改革開放以來黨的反腐敗思想

劉堉楠

開欄的話：理論來源于實踐，實踐離不開理論的指導。本刊開設《理論視野》欄目，文章可以是黨史理論研究的佳作，也可以是黨建方式方法的探索。只要導向正確、史實準確，無論宏觀分析還是解剖麻雀，我們都是歡迎的。

中國共產黨自建黨以來就十分重視反腐敗工作。改革開放以后，中國共產黨的歷屆領導人對反腐敗問題也極為重視，繼承與發展了不少新的反腐敗思想，出臺了許多新的適應時代要求的反腐敗制度和措施。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視反腐敗工作，反腐敗斗爭取得了重大成效。

改革開放以來中國共產黨反腐敗思想的理論淵源

改革開放以來中國共產黨的反腐敗思想，其理論淵源主要是馬克思、恩格斯反腐敗思想，列寧反腐敗思想，毛澤東反腐敗思想。

——馬克思、恩格斯反腐敗思想

馬克思、恩格斯在創建無產階級政黨、指導共產主義運動時，對反腐防腐問題做了深刻研究，為無產階級政黨反腐防腐提供了理論基礎。

首先，馬克思、恩格斯對腐敗的根源進行了揭露。馬克思、恩格斯認為，腐敗不是從來就有的，也不是在任何時代任何環境下都會產生的。在原始社會，人們所獲得的食物不足以滿足人們的需要，沒有任何剩余產品，沒有產生腐敗的基礎。但隨著生產力的發展，產品出現了剩余，私有制興起，一些管理者為了滿足自己的需要，開始將產品據為己有，因此腐敗就出現了。故而，馬克思和恩格斯明確地把腐敗的社會根源歸結為生產資料私有制。

針對腐敗產生的社會根源，馬克思、恩格斯提出了廉政政府建設的設想。馬克思、恩格斯在總結前人的經驗基礎上提出，在無產階級掌握國家政權的前提下，廉政政府不能再是官僚政府，廉政政府建立的目的是消除官僚主義、減輕人民負擔，使政府成為為人民謀利益的政府。如何建立這樣的政府？馬克思、恩格斯給出的答案主要有以下幾點：第一，國家公職人員的產生要實行普選的方式，一切職位交給由普選選出的人擔任，以防止國家權力落入少數公職人員的手中;第二，國家的領導人員要接受人民的監督，人民可以隨時罷免不合格的領導人;第三，在無產階級政權機關中，國家公職人員要實行普通的工資制，不論職位高低都只付給與其他工人同樣的工資，以防止公職人員脫離人民、貪污腐敗。

——列寧反腐敗思想

列寧在十月革命勝利后，領導俄國人民建立了第一個社會主義的國家政權。列寧非常重視無產階級國家政權的反腐敗問題。如何防止腐敗的蔓延、建立廉潔的政府，成為列寧等蘇俄布爾什維克黨領導人關心的問題。

列寧首先根據馬克思、恩格斯關于腐敗產生根源的思想，分析了蘇俄布爾什維克黨政權腐敗產生的根源。列寧把蘇俄布爾什維克黨政權內部腐敗問題的產生歸結為3個方面的原因：第一，蘇俄的經濟落后，農業與工業之間的聯系不強，同時由于戰爭的破壞、自然災害的發生，一些人得以以權謀私，以獲得更多的經濟利益。第二，蘇俄的政治體制不健全，這是腐敗產生的制度原因。在十月革命后，蘇俄實行高度集中的政治制度，一些領導人的權力不斷得到加強，國家政權越來越脫離人民，同時人民也不能對國家政權進行有效監督，為腐敗現象的滋生提供了方便。第三，官僚主義的產生。列寧認為，在社會主義制度時期，仍然存在著“現代的‘共產黨員的官僚主義”，“官僚主義在蘇維埃制度內已部分地復活起來”，“官僚主義不僅在蘇維埃國家機關里有，而且在黨的機關里也有”。

針對這些問題，列寧提出了防腐反腐的幾個辦法：一是加強國家公職人員的思想文化教育，大力發展國家的文化教育事業，讓人們能夠識字、閱讀書籍文件、了解黨和國家方針政策特別是黨的紀律和國家法律。二是鼓勵人民特別是黨員領導干部多閱讀馬克思主義的理論著作，不斷提高黨員領導干部的政治理論素養。三是注重管理干部，對干部進行一定的選拔和考核。當干部出現腐敗現象時，進行必要的懲罰。在干部任職時，不允許干部推薦有親屬關系的人員進入國家機關和黨的機關。四是加強法治建設。列寧提出，要以法律（憲法）保證全體公民直接參加國家的管理，對官僚主義、拖拉作風和經濟工作上的指揮失當進行司法追究，黨必須在蘇維埃憲法的范圍內實行自己的決定，法庭對黨員的懲處必須嚴于非黨員等。

在新的歷史條件下，列寧繼承和發展了馬克思主義反腐敗思想，根據布爾什維克黨和蘇俄（后發展為蘇聯）政權建設的實踐經驗，提出了一系列反腐敗的思想原則。馬列主義反腐敗思想內容的豐富，對中國特色社會主義反腐敗思想具有重要的現實意義。

——毛澤東反腐敗思想

毛澤東十分重視反腐敗工作，形成了豐富的反腐敗思想，為改革開放之后中國共產黨的反腐敗工作奠定了良好的思想理論基礎。

首先，毛澤東指出：反腐敗工作的保證是思想教育;在反腐敗過程中，要加強人們的思想教育，防患于未然。毛澤東要求所有領導干部學習掌握馬克思主義的反腐敗思想，加強全心全意為人民服務這一根本宗旨的思想教育;加強黨員領導干部保持艱苦樸素傳統的教育，讓大家養成艱苦樸素的習慣。

其次，毛澤東認為反腐敗的保障是加強法治建設。因此，他在擔任黨和國家主要領導人期間，頒布了多部反腐敗的法律，使反腐敗工作得以法治化、制度化。同時，毛澤東強調在反腐敗工作中要嚴格執法，嚴厲打擊黨內出現的貪污腐敗現象。在執法方面他要求，無論腐敗的人是誰，權力有多大，都絕不姑息，要嚴格地依照法律進行處罰。

最后，毛澤東提出反腐敗的重要措施是民主監督。為了有效地管理黨和國家，毛澤東強調有關部門要注重接受群眾的監督，認真處理群眾的每一封來信。同時要重視新聞媒體的監督作用。當黨員領導干部因腐敗受到處理時，要通過報紙等新聞媒體進行宣傳，讓其他黨員領導干部引以為鑒。

改革開放以來中國共產黨反腐敗思想取得的主要成效

改革開放以來，中國共產黨的反腐敗思想取得了積極的成效，主要表現在3個方面。

——增強了中國共產黨的執政能力

黨的執政能力與防腐反腐工作是緊密相連的。黨的執政能力在一定程度上決定反腐工作的實施力度，反腐能力則是黨執政能力的重要體現。之所以要做好反腐工作，是因為如果不懲治腐敗現象，黨和人民的利益就會受到損害，黨就會失去人心，就會嚴重影響黨的執政能力，就可能會走向毀滅。因此，改革開放以后，黨和國家領導人對反腐工作高度重視，制定出臺了一系列法律、法規來防止腐敗。當前，腐敗蔓延現象已基本被遏制，滋生腐敗的土壤也在減少，反腐工作得到了人民的支持和認可，進一步彰顯了中國共產黨的執政能力。

——發展了社會主義民主政治

社會主義現代化目標之一是發展社會主義民主政治，社會主義最本質的要求是消滅政治上的不合理現象，而腐敗現象正是一種不文明不合理現象。要想建立良好的社會主義政治文明，就要治理腐敗現象，營造良好的政治生態，把黨的領導、人民當家做主和依法治國有機地結合在一起。改革開放以來的反腐斗爭則有效地實現了這一目標。首先，反腐工作的開展增強了黨的執政地位。由于我們黨對腐敗現象嚴肅處理，黨的領導地位得到了加強。其次，反腐工作為實現人民當家做主提供了重要途徑。由于嚴厲地打擊腐敗分子，人民群眾的利益得到了很好的維護，使他們有條件、有意愿參與到基層的民主管理。最后，反腐工作為依法治國提供了可靠支撐。貪污受賄產生的原因之一是一些干部的黨紀國法意識缺乏。做好反腐工作，實踐了有法可依、執法必嚴、違法必究的治國理念，大多數黨員領導干部公仆意識增強了，為人民服務意識增強了，法律意識也進一步增強了。

——為實現中華民族偉大復興提供了思想武器

中國夢需要全體中國人民共同努力來實現。中國夢的實現需要公平正義的社會環境，只有公平正義，社會才會進步，人民的利益才會得到保障，才能更好地實現中華民族的偉大復興。但腐敗現象會造成社會的不公，使群眾的利益受到損害。如果黨不能很好地解決腐敗問題，人們就會對黨的反腐敗能力產生懷疑，黨就會失去公信力、失去人心，黨的努力奮斗就不會見成效，中國夢就不能很好地得以實現。因此，只有從嚴打擊腐敗現象，黨才能更好地為人民謀利益，才能更好地實現民族振興、國家富強、人民幸福的目標。改革開放后，中國共產黨通過完善法治機制、加強思想教育等措施防治腐敗，營造風清氣正的良好政治生態，保證了公權力的公平公正行使，人民得以不斷朝著幸福美好的生活目標前進，社會的穩定與和諧也獲得了有效保證，為實現中華民族偉大復興提供了強大的思想武器和政治保障。

改革開放以來中國共產黨反腐敗思想取得的主要經驗

改革開放以來，中國共產黨的反腐敗工作，為黨今后的反腐敗斗爭提供了重要經驗。

——要加強廉潔文化教育

通過加強思想教育來構建廉潔文化，是改革開放以來中國共產黨十分重視的一項工作。一些黨員干部之所以會出現貪腐，原因之一是我國的反腐思想教育與反腐的步伐不一致。這就需要黨和國家領導人積極探索完善反腐的思想，經常進行廉潔文化教育。實踐證明，廉潔文化教育是改革開放以來中國共產黨反腐敗思想的題中應有之義，對于反腐敗工作有著重要意義。

——要完善防腐反腐機制

完善防腐反腐機制，首先要建立不能腐的機制，實現權力的公開、透明，自覺接受人民的監督。其次，要建立不需腐的機制，適當提高國家公職人員的工資水平和待遇，以減少公職人員腐敗現象產生的物質誘因。最后，要建立嚴格的懲處機制。當黨員干部出現貪污腐敗的現象時，不包庇不維護，及時依照法律進行處罰，要采取零容忍的態度進行懲治。

——要強化法治建設

反腐工作的關鍵是加強法治建設，依靠法律來解決腐敗問題。首先，要完善反腐敗方面的相關法律，建立健全反腐敗的法律法規體系，加強司法體制建設，建立執法公正的司法隊伍。其次，要將思想道德建設與反腐敗制度建設緊密聯系在一起。將這兩者進行結合，可以幫助黨員干部更好地了解黨和國家制定的與反腐敗有關的法律法規，讓黨員干部牢固樹立法律面前人人平等的思想，使黨員干部意識到法律的權威性，增強黨員干部預防腐敗的能力，自覺運用法律武器反對腐敗。

——要完善監督機制

完善監督機制，首先要健全對黨員干部的監督機制。在我們黨的歷史上，雖然也建立過一些黨內監督機制，但漏洞和問題依然很多。主要是一些監督者不敢正確地表達自己的意見，對貪污腐敗分子不敢進行舉報。為了有效解決這些問題，就要保證監督主體的權利，讓監督者擁有廣泛的權利，保護監督者的權利，讓監督者敢于舉報腐敗行為，敢于說真話;要讓人民群眾廣泛地參與到對黨員干部的監督之中，通過舉報、提出意見建議、新聞媒體曝光等方式保障人民群眾的參與權、監督權，讓人民群眾能夠及時有效地表達自己的訴求。其次要健全對其他領導干部的監督機制。要完善對黨外干部的監督約束機制，在一定程度上規范黨外干部的行為，抓好民主黨派、無黨派人士干部的廉潔自律工作;要建立健全黨領導下的監察機關，對所有公職人員都進行監督，當黨外干部出現腐敗問題時，也要嚴肅處理。總之，當黨內外干部乃至群眾在不敢腐敗、不能腐敗的基礎上，逐步走向不想腐敗、不愿腐敗，那么，我們離反腐敗的壓倒性勝利就越來越近了。

（作者單位：湖北省郵政儲蓄銀行武漢市分行）