穩中加固 穩中有進 穩中向好

錢鑫

今年上半年全市經濟運行持續恢復、韌性增強，呈現穩中加固、穩中有進、穩中向好的發展態勢，主要目標任務實現了“時間過半、完成過半”。全市生產總值達到20102.5億元，同比增長12.7%，兩年平均增長4.8%，同比增速與全國持平。

7月27日下午，市人大常委會第三十三次會議聽取和審議了市人民政府關于2021年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。

為做好市人大常委會審議的準備工作，市人大財經委結合高端產業發展專項監督等工作，研究制定了經濟運行分析工作方案，聚焦本市上半年經濟運行和計劃執行情況，貫徹落實“四大功能”戰略布局，推動“三大先導產業、六大產業集群”發展等重點內容，赴有關政府部門、部分區、產業園區、企業實地調研，并組織召開了浦東、黃浦、徐匯等8個區的半年度經濟運行分析座談會。同時，市人大財經委還就當前經濟發展形勢、提升產業鏈供應鏈現代化水平、長三角一體化發展等內容，邀請部分專家和市人大代表進行座談;召開上半年經濟運行專題座談會，聽取市發改委、市經信委、市財政局、市統計局等政府部門工作匯報。

全國人大財經委高度關心上海經濟社會發展情況，7月5日在滬召開天津、上海、江蘇等11個省市的半年度經濟運行分析片區會議，圍繞當前經濟發展形勢、面臨的新問題和新挑戰進行專題研究。市人大常委會領導高度重視經濟運行分析工作，蔣卓慶主任、肖貴玉副主任出席部分會議，并對當前經濟工作提出了有針對性的意見建議。

工業生產好于預期 主要行業保持增長

當前國內外市場需求逐步回暖，重點工業行業總體處在擴張上升期。上半年，全市規模以上工業增加值同比增長20%，兩年平均增長5.4%，高于疫情前增長水平;規模以上工業總產值同比增長18.8%，兩年平均增長5.5%。戰略性新興產業產值同比增長19.6%，兩年平均增長12.3%，占規模以上工業總產值比重為39.5%。新能源汽車、節能環保、高端裝備、汽車、機械、石化、鋼鐵等行業均保持兩位數增長。

服務業繼續穩定恢復 利用外資規模創新高

服務業保持穩定恢復態勢。上半年，第三產業增加值同比增長11.3%，兩年平均增長5.2%。現代服務業恢復較好，上半年規模以上服務業營業收入同比增長30%以上，兩年平均增長10%以上。金融市場運行平穩，上半年金融市場交易總額同比增長9.2%。住宿餐飲等人員聚集型服務業基本恢復至疫情前水平。

國際資本和外資企業繼續看好上海發展，上半年全市實到外資124.5億美元，同比增長21.1%，兩年平均增長13%。總部經濟持續升級，新增跨國公司地區總部31家、外資研發中心12家，累計分別達到802家和493家。

“三駕馬車”共同發力 助力經濟穩定增長

工業、基礎設施、房地產投資共同發力。上半年，全市固定資產投資總額同比增長10.9%，兩年平均增長8.8%，其中工業投資、城市基礎設施投資、房地產開發投資分別增長10.5%、11.2%、11.5%;重大項目加快推進，完成投資910.4億元，同比增長15.2%，完成全年計劃52.6%;民間投資增長18.5%，高于全社會投資增速7.6個百分點。

消費市場熱點亮點涌現，“五五購物節” “六六夜生活節”等重大活動成效顯著，線上消費、高端消費、節慶消費和重點商圈消費快速增長。上半年，全市社會消費品零售總額9048.4億元，同比增長30.3%，兩年平均增長7.6%，增速高于全國平均水平;商品銷售總額同比增長27%，兩年平均增長6.8%;網絡購物交易額增長17.8%，新增各類首店513家，首店數量和質量穩居全國首位。

在國內經濟領先恢復、國內外需求回升、國外產需缺口大等多重因素推動下，上半年全市貨物進出口總額同比增長19%，其中進口增長25.4%，出口增長9.6%;汽車、奢侈品等升級類消費品進口大幅增長34.8%，拉動全市進口增長7個百分點;銅礦砂、鐵礦砂、銅材、塑料等大宗商品進口快速增長，合計拉動進口增長4.4個百分點。汽車、汽車零部件出口分別增長1.9倍和33.9%，合計拉動出口增長3個百分點。

財政收入快速增長 社會民生持續改善

財稅收入增速穩步上升，上半年全市一般公共預算收入4731.5億元，同比增長20.2%。服務經濟貢獻作用凸顯，第三產業一般公共預算收入增長24.6%，對全市收入增長貢獻率達97.4%。

居民收入穩定增長，上半年全市居民人均可支配收入40357元，同比增長10.3%，兩年平均增長6.9%。居民消費價格保持平穩，上半年CPI同比上漲0.7%，豬肉、蔬菜等“菜籃子”價格指數持續回落。

迎難而上鞏固成果 質量變革轉型突破

當前國際形勢中不穩定不確定因素增多，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界經濟復蘇乏力。我國經濟恢復基礎尚不牢固，新冠肺炎疫情“外防輸入、內防反彈”任務艱巨，有效需求仍顯疲弱，實體經濟特別是民營和小微企業仍較困難，關鍵核心技術“卡脖子”問題仍然突出，給本市經濟社會發展帶來新的挑戰。市人大常委會委員、市人大代表和專家們在充分肯定上半年工作成績的同時，針對當前經濟發展形勢，提出了下一步工作的意見建議。

堅持高質量發展。要立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，鞏固好疫情防控成果，繼續推進“六穩”工作、全面落實“六保”任務，扎實推動全年經濟社會發展的各項目標任務。要把更多精力放在經濟高質量發展上來，進一步細化年度經濟發展目標，學習借鑒兄弟省市推動產業經濟發展的好經驗和好做法，扎實有效推進各項工作。要發揮好國內大循環中心節點和國內國際雙循環戰略鏈接作用，暢通國內經濟大循環，切實推動經濟發展實現質量變革、效率變革、動力變革。

支持實體經濟發展。全市各方要統一認識、提高站位，拿出切實有效的支持措施，全力打響“上海制造”品牌，努力推動實體經濟健康穩定發展。要繼續引導金融向實體經濟讓利，推動融資難融資貴等頑疾得到有效改善。要貫徹落實好《上海市促進中小企業發展條例》，推動供應鏈金融、融資擔保等各項政策，幫助中小企業渡難關、謀發展。要高度關注大宗商品和國際物流價格上漲，“訂單減、回款難、資金緊”，部分行業缺芯等問題給制造業帶來的沖擊，建議政府部門出臺相應政策支持實體經濟渡過難關。

推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。要提升科技創新能力，布局一批國家級實驗室和研究中心，加強基礎研究、應用研究和科技成果轉移轉化，推動關鍵核心技術攻關，進一步提升本市產業核心競爭力。要聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥、航空航天等重點領域，實施重大產業創新專項，深化“揭榜掛帥”機制，推動一批共性技術、關鍵技術取得重大突破，增強核心技術供給能力。要完善科技人才激勵機制、科技評價機制、試錯容錯糾錯機制，強化企業創新主體地位，激發企業創新活力。

推動數字化轉型。要按照市委、市政府要求，圍繞數字產業化和產業數字化，放大數字經濟的輻射帶動作用，助力創新型經濟、服務型經濟、開放型經濟、總部型經濟、流量型經濟發展。要推動人工智能、5G、大數據、工業互聯網、區塊鏈等數字技術在制造業領域的全面滲透和高效應用，推動園區、企業數字化轉型，打造智慧園區和智能示范工廠。要加快推進面向產業的數字新基建，打造豐富應用場景，為企業數字化轉型提供支撐。