綠色金融促進區域經濟高質量發展研究

杜赫 趙爽

摘 要：地區產業的發展離不開區域經濟的高質量發展，其中綠色金融發揮了重要作用。為進一步分析綠色金融與區域經濟高質量發展的關系，本文就區域經濟高質量發展進程中開展綠色金融的必要性進行簡要闡述，并對綠色金融發展以及區域經濟高質量發展中存在的問題進行分析，就如何推進綠色金融發展提出針對性建議，進而實現區域經濟高質量發展。

關鍵詞：綠色金融;區域經濟;高質量

本文索引：杜赫，趙爽.<變量 2>[J].中國商論，2021（16）：-149.

中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）08（b）--03

近年來，我國經濟發展與資源約束之間的矛盾日益嚴重，綠色發展之路已經成為國家發展的必由之路。如何建立起有效的綠色金融機制來提高我國經濟發展質量，已成為目前急需解決的問題。為解決該問題，我國首先要顛覆傳統的金融發展模式，實現傳統金融模式朝綠色金融模式的轉變，讓綠色金融在區域經濟高質量建設過程中發揮出更重要的

作用。

1 區域經濟高質量發展進程中開展綠色金融的必要性

1.1 綠色金融奠定區域經濟發展潛力

我國的綠色金融發展具有較為廣闊的空間，其中，環保節能、清潔能源以及綠色交通等都將成為未來綠色金融的重點發展對象[1]。區域經濟高質量發展作為綠色發展道路的基本訴求，雖然在短期時間內需要較高的投資成本，但后續將會為社會經濟提供更強有力的支持。因此，區域經濟高質量發展更加注重綠色產能的結構優勢，并且需要通過綠色化發展道路來尋求新的市場回報，從而實現與綠色金融市場的有效對接。由此可見，綠色金融與經濟高質量發展之間具有相互促進，相互補充的關系，兩者共同決定了區域經濟未來的發展方向。

1.2 綠色金融促進區域經濟可持續發展

綠色金融作為融合了社會資源可持續利用以及區域經濟可協調發展的全新發展理論，有效實現了環境效益與企業經濟效益的兼顧，并且在環境保護以及經濟發展之間尋找到了最佳的平衡點，在極大程度上緩解了經濟發展以及資源短缺之間的矛盾。與此同時，綠色金融發展有利于降低企業金融風險，實現區域經濟結構的優化升級，從生產生活方式各方面促進區域經濟的綠色可持續發展[2]。

1.3 綠色金融助推區域經濟轉型升級

在一些產能過剩的傳統行業中，存在著一定的區域產業結構，要實現去產能發展，必須要在遵循客觀規律的前提下兼顧環境效益。綠色金融能實現傳統產業朝著綠色產能行業的轉變，有效緩解傳統行業對于煤炭以及鋼鐵資源的依賴性，為傳統行業提供更加廣闊的發展空間，并且推動供給側結構以及區域經濟結構的優化升級。

2 現階段區域經濟發展中綠色金融存在的問題

2.1 金融機構的支持薄弱

2007年起，我國政府部門先后出臺了多項關于引導綠色金融發展的文件，并且要求金融機構嚴格按照我國政策標準對企業進行分類放貸[3]。然而，我國的金融體系主要以銀行為主導，而銀行貫徹著利益至上的理念，外加綠色金融項目存在著前期投入較大且回報周期較長的特點，與銀行的理念存在著矛盾與沖突，因此我國大多數銀行等金融機構并不愿意為金融項目提供資金支持。在我國金融的長期發展過程中，形成了以經濟標準為重要指標的績效考核體系，而在此體系中，并未結合環保指標進行綜合考慮。在金錢至上的觀念下大部分金融機構并不會考慮企業的經濟行為是否與環保理念相符合，傾向于為了完成經濟目標而犧牲環境的發展。商業銀行在經營信貸業務時，主要考慮銀行資產的期限配置，通常情況下很難發放大量的中長期貸款。綜上，就金融總量而言，由于金融資源存在期限錯配問題，因此綠色金融項目難以實現與足量信貸產品的有效對接，無法滿足綠色金融項目的資金需求。而就信貸結構而言，綠色金融產品主要以清潔能源以及節能減排項目為主，而融資產品的覆蓋范圍較小，因此，大部分中小企業難以獲得綠色金融服務[4]。

2.2 地方產業結構不合理

政府在全國范圍內對經濟都進行了過多的宏觀調控，使市場無法發揮出在資源配置中的決定性作用，以至于資源無法得到合理的分配，使更多的資源流向高污染的行業。在綠色金融政策的實際執行過程中面臨著諸多方面的博弈。雖然在綠色發展觀念的大背景下，企業出于政府的壓力，不僅迫切需要改善綠色金融發展環境，而且要迎合中央政府發出的政績考核要求，維持經濟的穩定運行。大規模的招商引資能直接拉動GDP的快速增長，此外，大部分污染企業成為地方政府的財政收入的主要來源，導致有些地方政府出于政績的考慮會更加傾向于高污染產業，因此有些地方政府會在積極發展綠色產業的同時默許高污染企業的存在。

2.3 綠色金融體系不完善

我國綠色金融起步較晚，對于綠色金融的建設仍然處于探索階段，各金融機構默契不足，使綠色金融的發展受到制約，雖然國家已經將建設綠色金融上升至國家戰略層面，但相關的落實方案尚未制定出來，以至于無法立馬落實綠色發展的戰略。若僅依靠國家的宏觀調控，不發揮市場資源的作用，綠色金融產業便無法實現健康有序的發展。我國綠色金融實踐主體主要依賴商業銀行以及政策性銀行，因此具有單一性，而其他金融機構參與綠色金融的程度較為薄弱，綠色金融產品發展較為緩慢，進一步抑制了綠色金融的快速發展。

2.4 信息披露機制不健全

環境信息披露制度的建立能夠提高企業主動承擔起社會責任的意識，然而目前我國的環境信息披露制度依舊并存著自愿原則，極少數企業會主動披露環境信息，對小微企業而言則更難獲取其環境信息，且信息披露存在著一定的重視數量而忽略質量的問題，大部分企業都選擇披露正面信息，回避負面信息，以至于難以確保其信息的有效性與及時性。由于環境信息不對稱，金融機構開展業務的財務風險更大，導致大多數銀行并不愿意開展綠色金融業務。環保部門與金融機構缺乏溝通，增加了金融機構的運營成本及金融風險，甚至可能對綠色金融的安全性產生威脅。

3 深入開展綠色金融推動區域經濟高質量發展的措施

3.1 加大金融機構支持

區域經濟發展，需要建立健全綠色信貸機制。金融機構應當加大對綠色金融的宣傳力，讓更多的企業了解并關注綠色金融，樹立起綠色發展概念從而激勵市場建立起相應的環境體系。同時，綠色金融的發展離不開政府的引導以及健康安全的市場環境。信貸市場的建立能夠規范綠色金融產品的交易流程，為中小微企業的發展提供了便利，并且做出了保障。隨著該平臺的進一步完善以及環境污染指標制度體系的建立，越來越多的企業開始朝著綠色產業的發展方向靠攏，更多小微企業參與到綠色金融發展的潮流中，實現推動整個市場朝著綠色環保的雙向發展的目標。

投融資平臺發展的不完善制約了綠色金融市場資源配置的效率，要改善綠色金融市場中的資源配置效率，對金融投資平臺進行改革，讓社會資金準確的流入綠色環保企業中，提升整個區域經濟的高質量發展水平，實現綠色產業升級轉型，促進區域經濟生態化發展。激勵中小型綠色金融產業的發展，適當降低融資成本，為綠色金融產業提供資金支持，提高發展信心，共同為促進區經濟生態化發展作出貢獻。

3.2 大力發展綠色產業

在我國綠色金融的實際發展過程中，如何實現傳統企業朝著綠色環保企業的升級轉型，成為一個較為普遍的問題。其中最重要的一點是能否實現對三高企業的有效升級改造，因此，需要加快建設綠色金融產業的步伐，而實現傳統行業朝著綠色金融產業的轉變離不開大量資金的支持，尤其離不開科學技術的支撐。此外，政府可出臺相關的政策，給予綠色金融企業一定的優惠，并且為綠色金融產業提供技術支持以及人才支持等，幫助綠色金融產業實現技術創新，降低經營成本，減少經營壓力。如此一來，綠色金融企業就能將重心放在提升技術水平以及更好更快的發展綠色產業上，從而推動整個綠色金融行業的發展。

高層次人才體系作為技術創新活動的主體，在綠色金融產業發展過程中作用巨大。因此，有必要建立起一批具有較高綜合素質、較強創新意識、熟悉國家政策以及對市場具有一定的敏感性的高端技術人才隊伍，不斷深入對綠色金融項目的開發與探索。因此，需要加強對現有工作人員的教育與培訓，增加對綠色金融產品的認識與了解，提高辦理綠色金融產品的業務能力。此外，當地政府應當鼓勵企業進行自主研發，引進先進技術，并且為綠色企業學習先進技術，引進先進人才提供資金支持，從而提高當地綠色金融產業的整體競

爭力。

綠色金融資源較為稀有，因此當被用于信貸業務時，需要政府對其進行合理引導，確保綠色金融資源真正流入到節能環保產業中去。政府應該出臺相關政策為資源消耗低且科技含量高的企業提供支持，帶動區域經濟的高質量發展。此外，由于市場在資源配置中起到了決定性作用，因此，政府應當協調好國家與市場之間的關系，讓市場的資源調控功能得以充分的發揮，為新型能源企業提供發展機會。具體可以通過降低準入門檻，提供資金支持以及技術指導等方式，推動綠色金融朝著更加經濟生態化的方向發展。

3.3 構建綠色金融體系

為實現社會福利的最大化，推動綠色金融產業的升級轉型，讓更多的社會產業朝著綠色環保的方向發展，并且激發出更多的需求點。構建綠色金融體系可以從以下三個方面入手：（1）就綠色金融機構方面而言，將綠色金融業務加入到商業銀行的基本業務經營中去，通過PPP模式將民間資本引入綠色金融產業，利用公共資金的杠桿效應引導資金流向。此外，政府財政金融政策的制定應當加大對綠色產業的保護力度。（2）就綠色金融基礎設施方面而言，該部分包括實體機構的建設以及綠色金融衍生品交易市場的完善等。（3）在法律法規方面，我國應該盡快健全綠色金融法律體系，明確各部門職責與權限，建立起相應的責任制度，提高對污染企業的排污處理標準，嚴格執行并落實相關法律。

3.4 完善信息共享機制

要想實現資金真正流入到對區域經濟生態化發展有利的行業中，就必須在銀行建立起信息共享機制。針對企業的環保信息建立起專業的金融信息數據庫，并且在全國范圍內建立起信息共享機制，將企業的融資能力與環保責任連接起來，提高企業的環保意識以及環保積極性。加快在全國范圍內構建起與國際接軌的全國統一的綠色金融認證機制的速度，通過指定的第三方機構對綠色金融經營主體進行環保審查以及風險評估，幫助金融機構以及投資者對綠色金融企業形成準確的判斷。信息共享機制的建立，能實現綠色金融機構對綠色金融企業貸款金額的有效發放。各個金融機構以及綠色金融企業應當及時的了解政府所出臺的各項政策，并且在尊重法律的基礎上采取相應的做法。金融機構與環保部門之間應該加強溝通合作，并且建立起綠色信貸相關的信息共享機制。只有對綠色金融企業的經營管理有了充分的了解，才能對綠色產業的經營過程中所存在的風險做出準確的分析，從而決定是否要為該企業發放貸款，而且可為促進當地經濟與生態的可持續發展做出貢獻。不僅能有效防范綠色信貸風險的產生，還能引導資金流向真正有用之處，推動綠色資源更多得投向環境友好型企業，真正實現區域經濟的高質量發展。

4 結語

面對嚴峻的環境污染挑戰，我國的產業結構已經開始進行升級轉型，經濟發展速度同樣逐漸放緩。綠色金融對于促進區域經濟的高質量發展有著重要作用，對地區經濟結構的升級轉型有著指導意義。在實際的操作過程中，需要加強對綠色金融觀念的宣傳與科普，轉變傳統的思維方式，與此同時，要建立起綠色金融相關的投資體系，助力區域經濟的高質量發展，此外，還需要協調政府與市場之間的關系，為綠色金融的深入發展提供雙重保障。只有將上述措施一一落實，才能真正實現區域經濟的高質量發展。

參考文獻

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Research on Green Finance to Promote High-quality Development

of Regional Economy

Wuxi Instituteof Technology? DU He? ZHAO Shuang

Abstracts： Regional industrial development cannot be separated from high-quality development of regional economy， and green finance plays an important role. In order to further analyze the relationship between green finance and high-quality development of regional economy， this paper briefly expounds the necessity of green finance in the process of high-quality development of regional economy， analyzes the problems existing in the development of green finance and high-quality development of regional economy. And it puts forward the strategies of promoting the development of green finance， so as to realize high-quality development of regional economy.

Keywords： green finance; regional economy; high quality