讓低碳生活成為城市的生活態度

任建興

編者按： 7月16日，全國碳排放權交易在上海環境能源交易所正式開市，“碳交易、碳中和、碳達峰”再度成為熱搜。為了在2025年前實現“碳達峰”，上海還需要做哪些努力？本刊特邀多名人大代表暢談上海“低碳生活”的未來構想。

去年9月，習近平總書記在第75屆聯合國大會上鄭重承諾：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”為了實現與確保在2030年前，二氧化碳的排放不再增長、達到峰值之后逐步消減的目標，國家在前期就做了充分的準備工作，建立碳市場、利用市場機制控制二氧化碳排放、推進綠色低碳的能源革命、調整能源消費與能源供給結構、創新節能技術等是實現這一目標的重要手段和措施。例如，2011年10月，北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北和深圳等7省市啟動碳排放權交易試點;2017年12月，國家發改委印發了《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》。

今年7月，全國碳排放權交易在上海環境能源交易所正式上線啟動。全國碳排放權交易的上線啟動對于經濟高速發展、國際化程度處在全國前列的上海而言，是機遇更是挑戰，應緊抓碳市場上線啟動的有利契機，加快采取相應的技術與管理減排措施，爭做節能減碳的領頭羊，率先引領企事業單位實施碳達峰計劃。為此，提出如下幾點建議：

宣傳，引領低碳生活

進一步加強碳減排、碳達峰、碳中和的宣傳力度，使全市企事業單位和全體市民從思想上、行動上自覺與碳達峰目標要求相適應。大力宣傳與鼓勵企事業單位積極采取各種有效的節能減排技術措施，控制企事業單位二氧化碳的排放，對于廣大市民開展有效宣傳，提倡低碳生活、綠色出行，節能減碳綠色行動從我做起。

統計，探尋低碳足跡

進一步完善碳足跡調查統計計算工作，這是實施碳排放權交易、碳管理的前提和基礎。為此，需要深入科學地調查企業碳排放源情況，重點對電力行業、冶金行業、石化行業等高能耗行業精準實地調查，摸清碳排放源的現狀，了解企業碳排放源的排放量，確實掌握被調查企業碳排放的具體數據。在此基礎上，制定相應的技術與管理計劃，為其他行業的碳足跡調查計算積累經驗。

優化，改善能源結構

進一步完善能源供給結構、推進節能減碳技術的實施與普及，針對經濟高度發展的上海，能源消耗相對集中，且日趨增長，能源電力的供給主要依賴于本地區燃煤發電企業和外送電。改善能源供給結構的目標是低碳減碳化，措施是大力開發利用新能源。上海地處長江入海口，具有十分豐富的海上風力資源，如何進一步加大東海海上風電開發，提高新能源比例、逐步降低煤電比例、優化能源供給結構是當務之急。降低煤電碳排放需要對現役的燃煤發電機組進行技術與碳管理，鼓勵實施節能技術，提高燃煤機組發電效率，促進燃煤發電企業更好地適應和利用碳市場交易平臺參與碳交易，使煤電向清潔低碳轉化，為燃煤發電企業盡早實現碳達峰奠定基礎。

定位，營造綠色校園

進一步以低碳、減碳、碳達峰為目標，激勵校區園區率先實現碳達峰。上海是一個高校、工業園區眾多的大都市，校區和園區是能源電力消耗的集中區域。以校區園區為減碳對象，著力開展碳行動計劃意義重大、優勢明顯。加快制定碳減排、碳達峰的規章制度與激勵機制，以校區園區為單位進行碳足跡調查計算，并給予相應的碳配額，利用碳市場共同參與碳排放權交易，以此激發提高校區園區參與低碳、減碳的積極性。為達到減碳的目的，建立以太陽能、風能等新能源為核心的校區園區能源供給網，通過多能互補技術構建相對獨立、穩定的區內能源互聯網，使校區園區綠色化、低碳化，從而率先實現碳達峰。

（作者系市人大代表，九三學社市委常委、楊浦區委主委，上海電力大學教授）