安德派出所：打造“361”基層黨建品牌

張海杰 邱楊

——“3”：堅持“矛盾不上交，平安不出事，服務不缺位”的工作目標;

——“6”：堅持“黨員先鋒促警、黨史文化育警、政治學習建警、績效考核治警、家人情懷暖警、戰訓結合練警”的工作措施;

——“1”：堅持“靠前一步，主動作為”的工作理念。

“361”是在圓的基礎上多了一個“1”，寓意只有起點沒有終點，對黨忠誠、服務人民的道路永無止境。

這是山東省德州市公安局陵城分局安德派出所融匯地方古韻及公安工作實際打造的富有特色的黨建文化品牌。在“安瀾祥和，儒風尚德”的安德精神浸潤下，結合“堅持政治建警，全面從嚴治警”教育整頓，安德派出所以“361”黨建品牌為抓手，通過黨建帶隊建，激發隊伍活力，深挖內部潛力，營造工作動力，使派出所隊伍戰斗力和活力有了新的提升。

黨建引領 紅色引擎賦能隊伍建設

“對我來說，世界上有兩種東西不會變，一個是高懸蒼穹的日月星辰，一個是深藏于心的紅色情懷。”在安德派出所的黨建文化室，黨員民警崔國武一席“向黨說句心里話”道出了基層一線民警對黨忠誠的紅色情懷。

在這個集黨史和警史于一體的黨建文化室，安德派出所民警不僅能夠感受中國共產黨從一大到新中國成立的艱苦歷程，改革開放以來的光輝時刻以及新時代中國特色社會主義的生動實踐，還可以一覽派出所建所以來的歷史沿革，民警踐行“矛盾不上交，平安不出事，服務不缺位”的新時代“楓橋經驗”堅實腳步。最能觸動民警內心熾熱情懷的便是“我向黨說句心里話”專欄——“入黨生日”時，每名民警結合自己的從警歷程說一句心里話，時刻提醒自己不忘從警初心和肩負使命。

“黨史文化育警”是安德派出所開展黨建帶隊建活動，致力于提升隊伍凝聚力和戰斗力的重要舉措。不僅如此，派出所還在辦公區顯著位置設立“黨員先鋒崗”，每月通過全體人員集體評議投票，評選模范黨員、服務之星、學習標兵和辦案能手一名，讓工作出色的民警有榮譽感和獲得感。

“亮”出黨員先鋒身份，“曬”出黨員責任清單，派出所民警在紅色黨建氛圍的浸潤下，扎實開展主題黨日活動，深刻認識公安姓“黨”屬性，忠誠擔當履職盡責，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用日益凸顯，基層警隊活力不斷激發，隊伍戰斗力和凝聚力大幅度提升。

技能加身 過硬素質體現基層擔當

在安德派出所，“上課”幾乎成了每個民警、輔警日常工作的重要內容，每周兩天，每天培訓一小時，每次一名業務骨干或實戰能手進行授課。從所長到民警、輔警，人人都是教官，人人都是學員。除了傳授經驗以外，工作中發現的不足和短板也是大家課上分析研討的重點，“以彼之所長，補己之所短”，成為安德派出所全警實戰大練兵活動的真實寫照。“我們堅持戰訓問題導向，缺什么就練什么，從110接處警到閉環執法辦案，從現場盤查到傳喚到所，從調查取證到訊問材料等環節進行逐一培訓，每月將訓練內容進行一次測試，現場開展技能比武，目前，隊伍內比學趕幫超的濃厚氛圍已經初步顯現。”安德派出所所長許金秋說。

隊伍素質的提升、紀律作風的優良離不開制度的規范。去年以來，安德派出所采取“橫向到邊、縱向到底”的方式對民警、輔警開展績效考核。橫向根據工作任務考核民警，并設立“警營英雄榜”，每月排名更新。縱向則針對連續榜上有名的民警優先獲得年終評先樹優資格。輔警人員更增加了業務知識、警務技能的測評。通過績效考核，全體民輔警人人思進取、人人爭先進的工作氛圍日益形成。

嚴管厚愛，是安德派出所一貫秉承的隊伍管理的重要手段。派出所積極落實從優待警各項舉措，同時從支部黨員帶頭做起，所內民警有病必訪，有難必幫，最大限度地提高民警的幸福感和歸屬感。安德派出所還成立了由所長任組長的民警維權小組，對侵害民警正常執法權益的行為第一時間趕到現場處置，第一時間上報分局督察、紀委維權，第一時間打擊處理。2020年共偵辦妨礙執行公務案件3起，打擊處理3人，極大地鼓足了民警的干勁，提升了民警的職業認同感。

隊伍素質提升的結果是基層公安隊伍履職盡責能力的顯著提高。去年以來，安德派出所接處警1350起，同比下降11%;行政案件174起，同比下降8%;刑事案件15起，同xx 下降25%;共打擊處理違法犯罪嫌疑人160人，同比上升210%。

持續發力 創新開展社區綜合治理

2020年，安德派出所社區可防性案件同比下降35%，“三無一零社區”創建數量從原來的1處增加到現在的3處。派出所被評為全市“楓橋式公安派出所”。成績的背后是每個民警對“361”黨建品牌理念的堅持和對創建新時代“楓橋式公安派出所”的不懈追求。

為更好地開展社區綜合治理，所長進入鄉鎮街道班子，社區民警兼任社區黨支部副書記，組建了以網格員警務助理和社區義工為主的基層社區義警警務聯盟團隊，聚焦各類矛盾糾紛大排查大化解，并根據實際情況，將派出所轄區劃分為三個責任區網格。每個網格內依托社區黨支部開展黨員活動，設立黨員陣地，發揮基層堡壘作用，并依托三個社區警務室，采取1+2+N的警務模式，有效開展“一標三實”基礎數據信息收集、轄區治安要素管控、“三無一零社區”創建、企業服務等社會綜合治理工作。

安德街道轄區最大的特點就是企業多，大小民營企業200多家，為此派出所轉變服務觀念，開展了多渠道、多方位、點對點保姆式的服務。民警結合“百萬警進千萬家”活動，在各企業的基層支部物色一名優秀的警企聯絡員，成立警企共建微信群，凡是企業內部安全問題可直接對接社區警務室民警。民警第一時間到現場處置，最大限度地縮短了處置時間。2020年前三個季度非110報警渠道處置企業安全、矛盾糾紛等問題23起，高效率的處置贏得了企業的高度評價。除了安全問題，用工企業流動人口登記也是安德派出所多年以來的困擾。自建立警企共建微信群后，戶籍民警和社區民警點對點發送流動人口申報流程，在轄區設立流動人口信息采集上報點153個，2020年共采集流動人口3247人，無一漏采問題發生。

服務到位的同時，也要保證宣傳到位。轄區209家企業用工人數達到上萬人，企業職工電信詐騙案件時有發生，被騙數額從幾千元到幾萬元不等，防范電信詐騙工作也成為安德派出所工作的重中之重。為此，民警分批次到企業支部參加黨員主題日活動，把企業黨員全部動員起來培訓反詐騙宣傳，再由企業黨員分散到每個車間班組，把宣傳內容送到每個職工“耳朵里”，通過工作，轄區電信詐騙案件每個月均呈環比下降趨勢。

民生為先 打造矛盾糾紛調處暖心平臺

為更好地化解矛盾糾紛，確保轄區治安持續穩定，安德派出所積極踐行“靠前一步、主動作為”理念，精心打造了“老孫說事”特色調解室，“公調對接”成立安德街道辦事處人民調解委員會，邀請具有農村工作經驗的法律工作者孫德友同志進駐調解室，總結出“把群眾當家人，把群眾來信當家書，把群眾訴求當家事，把群眾工作當家業，把群眾眼里‘衙門變家門”的“五家”工作理念和宗旨，力求把工作做到群眾的心坎上。

“老孫說事”調解室始終秉承“五家”工作理念和宗旨，事無巨細，瑣碎的家庭小事只要群眾說話，調解員就盯著不放，尤其是家庭糾紛。處理好了家庭和睦，可能挽救一個家庭，處理不及時極可能發生民轉刑案件。

2020年7月份，派出所接到警情：轄區一村莊內，呂姓兄弟二人在父親88歲壽宴上因瑣事發生矛盾，大打出手。民警在現場進行了全面調查取證，兄弟倆打架事實屬實，證據確鑿。但在調查期間，老人懇求民警一定要幫忙把兩個兒子攏到一塊。派出所在認真分析案件背后的社會問題后，立即啟動“老孫說事”調解程序。案情簡單，但是工作難做，調解員孫德友和辦案民警跑醫院、到家里，講法律規定、家庭和諧，談手足感情、父母恩情，最后兄弟二人主動承認錯誤，雙方握手言和，一起到老父親家里看望老人。

“老孫說事”調解室來自人民、根植人民、服務人民，為派出所排查化解矛盾糾紛立下汗馬功勞。2020年以來，派出所先后摸排各類矛盾糾紛58起，化解58起，化解率達到100%，收到群眾錦旗5面、群眾來信12封。截至目前，轄區無民轉刑案件發生。