堅定不移走好新時代國有企業發展之路

楊春

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央高度重視國有企業的發展，并采取了一系列行之有效的重大舉措，使國有企業的改革發展呈現出了嶄新的氣象。特別是習總書記2016年對國有企業改革發展等問題作出的重要指示和在全國國有企業黨建工作會議上發表的重要講話，為新時代國有企業的改革發展指明了道路，值得高度重視。

一、新時代國有企業發展道路的提出

黨的十八屆三中全會做出全面深化改革的戰略性部署，習總書記在會議上就國有企業改革做了重要論述。之后，習總書記到全國各地考察時，每次幾乎都要到國有企業調研。通過調研，他對國有企業的現狀和改革發展等問題有了更深入的把握。2016年7月4日，在全國國有企業改革座談會召開之際，習總書記對國企改革發展等問題專門作出重要指示（以下簡稱“指示”），強調“國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大，實現國有資產保值增值”。同年10月10日，在全國國企黨建工作會議上，習總書記發表重要講話（以下簡稱“重要講話”），對堅持黨對國有企業領導的重要意義和要求做了全面的論述，再次強調“要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設”，“要堅持有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，推動國有企業深化改革、提高經營管理水平，加強國有資產監管，堅定不移把國有企業做強做優做大。”習總書記的上述重要指示和講話，是對國有企業改革發展經驗進行的深刻總結，蘊含著新時代國有企業發展的正確道路，這就是“黨領導國有企業做強做優做大”。

二、黨領導國有企業做強做優做大的依據

1.國有企業是黨執政興國的重要支柱。公有制是社會主義生產關系區別于資本主義生產關系的根本特征，是我國社會主義制度和勞動人民當家作主的經濟基礎，是社會化大生產的客觀要求。國有企業是公有制的基本實現形式和物質載體，是堅持社會主義道路和確保我國社會主義性質的物質基礎;失去國有企業的主體地位，就會失去完善和發展中國特色社會主義制度的物質力量。國有企業的廣大工人，是先進生產力和生產關系的實踐者和推動者，是黨基本的階級基礎，是維護社會穩定的重要力量。所以，堅持和完善中國特色社會主義，就必須毫不動搖地鞏固公有制經濟，理直氣壯做強做優做大國有企業。

2.黨領導國有企業是光榮傳統。國有企業的生產資料所有制形式是全民所有制，是現階段我國公有制的主體。我國的公有制經濟是在新民主主義革命勝利后，黨領導人民建立起來的。社會主義基本制度確立后，黨就帶領全國人民開始了大規模的社會主義建設，使國家經濟實力顯著增強。這期間，工業總產值年均增長11.4%，不僅遠遠高于舊中國（最高只有1.5%），而且在世界各國也是領先的。在此基礎上，我國建立了獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，從根本上解決了工業化從無到有的問題。改革開放后，我國賴以進行現代化建設的物質技術基礎，很大一部分是這一時期建設起來的，這就為開啟新時期新道路奠定了重要的物質基礎。因此，“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根和‘魂，是我國國有企業的獨特優勢。”

3.是對國有企業改革發展經驗的深刻總結。在黨的十八大以前，國有企業在改革中取得了兩大突出成就：一是解決了“政企不分”的問題，使企業成為自主經營、自負盈虧的市場主體，增強了企業發展的活力;二是初步建立了現代企業制度。同時，也存在一些突出問題。一是走了一條粗放式的發展路子。其間雖然也強調過轉變發展方式的問題，但由于種種原因，企業的發展方式并沒有多大改觀。二是在解決“政企不分”和建立現代企業制度過程中，實行廠長（經理）“一把手”負責制，強化企業行政權力并沒有完全達到預期效果，不少國有企業開始虧損，出現了“窮廟富方丈”現象;同時黨對國有企業的領導“弱化、淡化、虛化、邊緣化”，使企業民主管理嚴重倒退，進而助推了企業乃至整個社會的家長制作風和部分國企領導人的貪污腐敗，以及國有資產流失等問題。

這些事實告訴我們，國有企業的改革發展，絕不能走過去“做大做強”的老路，而是必須走“黨領導國有企業做強做優做大”的新路。

三、堅定不移走好新時代國有企業發展之路

1.深刻認識國有企業在黨和國家事業中獨特的重要作用。“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。”國有企業是發展我國社會主義先進生產力的重要載體。生產力是推動人類社會發展的最終決定力量，也是中國特色社會主義發展最根本的決定力量。在社會主義建設時期，我國國有企業在大力發展社會生產力、鞏固新生的社會主義基本制度等方面起了決定性的作用;在新時代，只要把發展先進生產力的舉措落實到企業技術的進步、生產設備的革新或先進設備的更新，落實到生產工藝的優化或創新，落實到包括工程技術人員在內的職工技術技能水平的提高和生產積極性的激勵與保護，國有企業在發展先進生產力的進程中，仍然會起到排頭兵的作用。

2.全心全意依靠工人階級并不斷提高工人隊伍的水平。“我國工人階級是我們黨最堅實最可靠的階級基礎”，“從來都具有走在前列、勇挑重擔的光榮傳統”。中國工人階級是近代以來社會化大生產發展的產物，具有大公無私、嚴格的組織性和紀律性、自覺的團結協作意識等優秀品質，是我國先進生產力和先進生產關系的實踐者和推動者，是創造社會主義物質財富和精神財富的主力軍，也是國家和社會穩定的強大力量。我國工人階級在黨執政興國中的獨特地位和作用，決定了黨和政府無論過去、現在還是將來，都要毫不動搖地堅持并貫徹全心全意依靠工人階級的方針。為此，要健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進廠務公開、業務公開，落實職工群眾知情權、參與權、表達權、監督權，充分調動工人階級的積極性、主動性、創造性。同時，為了適應新一輪技術革命和產業變革的要求，貫徹創新驅動發展戰略，實施好“中國制造2025”計劃，還要通過改革收入分配辦法和持續提升國有企業工人隊伍水平等措施，進一步調動和保護好工人階級的積極性、主動性和創造性，不斷推動國有企業生產力進步，實現國有經濟高質量發展。

3.堅定不移實施“創新驅動”發展戰略。要認真學習習總書記關于實施創興驅動發展戰略和新發展理念的重要論述，以“第一動力”和“第一資源”為引領，認真貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，堅持質量第一、效益優先，推動企業發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，不斷提高國有企業供給質量和核心競爭力。一要充分認識實施創興驅動發展戰略的重大意義。二要認真貫徹新發展理念，把創新作為引領國有企業發展的第一動力。“創新是引領發展的第一動力。”三是要用好人才這個第一資源。

4.廣泛采用5G、人工智能等先進技術改造傳統產業。目前，以5G、大數據、云計算、工業互聯網、智能制造、量子信息技術為主要標志的第四次技術革命正在迅速興起。格力等一些企業已經捷足先登，用人工智能技術取代傳統制造方式，形成了數家無人工廠（俗稱“黑燈工廠”） 。甚至像鋼鐵生產這樣“傻大黑粗”的夕陽產業，有的在地方政府的政策和資金支持下，也積極引進工業機器人，實施機器代人計劃，推進智能制造，極大提高勞動生產率、提升企業智能化管理水平，也迎來了無人工廠時代。

5.堅持挖潛增效、不斷降低生產成本。要保證原材料采購質量，嚴格控制采購成本;樹立牢固的節約意識，杜絕原材料和能源浪費;對照行業乃至國際先進標準，持續推進節能降耗工作，走綠色發展之路;改進、優化生產工藝，最大限度地降低原材料和能源消耗、最大限度地提高產品的合格率;加強設備的點檢維修，延長設備的使用壽命;本著能修必修的原則，杜絕“不行就換”或“以換代修”的檢修行為，狠抓設備的修舊利廢管理;從生產、技術研發、銷售到管理，杜絕“跑冒滴漏”，從而保證全過程、全員挖潛增效，持續降低生產成本。

6.完善現代企業制度、不斷提高管理水平。借鑒現代企業制度的合理成分，實現“西方管理中國化”。這就是“把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格”，完善具有中國特點的現代企業制度，保證黨對國企的有效領導;要以服務職工、服務質量、服務效益、服務安全、服務市場為基本依據，合理確定管理機構與人員，廣泛運用現代信息技術提升管理效率和水平，嚴格控制管理成本，切實做強做優做大國有資本，確保國有資產保值增值，使國有企業真正成為壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量。

7.確保企業黨組織的核心領導作用。要全面、準確理解并貫徹習總書記的“指示”和“重要講話”精神，明確堅持黨對國有企業的領導不動搖;明確黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一，確保國有企業黨組織把方向、管大局、保落實核心領導作用;明確堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。為此，要堅決貫徹新形勢下國有企業堅持黨的領導，要按照對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的要求，加強國企領導班子建設，使國企領導切實肩負國有資產保值增值的重大政治責任。

（作者單位：甘肅鋼鐵職業技術學院）