介休市2020年空氣質量改善主要措施及功效分析

宋泉山， 姚亞麗， 張曉蓉

(1.介休市生態環境保護綜合行政執法隊，山西 介休 032000;2.山西明普科技有限公司，山西 太原 030000;3.國家電網介休市供電公，山西 介休 032000)

2020年，介休市空氣質量管控方面克服“認命論”、“輸入論”、“投降論”，主動出擊，采取淘汰產能落后、擴大“禁煤區”范圍、精細化治理揚塵等措施，以全年目標任務為抓手，加強數據研判分析，以空氣質量數據“以時保日、以日保月、以月保年”為宗旨，深入開展數據研判、督察鎖源、氣象會商、重污染應急管控等工作，空氣質量得到了有效改善。

1 介休市2020年空氣質量改善明顯

介休市近三年全年空氣質量指數變化趨勢如圖1所示，介休市2020年全年空氣質量數據及全省排名情況見表1。由表1可知，介休市2020年實現年度空氣質量綜合指數退出全省倒數第一目標，且較2019年同期下降17.3%，下降率在全省119個縣(市、區)排名第7名；六項指標均實現同比下降，其中，PM2.5、SO2同比改善率均排在全省前20名以內，其他指標同比改善率均位于全省中上游水平。大氣污染防治工作效果明顯，空氣質量得到了有效改善。

表1 介休市2020年全年空氣質量數據及全省排名情況表

圖1 介休市近三年全年空氣質量指數變化趨勢圖

全年空氣質量實現“七降一減一增”：“七降”指年綜合指數、六項指標年濃度均實現同比下降，及時遏制了2019年空氣質量惡化的趨勢。六項指標中，除O3同比下降2.6%以外，其余指標同比下降率均在10%以上。其中，SO2、CO指標較2019年改善幅度較大，SO2同比下降34.5%、SO2同比改善率在全省排名第17名，在晉中市排名第2名，CO同比下降21.6%；“一減”：2020年全年重污染天數累計29 d，同比減少10 d，較2019年下降了25.6%;“一增”：2020年全年有效空氣質量天數為361 d，其中優良天數累計212 d，優良天比率為58.7%，優良天數較2019年增加了44 d。

2 精準分析、找準影響空氣質量的發力點

縱觀全年，介休市與競爭縣(市、區)孝義市、平遙縣全年競爭形勢變化主要體現在6個階段：劣勢累積月(1月)、優勢追趕期(2月～3月)、競爭膠著期(4月～5月)、臭氧高發期(6月～8月)、全力攻堅月(9月)、秋冬防攻堅期(10月～12月)。

2.1 劣勢累積月——1月份

1月份區域重污染過程頻發，且污染過程整體呈現持續時間長、污染程度重的特點，與周邊縣(市、區)相比空氣質量最差，當月綜合指數在全省119個縣(市、區)中位居末位，為后續追趕競爭城市增加了壓力。1月份出現重污染天達20 d(嚴重污染11 d，含1 d爆表；重度污染9 d)，比孝義市多2 d(嚴重污染6 d、重度污染12 d)，與平遙縣持平(嚴重污染10 d、重度污染10 d)，但從污染程度來看，介休市出現1 d爆表，而平遙縣、孝義市均未達到爆表水平，該市污染程度明顯重于另兩個城市。介休市1月份主要劣勢指標為顆粒物(PM2.5、PM10)、SO2。縱觀全年，1月份PM2.5指標對綜合指數貢獻率最高，且為12個月中貢獻率最高月份，貢獻率高達37.59%，其次貢獻率較高的指標還有PM10、SO2，貢獻率分別為24.88%、16.98%。

2.2 優勢追趕期——2月至3月

1月份過后，區域整體擴散條件有所好轉，本地燃煤取暖現象逐漸減少，加之受疫情影響本地工業企業污染物排放總量有所下降，該市2月～3月開始呈持續追趕趨勢。

截至2月底，年綜合指數共追趕了孝義市0.16，但仍有0.33的劣勢；共追趕了平遙縣0.31，但仍有0.13的劣勢。至3月底，年綜合指數共追趕了孝義市0.22，但仍有0.11的劣勢；共追趕了平遙縣0.06，但仍有0.07的劣勢。2月～3月該市與競爭縣(市、區)年綜合指數劣勢不斷縮小，主要作出貢獻的指標為SO2、PM2.5、PM10，得益于本地燃煤、工業企業及揚塵方面的管控。

2.3 競爭膠著期——4月至5月

4月～5月，該市與主要競爭縣(市、區)的孝義市、平遙縣年競爭形勢十分膠著。經過4月份，與孝義市相比，年綜合指數呈持續追趕趨勢，與孝義市的劣勢由3月底的0.11縮小到了4月底的0.05，是2020年1月～4月以來差距最小的時刻。

但在5月份，該市除PM2.5年濃度下降幅度一致，PM10單項指標與孝義市有0.02的優勢以外，其他指標均處于劣勢。其中，該市O3年質量濃度比孝義市多上升4 μg/m3，影響年綜合指數多上升0.03；CO年質量濃度少下降0.1 mg/m3，影響年綜合指數少下降0.02；SO2年質量濃度少下降1 μg/m3，影響年綜合指數少下降0.01；NO2雖下降幅度一致，但該市年綜合指數比孝義市少下降0.01。

2.4 臭氧高發期——6月至8月

2020年6月至8月該市月度空氣質量形勢嚴峻，月綜合指數在全省排名連續三月全省倒排第一，為該市全年空氣質量改善增加了負擔。

根據各項指標貢獻率來看，6月～8月，該市O3占比最高，達24.1%。其次，PM2.5貢獻率為23.1%，PM10貢獻率為21.9%。可以看出，不僅臭氧突出，顆粒物(PM2.5、PM10)也是此階段的劣勢指標。

經分析，6月～8月該市西南風占比30%，東風、東北風總占比27%，其他風向風頻占比相對較小，但整體風速較小1級左右。在東風、東北風以及靜穩天氣影響下，污染極易在城區堆積，形成“只進不出”態勢，使得各項指標濃度均維持在較高水平，經氣象及數據分析，污染源指向站點東部、東北、西北部以及站點周邊近距離區域。結合現場巡查共發現VOCs污染源32處、餐飲油煙18處，個別露天噴漆、切割等。

2.5 全力攻堅月——9月

9月1日至21日，該市月綜合指數為5.73，仍高出平遙縣0.02，在全省倒排第一。月排名形勢岌岌可危，有繼6月～8月連續3個月全省倒排數第一名后的第4個月省倒數第一的風險。

經對月底最后9 d的污染形勢進行預測，月末整體形勢不利，擴散條件差，有短時達輕中度污染風險，月排名形勢壓力劇增。對此,該市啟動9月份最后9 d應急管控，采取對焦化、鋼鐵、磚瓦窯、洗煤廠、炭素等工業企業采取錯峰、停限產等緊急管控；等措施，經過9 d協同管控，空氣質量改善效果明顯，最終9月份月綜合指數以0.05的微弱優勢反超平遙縣，位列全省倒數第2名。

2.6 秋冬防攻堅期——10月至12月

進入采暖季后，該市居民燃煤的管控效果得以體現，SO2指標濃度明顯好于周邊城市。秋冬季第一階段(10 月～12月)SO2比孝義市低31 μg/m3、比平遙縣低15 μg/m3。12月份中下旬再次關停3家焦化企業為全年空氣質量改善作出了突出貢獻。

期間，該市提前對重污染天氣做出精準預判并下發了各項應對措施，各項指標得到有效管控，重污染期間PM10比孝義市少上升9 μg/m3，SO2、PM2.5分別比孝義市少上升5 μg/m3、4 μg/m3。最終,2020年空氣質量綜合指數以0.03的優勢反超孝義市，退出全省倒數第一。

3 主要措施及成效分析

3.1 成立環委辦、建立微信調度群，各部門實現聯防聯控

為進一步加強對生態環境保護工作的領導，成立了介休市生態環境保護委員會，下設辦公室，環委辦建立以問題為導向，明確職責，設置流程，完善制度，強化落實，并成立調度研判組、綜合協調組、現場巡查組。

建成“介休市環委辦空氣質量調度群”，環委辦全體人員以及10個鄉鎮、5個街道辦事處、各相關市直部門(22個)，在群內發布分析研判及調度信息、旬報、月報、轉辦函、督辦函、移交函、督查及復查各類污染源。

3.2 淘汰落后產能，鐵腕治理污染企業

2020年，介休市淘汰壓減焦化產能280萬t，其中,山西省焦炭集團益興焦化股份有限公司84萬t、山西省焦炭集團益隆焦化股份有限公司96萬t、山西介休三盛焦化有限公司60萬t、山西介休大佛寺煤業有限公司40萬t。

為應對重污染頻發的秋冬季，出臺了《介休市2020年-2021年秋冬季工業企業錯峰生產工作方案的通知》，對采暖季工業企業錯峰生產和錯峰運輸工作進行明確的要求，并督促企業嚴格落實，削減重污染峰值。CO作為衡量排放強度的指示性污染物，2020年高值質量濃度為2.9 mg/m3，較2019年同比下降21.6%，下降幅度在全省排名第31名，而平遙縣僅同比下降13.3%，孝義市持平。數據表明，該市2020年在工業企業污染物排放總量控制方面好于周邊縣(市、區)。

3.3 清潔取暖區域擴大，SO2顯著下降

2020年針對散煤管控再度發力，將市建成區和建成區周邊3 km范圍內的主要村莊，包括5個街道辦事處所有社區及城關鄉、宋古鄉、綿山鎮、義棠鎮4個鄉鎮28個村莊，新增“禁煤區”面積約為40.33 km2，在秋冬季前完成清潔取暖改造。

進入秋冬季后持續發力，采取“清單式管理、拉網式排查、臺賬式上報”的方式持續對“禁煤區”進行管控，解決居民燃煤問題。2020年燃煤管控得到了有效控制，SO2年均質量濃度同比下降34.5%，下降幅度在全省排名第17名；秋冬季第一階段SO2質量濃度同比下降24.1%，下降幅度在全省排名第28名。2020年全年SO2日最高質量濃度為314 μg/m3，較2019年日最高濃度下降55.6%；其中，2020年日質量濃度在200 μg/m3以上的天數共計12 d，較2019年減少了25 d。數據表明，2020 d該市在散煤管控上取得卓有成效的成果，在后續大氣污染防治方面奠定了扎實的基礎。

3.4 揚塵精細化治理，PM10得到有效改善

針對2019年全年及2020年第一季度PM10指標劣勢問題，市領導親自督辦城區及周邊未硬化道路、裸土區問題，遵循“宜建則建、宜綠則綠、宜景則景、宜硬則硬”原則全面進行整改。針對城區內施工工地進行統一整治，全部達到“六個百分百”。

針對不同季節、不同氣象條件和不同道路，對道路日常保潔采取差異化管控，經過努力，PM10濃度省排名由6月份全省倒數第1名前進至12月底的全省倒數第4名，年終濃度同比下降了14.9%，下降幅度全省排名第27名，扭轉了PM10持續處于末端的不利局面。

3.5 提前預警預報，重污染防控及時

2020年建立了預警預報機制，每日對未來三日空氣質量污染形勢進行提前預判，共發出預警預報信息，啟動了3次橙色預警；啟動3次應急減排措施，10月～12月總管控天數為60 d，較2019年增加了6 d。實現了重污染超前預警預報，提前采取防控措施的目標，空氣質量得到了有效改善。

4 結論

2020年介休市空氣質量管控方面克服“認命論”、“輸入論”、“投降論”，主動出擊，采取淘汰產能落后、擴大“禁煤區”范圍、精細化治理揚塵等措施，以全年目標任務為抓手，加強數據研判分析，以空氣質量數據“以時保日、以日保月、以月保年”為宗旨，深入開展數據研判、督察鎖源、氣象會商、重污染應急管控等工作，空氣質量得到了有效改善。