，采取統(tǒng)一收購，統(tǒng)一銷售，實行經(jīng)濟利益最大化經(jīng)營。基地現(xiàn)有林地98.67公頃，其中前胡基地13.3多公頃，白芷基地5.33多公頃，瓜蔞基地80余公頃。由于合作社的輻射帶動，周邊農(nóng)戶也加入種植中藥材行列，年產(chǎn)值達500萬元以上。2019年，20個直接幫扶貧困戶平均每公頃純收入4.8萬元，人均純收入達到5880元。鯉魚鰓村劉新良家有7口人，但只有一個勞力。自從加入合作社后，劉新良家2019年嘗試了0.68公頃中藥材種植，全年收入3.3萬元，閑余時間到合作社扶貧車間務工收入7000余元，可謂“一年當三年”。

岳陽縣盛源林業(yè)專業(yè)合作社先后投入資金近500萬元，采取多種方式發(fā)展集體和個人社員206個，有效整合岳陽縣楊林、公田、饒村、新開等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林地資源近130公頃，創(chuàng)建立體林業(yè)結構模式，帶動周邊農(nóng)戶參與林下養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營活動，為新農(nóng)村建設帶來了無限生機與活力。合作社成立以來，堅持以公司生態(tài)土雞養(yǎng)殖基地為龍頭引導貧困戶養(yǎng)雞，實行“統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一收購”，將雞苗免費提供給貧困農(nóng)戶飼養(yǎng)，并簽訂收購訂單，提供技術支持，帶動周邊4個貧困村和5個非貧困村，400多貧困戶走向了致富奔小康之路，2016年度獲評“全國林業(yè)專業(yè)合作示范社”。