安徽壽縣：“百社幫千戶”共走富裕路

張兵 武子棟

壽縣，古稱壽春、壽陽、壽州，北瀕淮河，西界淠河，南依江淮分水嶺，境內2948平方公里土地，結阜成崗，聚水成淵，自古多澇易旱，壽縣一度成為國家扶貧開發工作重點縣和大別山集中連片特困地區縣。

到2018年底，壽縣所有貧困村全部“摘帽”。脫貧后的110萬壽縣農民，斗志昂揚意氣風發地走在穩步實現鄉村全面振興的康莊大道上。

當地干部分享感悟說，實施鄉村振興戰略，關鍵是要發展壯大產業，使其真正成為老百姓的富民產業。發展產業，關鍵在于精準定位，難度也在精準定位。

鏟窮根

壽縣隱賢鎮因唐代賢士董邵南隱居于此而得名。過去由于地處偏僻，交通不便，致使當地經濟貧窮落后。如今，隱賢鎮修通了通往南北的水泥路，群眾大力發展特色種養業，全鎮成為合肥、六安、淮南等城市的畜牧水產和蔬菜生產供應基地。

在該鎮許圩村，一個個家庭農場坐落于此，喂養的雞、鴨成群結隊地在鮮花盛開的槐樹林中奔跑，圈里的黑豬在歡快地叫喚，路邊栽種的果樹春意盎然，大棚里的蔬菜有辣椒、茄子、西紅柿、黃心烏……呈現出一片生機勃勃的景象。

在安樹良家庭農場的大棚門前，他搬著一筐碧綠的菠菜正在裝車。安樹良，家有3口人，過去因家人患病欠下債務，2014年成為建檔立卡貧困戶。

“2017年，政府給了俺5000元扶貧資金，讓俺跟鄰居學種蔬菜。俺就試種了一畝多。結果，一季就收入7000多元！”安樹良興奮地說。

安樹良算了一筆賬：過去，當地種糧只有一季水稻，每畝收入只有1000元左右;而現在種蔬菜，每畝收入有5000多元。嘗到甜頭的安老漢2018年把蔬菜種植規模擴大到2.5畝，搭建了4個大棚，收入1.4萬元。

“俺不但把前些年家人看病的債還完了，家里還新添了冰箱和凈水器。”2018年脫貧后，安樹良花3000多元買了大棚鋼管，對蔬菜大棚進行更新改造，擴大了種植規模，“雖然種蔬菜比較忙，但一想到效益好，干起來就有使不完的勁兒，脫貧后的日子，真是越過越好。”

出許圩村往西一拐，便來到隱賢鎮太平街道境內。曹思先正在路邊平坦的田地里整理溝渠，今年他61歲，家里只有他和老伴，2018年前也是建檔立卡貧困戶。“我這個年齡，外出打工很難，在家閑著沒有收入來源，我就尋思著干點力所能及的事。”曹思先說，2017年在幫扶干部鼓勵下，他流轉了當地9戶村民的22畝土地，發展稻田養蝦。剛開始，買蝦苗、流轉土地缺乏資金，干部幫他聯系扶貧小額貸款5萬元;遇到技術難題，縣水產局技術人員前來幫助解決……因為稻田養蝦的水稻施肥用水都講究無公害，所以最終賣出了好價錢。

曹思先說，普通水稻畝產1000斤，按照每斤1.14元的價格能賣1140元;而稻田養蝦種出的水稻畝產900斤，售價每斤卻是1.8元，收入能有1620元。“市場行情不錯，蝦也很暢銷，都是商販上門收購的。”曹思先告訴我們，“2018年又干了一年，一畝地的毛收入3000元左右。因為收入還可以，當年就申請脫貧了。”

在壽縣窯口鎮窯口街道，過去提起平慶蘋一家，街坊們都直搖頭：“一家4口人，都是殘疾人。太難了！”原來，平慶蘋和兒子、女兒眼睛都有問題，經鑒定，均為視力二級殘疾，孫子的智力也有問題。家中只有4.4畝土地，生計難以維持。

2016年，平慶蘋一家被確定為建檔立卡貧困戶。

幫扶干部上門后，認為平慶蘋一家依靠低保、殘疾人補貼等這些政府“輸血”兜底，是可以實現脫貧的，但這種脫貧是低質量的。

脫貧攻堅，“輸血”重要，“造血”更重要。幫扶干部一方面與他們促膝談心，幫助這一家人重新找回生活的信心，另一方面安排平慶蘋到附近的國運葡萄合作社務工，推薦她的女兒參加職業技能培訓學習后從事盲人按摩，介紹她的兒子到窯口鎮食品站務工……一年下來，家庭純收入達到6萬多元！

“日子得自己過，現今有國家的好政策，干部們又這么用心幫俺，俺還有什么理由不好好干？”如今的平慶蘋，身上的衣服貼體合身、清清爽爽，臉上掛滿了笑容，顯得自信而堅定。

靠自己勤勞的雙手，平慶蘋一家端上了脫貧致富的“金飯碗”，徹底甩掉了貧困戶的帽子。現在街坊們提起平慶蘋，都會伸出大拇指：“一家人雖都有殘疾，但憑借著自己勤勞的雙手，把困難的生活過得這樣好，是俺們學習的榜樣。”

百社幫千戶

當地干部分享感悟說，實施鄉村振興戰略，關鍵是要發展壯大產業，使其真正成為老百姓的富民產業。發展產業，關鍵在于精準定位，難度也在精準定位。

因人因地制宜，看似簡單的一個詞，做起來并不容易，必須深入實地進行深度調研，根植于當地的特色與優勢精選項目。壽縣探索出“百社幫千戶”，成為壽縣實施精準富民產業的一把鑰匙。

在雙廟集周崗村的景豐梅花鹿養殖基地，112頭梅花鹿撒歡地奔跑著，李延平利用梅花鹿“放風”的間隙，快速清理著鹿舍。李延平說，從這個梅花鹿養殖專業合作社一成立他就在這務工，有六七年了，管吃管住，每年還有3萬多元的收入。

僅此一家合作社，就帶動了64戶當地群眾致富。

當地干部介紹，所謂“百社幫千戶”，就是由全縣百家農民專業合作社幫扶千戶建檔立卡貧困戶。政府一方面鼓勵和支持新型農業經營主體建立和擴大生產基地建設，對于在貧困村建立生產基地或者吸納貧困戶參與經營的帶動主體，給予支農項目安排、貸款貼息等方面的政策傾斜;另一方面依托它們健全產業到戶到人的精準幫扶機制，制定到戶產業扶貧清單，建成一批特色產業基地。

與通常的“公司（基地）+貧困戶”模式最大的區別，“百社幫千戶”能夠通過政府有形之手和市場無形之手，在帶動主體和貧困戶之間建立起穩固的利益聯結。通常的“公司（基地）+貧困戶”模式無非是訂單生產、保護價收購、務工就業等，帶動主體和貧困戶之間的利益聯結并不十分緊密。

“百社幫千戶”的精髓在于，政策傾斜做大做強了帶動主體，同時有效激勵了帶動主體對當地群眾進行精準幫扶。

產業旺

“綠樹村邊合，青山郭外斜”。綠蕪疏杳的張李鄉，良田萬頃，綠染四野，草木蔥蘢，夏花絢爛，到處是一派生意盎然、生機勃勃的繁盛景象。碩果累累的蔬菜基地，苗木茁壯的繁育基地，水草豐美的稻蝦基地，艾草飄香的藥材基地……

張李鄉黨委書記劉純介紹說，張李鄉境內崗灣交錯，易澇易旱，歷史上曾是有名的“老災窩”，鄉黨委、政府引導群眾大力發展以苗木、蔬菜、糧食、畜禽為主導的農業產業，實施專業合作社幫扶貧困戶的產業推動行動，先后建立春申油牡丹生態園、富瑞德溫控大棚蔬菜、土銀家庭農場、御景苑生態種植、志鑫弘森種植基地等一批規模性農業企業，瓜蔞種植、中藥材種植、稻蝦種養等產業正在興起，安排和帶動當地群眾實施產業富民。

位于張李鄉郭園村境內的壽縣艾美農業科技有限公司，專門從事艾草種植、加工、銷售、種苗培育、種植技術研發以及國內外出口貿易。公司占地面積200畝，共投入扶貧資金50多萬元，項目于2018年6月竣工。

據了解，在帶動群眾致富方面，采取土地入股分紅的方式，流轉了13戶農民的土地，每畝年租金700元，村服務費每畝50元。貧困戶在合作社務工，每戶每年獲得工資性收入2萬元以上。同時，采取“公司+農戶+訂單”的方式，帶動周邊50多戶群眾自身發展艾草種植100多畝，年畝均增收2000元以上。

劉純說：“2018年，我們鄉申報產業發展項目資金911萬元，支持農民專業合作社幫扶建檔立卡貧困戶，重點發展瓜蔞中藥材、蔬菜大棚、花卉苗木、羽毛加工、稻蝦養殖等產業項目，建設一批當地群眾參與度高的特色農業基地，引導全鄉有勞動能力的群眾，依靠自己的雙手，實現就地脫貧，順利實現年度757戶貧困戶脫貧、2個貧困村整村出列目標。”

如何有效激發貧困群眾的內生動力？壽縣以“親幫親，鄰幫鄰，互幫互助共脫貧”為主題，在貧困群眾之間創造性地開展了以“互動、互幫、互學、互促、互比”為內容的“五互”活動，探索構建鄉村扶貧治理新體系。

據了解，目前壽縣共有403家農民專業合作社與4000多戶農民建立幫扶機制，確定了幫扶項目。這種幫扶的最終目的是，每個村都形成“一村一品”，每戶群眾都能掌握一到兩項實用技術，從而增強自我發展能力。

“下一步，我們將扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不出現規模性返貧，以鄉村振興鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住脫貧攻堅勝利果實，確保實現同鄉村振興有效銜接。”安徽壽縣鄉村振興局副局長徐中貴說。