貴州：持續開展道路交通安全專項整治行動全力防范化解道路交通安全風險

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和視察貴州重要講話精神，扎實推進安全生產專項整治三年行動，全力防范化解道路交通領域安全生產風險，貴州省政府決定于2021年5月至10月開展為期半年的道路交通安全專項整治行動，并于近日制定印發了《貴州省道路交通安全專項整治方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》要求，鄉、村兩級要將農村交通安全管理納入平安貴州建設、鄉村振興重要工作內容，納入“一中心一網格十連戶”基層社會治理;全面實行社區、村組交通安全“網格化”管理，形成齊抓共管、全民參與的交通安全共建共治格局。持續推進農村公路安全生命防護工程，完成150座農村公路危橋改造和不少于1500公里村道隱患治理任務。在全省高速公路連續長下坡路段、特長隧道、特大型橋梁、團霧路段、易凝凍路段、省際交界路段增設一批安全設施，并健全完善LED顯示屏對超速、占道等交通違法行為實時推送預警機制。全面提升公安交警、交通路政等執法管理力量上路率、管事率;充分運用技術手段推行精準化管控，及時發現、查糾、消除易肇事肇禍交通違法行為。

工作目標

圍繞“人、車、路、企、政”五個方面，堅決壓實交通安全屬地管理責任，深入排查整治突出風險隱患，實現“四個下降、一個堅決遏制”的目標，即：道路交通事故死亡人數下降，道路交通事故萬車死亡率下降，道路運輸事故起數明顯下降（在全省生產安全事故中的占比降至80%以下），較大道路交通事故起數下降，堅決遏制重特大道路交通事故發生。

主要任務

從嚴整治農村道路交通安全風險隱患

嚴格落實農村交通安全責任制。市（州）人民政府主要負責人是屬地道路交通安全管理第一責任人，要對照《貴州省農村道路交通安全責任制規定》，牽頭制定實施細則，健全完善責任體系并督促落實。

縣、鄉兩級人民政府主要負責人是本級道路交通安全工作第一責任人，要牽頭細化明確鄉鎮（街道）干部、村（居）兩委、綜治部門交通安全管理的工作職責、考核辦法、獎懲機制，并組織落實、嚴格考核、兌現獎懲。

鄉、村兩級要將農村交通安全管理納入平安貴州建設、鄉村振興重要工作內容，納入“一中心一網格十連戶”基層社會治理，創新推進農村交通安全治理;全面實行社區、村組交通安全“網格化”管理，形成齊抓共管、全民參與的交通安全共建共治格局。

鄉鎮（街道）干部、村（居）兩委人員是本級道路交通安全工作直接責任人，要認真履行建立交通安全基礎臺賬、開展村民交通安全宣傳教育、勸導制止交通違法行為、排查報告農村交通安全隱患、協助執法部門開展鄉村交通秩序整治等工作職責。

嚴格農村交通安全風險辨識。5月上甸，市、縣、鄉三級人民政府要對本轄區農村道路交通安全風險全面分析研判，梳理剖析近3年交通事故原因，建立人、車、路問題隱患清單和整改清單、責任清單，明確責任、限期治理、對賬銷號;S月起，建立農村交通安全風險隱患動態排查和長效治理機制。

嚴格管控農村交通安全風險點。在節假日、趕集趕場、紅自喜事等重要節點組織鄉鎮（街道）干部、駐村干部、村（居）兩委人員、網格長、網格員、聯戶長、安全員等開展現場管控，落細落實跟場管理、紅自喜事打招呼制度，開展違法勸導、交安宣傳，現場提醒監督農村群眾不無證駕駛、不酒后駕車、不違法載人、不乘坐隱患車輛、不上高速公路行走等。

從嚴整治道路運輸安全風險

嚴格運輸企業監管。對重點車輛、駕駛人、運輸企業、客貨運場站、貨運源頭企業進行常態化安全風險評估和“精準畫像”，對“兩客一危一貨”等重點車輛及駕駛人定期開展分析研判、系統排查、動態監管、全面監管，督促運輸企業落實安全生產主體責任，強化車輛動態監管平臺的日常監督和違規處罰，及時清除隱患，嚴格安全生產標準化達標考評工作。

嚴格貨運安全監管。對“大噸小標”“大罐小標”、變型拖拉機等非法非標車輛生產、改裝、維修企業和“黑窩點”，一律依法查處取締;對貨運源頭企業違規放行超載車輛的，一律停業整頓;對“百噸王”貨車違法上路的，一律按規定從嚴處罰。

嚴格低速貨車安全監管。建立健全低速貨車及變型拖拉機專項整治聯動機制，加大源頭管理、路檢路查，推行尾部粘貼反光標識，嚴厲打擊非法銷售、無牌無證、拼裝改裝、貨箱載人等違法行為。

嚴格檢驗機構監管。機動車安全技術檢驗機構必須依法依規開展檢驗，對不按機動車安全技術標準進行檢驗、徇私舞弊出具虛假檢驗結果的，依法給予行政處罰并撤銷其檢驗資格;構成犯罪的，依法從嚴追究刑事責任。

從嚴整治風險路段

嚴格落實掛牌督辦制度。5月中旬前，省、市、縣三級人民政府對事故多發路段和嚴重安全隱患路段實施掛牌督辦，并向社會公布，立即啟動整改。

嚴格整改事故易發路段。對存在翻墜事故風險的急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡等重大隱患路段，必須安裝路側護欄、警示標志等交通安全設施;對易發生正面相撞交通事故的雙向四車道路段，必須增設中央隔離設施;對存在事故隱患的平交路口、高速公路長下坡路段，必須按相關技術標準進行整改。

嚴格落實農村公路安防措施。持續推進農村公路安全生命防護工程，完成150座農村公路危橋改造和不少于1500公里村道隱患治理任務。

嚴格落實高速公路技防措施。在全省高速公路連續長下坡路段、特長隧道、特大型橋梁、團霧路段、易凝凍路段、省際交界路段增設一批LED顯示屏、可變限速標志、防霧燈、高音喊話設備和自發光線形誘導設施，新建一批能見度監測儀、氣象監測儀、高清視頻監控、自動預警設備，并健全完善LED顯示屏對超速、占道等交通違法行為實時推送預警機制。

嚴格標志標線設置規范。5月底前，以市（州）為單位對全省道路交通信號燈、限速標志、交通標線開展集中大排查;及時完成對高速公路“斷崖式”限速、指路標志不清等問題的排查整治;及時完成對城市快速路、主次千路及校園周邊交通信號燈、交通標志標線的排查整治。

從嚴整治交通違法

嚴格全程執法監管。全面提升公安交警、交通路政等執法管理力量上路率、管事率，在事故多發路段常態化見警車、見警燈、見路政執法車。充分運用大數據、視頻巡查、平臺監管等技術手段，大力推行精準化管控，及時發現、查糾、消除易肇事肇禍交通違法行為。嚴肅整治高速公路通行秩序，規范貨車右行管控措施，治理貨車長時間占用高速公路快車道行駛現象，對“三超一疲勞”、工程運輸車野蠻駕駛等易導致較大事故的交通違法行為開展專項整治。在客貨運場站、高速公路收費站加強對“三超一疲勞”等交通違法的核查過濾，最大限度消除交通安全隱患。要推動交通運輸、公安等部門數據信息互聯互通、共享共用，形成情報信息“一張網”。

嚴格落實行刑銜接。對嚴重超員超速、酒駕醉駕毒駕等嚴重交通違法行為涉嫌違法犯罪的，對交通事故中涉嫌構成重大責任事故罪、不報謊報安全事故罪、強令違章冒險作業罪、提供虛假證明文件罪、失職瀆職罪的，要進一步加強行刑銜接，依法嚴懲道路交通安全領域違法犯罪行為，進一步提升道路交通安全執法震懾力度，實現“打擊一個、教育一批、震懾一片”。

從嚴整治非法營運

嚴格摸排查處。全方位搜集非法營運情報線索，鎖定涉嫌從事非法營運的車輛和駕駛人，建立“非法營運車輛黑名單庫”，常態化組織精準查處。對上路行駛的非法營運車輛一律攔截查處，對從事非法營運的人員一律依法從嚴處理，對“黑客運站點”一律清理取締。

嚴格依法懲戒。對非法營運嚴重超員涉嫌構成危險駕駛罪，對非法營運肇事涉嫌構成交通肇事罪，對組織非法營運涉嫌構成非法經營罪的，一律依法嚴肅追究刑事責任;對在打擊非法營運中徇私舞弊、不作為、亂作為的，一律從嚴予以政務處分，情節嚴重的依法追究法律責任。

從嚴整治摩托車安全隱患

嚴防摩托車交通事故。開展摩托車違法大整治，及時勸阻、制止、糾正、查處摩托車駕駛人無證駕駛、不戴頭盔、搭乘多人、酒駕醉駕等違法行為;開展“一盔一帶”安全守護行動，提升頭盔配戴率，實現摩托車交通事故大幅下降。

嚴防中小學生駕駛摩托車（電動車）事故。構建學校、村（社區）、家庭三位一體的學生交通安全教育監管格局，壓實家長監護看管責任、學校教育管理責任、村（社區）基層治理責任，全方位禁止中小學生駕駛摩托車（電動車），對中小學生駕駛摩托車（電動車）發生交通事故的一律嚴肅倒查問責。

全面提升交通應急救援能力

提升道路交通應急引導能力。行業管理、執法監管部門及高速公路經營管理單位要依托互聯網地圖導航，及時共享氣象變化和突發事件信息，將團霧、雨雪凝凍、交通事故、占道施工、交通管制、事故多發點段等信息通過導航終端實時發布預警提示，引導導航用戶合理選擇出行線路，提醒駕駛人安全謹慎駕駛，防范化解駕駛人不熟悉山區道路、雨霧凝凍等惡劣氣候帶來的行車安全風險。對因惡劣氣候不具備通行條件的，要及時采取交通管制措施并引導分流。

提升道路交通應急救援救治效率。建立完善警醫聯合接警、同步出警的醫療應急救援機制，健全交通事故傷員入院急救“綠色通道”;整合全省醫療資源，省、市、縣分別成立交通事故應急快速反應的醫療救治專家隊，建立交通事故傷員救治專家增援和危重傷員轉院救治機制;加強交通事故急救網點建設，建立以市（州）、縣（市、區、特區）急救中心、醫療機構為主體的道路交通應急醫療救援救治網絡，全面提高傷者救治成功率、降低交通事故致死率。

提升道路交通應急救援能力。健全主干公路“一路多方”聯勤聯動、應急救援、交通疏導等工作機制，積極推進“空地一體化”救援模式，引入直升機快速救援，提升快速反應、及時救援、高效救治能力。加強高速公路應急救援專業隊伍建設，適時開展應急救援演練，嚴防二次事故發生。

全面提升交通安全文明意識

開展交通安全宣傳教育活動。5月，對“兩客一危一貨”駕駛人和網約車、快遞物流、代駕等新興業態職業駕駛人安全告誡全覆蓋，以企業為單位對從業人員開展一次交通安全集中教育培訓，逐一簽訂交通安全責任書。采取“線上線下”結合的模式，實現機關、企事業單位、社會團體及其他組織駕駛人交通安全宣傳警示教育、“知危險、會避險，遠離違法、珍愛生命”交通安全承諾簽名全覆蓋。

開展交通安全常態化警示提示。運用“報、網、端、微、屏”等平臺載體定期刊播一批文明交通公益廣告，定期曝光突出違法車輛、典型事故案例、高風險企業、終生禁駕人員及事故多發路段，精準推送交通安全預警提示;分地區、分行業、分領域、分層級建立道路交通安全宣傳警示教育微信群，常態化開展法律法規宣傳和安全風險警示提示。

工作要求

加強組織領導

省級層面建立由分管公安和交通運輸工作的副省長牽頭的工作機制，由省應急廳、省交通運輸廳、省公安廳具體負責，組建工作專班，分工協同、強力推進。各地比照省級模式建立相應工作機制，統籌推進道路交通安全專項整治行動。要將道路交通安全工作納入平安貴州建設考核、安全生產考核、高質量發展考核、政府目標考核重要內容，適時組織開展交通安全檢查督導。

壓緊壓實責任

各地各部門要嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，壓緊壓實屬地管理責任、行業主管責任、綜合監管責任、企業主體責任，切實抓好鄉（鎮、街道）、村（社區）“最后一公里”責任落實，完善道路交通安全責任鏈條。

嚴肅追責問責

對工作不扎實、不深入的及時開展約談;對不擔當不作為、失職瀆職的，嚴格按照黨紀政紀法紀處理;對發生較大道路交通事故的一律掛牌督辦并約談事故發生地政府主要負責人。對發生交通事故的，一律進行閉環式倒查溯源，按照“四不放過”要求追責問責;凡是查處不嚴格或問責不到位的一律提級重新調查處理。