農田水利工程建設目標管理中強化監理內部管理的路徑分析

陳龍

摘 要 在農田水利工程建設目標管理中強化監理內部管理，應強調貫徹“以人為本”這一理念，重視人才培養，科學選任監理企業，履行項目監理合同的內容。對于我國的農田水利工程管理來說，主要是通過構建監理制度對項目進行有效監理。為了在農田水利工程建設目標管理中發揮出監理內部管理的重要作用，以強化監理內部管理的重要性分析為出發點，分析農田水利工程建設目標管理中強化監理內部管理的路徑。

關鍵詞 農田水利工程;建設;目標管理;監理內部管理

中圖分類號：TV512 文獻標志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.17.098

監理內部管理是農田水利工程建設目標管理工作中的一項關鍵內容，會直接影響項目管理工作的效果。項目建設及工程監理的目標相同，均在于管理合同、管理質量及控制投資等。但因監理人員的體制層面和合同管理的主要對象之間存在差異，項目管理問題也有著明顯的差異性。對于監理企業來說，則需做到明確人員責任，激發人員的工作熱情，盡快達成監理項目事先制定的目標。而在此情況下，開展目標管理工作則更為關鍵。

1 監理內部管理的優勢

目標管理屬于一項系統性的管理形式，無論對于何種組織，其任務均應轉變為一種目標，若某環節不具備目標，則會使得該環節難以受到重視。對于個人而言，若不具備目標來引領整體工作，則易產生資源浪費的情況。所以，需利用制定目標的方式分析與判別不同人員的工作價值，進而保障最終目標的良好達成。

農田水利工程建設目標管理中強化監理內容管理的重要性，主要體現在其具有以下3個方面的優勢。1）前瞻性。目標管理具有系統性、兼容性較強的特點，利于運用有效的管理方式達成監理目標[1]。以往，在實際對農田水利工程建設工作管理的過程中，最常見的問題就是管理工作的隨意性過強，管理人員往往會依照自身的經驗及工程建設工作的進度隨機落實管理工作，普遍缺乏計劃性。在這樣的情況下，無法對農田水利工程建設項目落實過程中潛在的各類問題做好規劃，一旦發生問題，則會對施工質量及工程的施工進度產生影響。而通過目標管理就能有效解決這一問題，通過建立明確的管理目標，提升管理工作的目的性，使管理工作能夠始終朝著一個方向前進，管理人員會以管理目標為基礎，對相關工作進行規劃，進而減少管理的盲目性，提升管理的前瞻性。2）有效性。若想使目標管理工作獲得高效開展，人是其中一項必要的因素，若能夠充分激發每名監理工作人員參與該項工作中，則有助于保障農田水利工程的建設效果。而強化監理內部管理工作則能夠對此產生十分顯著的效果。從以往的情況來看，農田水利工程項目建設管理之所以有效性較低，一個十分重要的原因就在于沒有實現對人的高質量管理。由于項目建設普遍存在權責不清的問題，部分工作人員在工作中缺乏責任感，出現問題推卸責任的情況十分普遍。而通過采用目標管理的方式就能有效解決這一問題，通過幫助每一位工作人員建立明確的目標，使其能夠對照工作目標明確自己的職責，進而有效提升工作的效率，增強自身在工作中的責任感，實現管理效率的有效提升。3）系統性。監理項目中包含投資、質量等許多環節，且每項環節均應實施科學控制，所以應提前考慮許多因素，讓每項監理專業的目標均能夠滿足于最終的整體目標。以往，在落實監理項目的過程中，由于不同的監理項目分屬于不同系統，各部門的工作存在較強的獨立性。但從本質上來講，監理工作中的各個監理項目并非相互獨立的，而是有著多種多樣的聯系，若人為割裂各個監理項目之間的聯系，則非常容易導致監理工作開展整體效益的下降。而通過采用目標管理的方式能夠有效解決這一問題。借助目標管理，一方面能夠做好監理工作開展過程中針對每項環節的管理工作，保證每項環節監理工作的落實質量，另一方面能夠協調各部門的關系，在明確監理工作中每項環節之間關系的前提下，促使各部門之間能夠實現協調配合，提升監理工作開展的整體性，使相關工作能夠具有較強的系統性。

上述優勢均體現了目標管理為監理企業實施項目監理的一項重要方式，若能夠充分開展目標管理工作，則能夠給我國監理工作的開展注入鮮活的生命力。

2 強化監理內部管理的路徑

2.1 落實崗位責任制，做到權責統一

每名監理工作人員所肩負的責任、所具備的權利、得到的利潤三者之間相互契合，若不具備權利，就很難履行責任，若無利益的驅使，也不利于激發熱情[2]。所以，務必要落實崗位責任制，做到權責統一，使監理工作人員能夠積極履行自身的責任與義務，運用自身所具有的權利，以此保障監理內部管理工作的開展質量。

在強化監理內部管理過程中，應積極引入獎懲機制，將監理人員在日常工作中的表現與其經濟收入相掛鉤，以防止產生不管工作狀態、工作效果好與壞均同樣晉級的情況產生，不但要保障公平，也要根據按勞分配這一原則，適度保持差距，以切實激發監理工作人員的工作熱情和主動性，提高工作的開展效率。通過獎懲機制的建立，還能夠有效避免以往項目管理人員在出現問題之后相互推卸責任的情況，通過明確的崗位責任制，使每一位監理人員都能認識到自己的職責，主動履行自己的職責。若監理人員對自身職責的履行質量較高，則需要依照相關制度進行獎勵;若出現監理人員在工作中玩忽職守，則需要給予相應的處罰，處罰內容不僅包括組織方面的處罰，如針對監理人員的工作表現在組織內部進行通報，同時也需要包含經濟方面的處罰，使處罰與監理人員的利益掛鉤，進而實現監理人員在工作中責任感的提升。若監理工作人員在日常工作中表現較差，還應采取違章必究的策略，來予以一定的懲處，使其能夠主動去改正錯誤行為。為了最大限度地保障公平，任何崗位的監理人員均需要依照相關制度進行處罰。農田水利工程建設項目落實過程中，針對出現的問題需要及時尋找原因，明確責任歸屬，第一時間確定責任人。若確實因監理工作人員自身的工作疏忽導致的問題，則需要視影響的大小，依照相關制度追究責任。

2.2 落實經濟承包責任制相關方案內容

個別監理企業在進行內部分配時存在著明顯的不足之處，這主要體現在監理工作人員的報酬收入，片面根據其個人學歷、崗位級別、技術職稱等方面加以判別，而未能根據實際的工齡、日常工作量等來加以確定，在此情況下，則會產生內部的失衡現象，進而也會誘發其他問題產生[3]。在實際確定監理工作人員報酬收入的過程中，其個人的崗位級別、學歷、技術職稱情況只能作為其中一個參考因素，實際確定過程中還需要綜合考慮監理工作人員其他方面的情況，除日常的工作量、工齡，還需要綜合考慮監理工作人員日常工作的開展質量，以此為前提，保障監理工作人員報酬收入的合理性。針對上述情況，則務必要落實經濟承包責任制的相關方案內容，使方案內容能夠獲得合理性分配，這樣才更利于提高方案內容的可實施性，保障相關工作的開展質量。

2.3 健全培訓制度，提高監理人員綜合素質

相比于其他部分的工作，農田水利工程建設監理工作具有更高的綜合性，因此對于工作人員的綜合素質也有著更高的要求。監理人員不僅需要具備豐富的工作經驗，同時也需要具備扎實的監理工作理論基礎和水利專業理論基礎，如此，在監理工作的開展過程中才能切實有效地發現問題，并針對出現的各類問題與相關部門進行溝通，及時予以解決，進而使自身的職責能夠得到有效履行，以目標管理為指導，確保農田水利工程項目建設工作能夠順利展開。

監理人員的自身素質會對于農田水利工程建設目標管理中監理內部管理工作的開展效果產生直接的影響[4]，所以務必要注重于強化監理人員的綜合素質和能力等，使其能夠更好地開展監理工作，防范因人為因素而影響到該項工作的效果。

而對于監理企業來說，若想提高人員的能力、素質，則需積極健全培訓制度，實現對監理人員的良好培訓與教育，如可通過黨校學習、技術培訓、業務進修等諸多形式，對于監理工作人員予以有針對性的培養[5]。同時，還應提高其應對突發事件的能力，讓其在平日的工作中能夠迅速、正確的解決問題。另外，還需多加鼓勵于監理工作人員，讓其能夠在日常生活中，也能夠自主學習，不斷提高自身的專業能力和素質，考取監理工程師執業資格證，切實提升監理工作人員的技術能力。

3 結語

為確保工程項目監理滿足于規范性目標及合同要求等，則應在農田水利工程建設目標管理中，積極探索開展該項工作的有效途徑，強化開展監理內部管理工作，從而真正彰顯出監理內部管理的重要價值。

參考文獻：

[1] 汪有文.農田水利工程質量管理中存在的問題及改進措施[J].吉林農業，2018（23）：80.

[2] 涂組衛.關于農田水利工程施工管理的現狀及解決對策分析[J].建材與裝飾，2018（18）：286-287.

[3] 陳宏嘉.農田水利工程建設管理中信息技術的整合應用實踐[J].中國新技術新產品，2018（4）：97-98.

[4] 張斯華，托亞.淺談在農田水利工程建設目標管理中強化監理內部管理的重要性[J].內蒙古水利，2011（3）：100-101.

[5] 葛彬.淺談水利工程建設項目管理目標與方法.[J].農家科技，2018（1）：177.

（責任編輯：趙中正）