推動交通安全協同共治完善道路交通安全制度

按照趙克志部長和黨委部署要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明總要求，統籌發展安全兩件大事，堅持穩中求進工作總基調，以建黨l∞周年交通安保為牽引，以事故預防“減量控大”為主線，以推動道路交通現代治理為支撐，以推進改革創新為動力，以深化教育整頓、治理頑瘴痼疾、強化實戰練兵、鍛煉交警鐵軍為保障，全力以赴做好防風險、保安全、保通暢、促改革、惠民生各項工作，為慶祝建黨100周年、確保“十四五”開好局創造良好的道路交通環境。

堅持“兩個至上”深入推進“減量控大”工作

聚焦建設更高水平的平安中國，認真貫徹落實習近平總書記關于防范風險和安全生產系列重要論述，堅持人民至上、生命至上，堅持系統觀念、綜合治理，持續推進事故預防“減量控大”工作，努力減少事故死亡總量，全力防控較大道路交通事故，堅決遏制重特大道路交通事故。圍繞“減量控大”目標，制定總體方案及配套方案，堅持和完善事故預防綜合通報制度，在狠抓分析研判、精準指導、督促落實上下更大功夫。

完善精準研判預警機制

建立健全部、省、市、縣四級交通安全動態監測、常態研判、精準預防工作機制，修訂《道路交通安全形勢分析研判工作規范》。深化部級公安交管大數據分析研判平臺應用，推進大數據平臺與綜合應用平臺、集成指揮平臺聯通協同，優化模型算法，健全人、車、路動態化、差異性風險預警指標體系。加強分析研判成果應用，發現突出風險、重大隱患和苗頭問題，綜合運用報告、通報、預警、提示、曝光、督辦等手段及時督促整改消除。

健全隱患排查治理機制

深入推進機動車登記查驗和駕駛人考試集中整治，嚴把重點車輛和駕駛人源頭準入關。持續開展“兩客一危一貨一面”及三輪摩托車等重點車輛和駕駛人隱患“清零”行動，深入推進逾期未報廢和逾期未檢驗重點車輛上路隱患消除行動。配合工業和信息化、市場監管等部門深入推進貨車非法改裝專項整治，嚴格查處“大噸小標”、非法改裝等違法違規生產、銷售行為，健全貨車生產改裝監管機制。會同交通運輸部門建立“兩客一危”車輛使用性質信息核查機制，強化重點車輛源頭監管。推進治超聯合執法常態化制度化，推動“一超四罰”措施嚴格落實。健全危險路段動態排查、通報整改、公布提示“三位一體”常態機制，深化安全隱患精準排查治理，定期開展督辦整治“回頭看”。

提升公路安全防控能力

推動主管部門鞏固深化公路安全生命防護工程，聯合部署開展公路交通安全設施精細化提升工作。全面推動落實部辦公廳《關于進一步加強高速公路交通管理工作的通知》，部署開展示范路創建試點，進一步筑牢“三道防線”。深入推進國省道交通安全文明示范路創建活動，研究制定測評辦法并組織實施，全力打造5條國道樣板路。制定加強國省道交警中隊業務能力建設的指導意見，提升基層管理水平。深化公路交通安全防控體系建設應用，強化重要點位交通監控設備聯網聯控，全面推行重點交通違法分級分類查控機制。梳理各地危化品運輸禁限行措施，構建危化品限行區域、常規通行路線全國“一張圖”，規范信息發布流程渠道。針對重點車輛、重點違法、重要時段部署開展交通安全集中整治，大力推行貨車靠右通行，嚴格規范公路交通秩序。

推動交通安全協同共治

健全完善部、省、市、縣四級道路交通安全工作協調機制，充分發揮各級安委會、聯席會等平臺作用，推動落實屬地責任、部門責任和源頭治理、綜合治理措施。編制實施《道路交通安全“十四五”規劃》。深入推進道路運輸安全專項整治三年行動，切實用好六部委《關于深入推進道路運輸安全專項整治切實加強道路運輸安全協同監管的通知》。配合交通運輸等部門加強旅游客運安全監管。會同交通運輸部門研究推行道路運輸企業安全風險畫像制度。深化道路交通事故深度調查，修訂工作規范，倒逼責任落實。進一步擴大交通違法、交通事故與機動車商業保險費率聯系浮動試點范圍，推動出臺機動車保險費率聯系浮動制度辦法。

完善交通應急管理機制

健全交通應急管理政策法規標準體系，加強交通態勢監測預警和實戰應急保障能力建設。做實分析研判預警平臺，完善公安交通指揮中心警情事件指揮調度、應急處置、報送反饋工作機制及效能評價體系，完善職責明晰、標準統一、規范準確、實時高效的交通警情事件預警處置機制。推廣惡劣天氣交通應急處置試點工作經驗，建立健全惡劣天氣全鏈條全環節預警處置機制。按照黨中央部署和疫情防控政策，堅決做好疫情防控常態化下的交通應急管理。

深化交通安全宣傳教育

部署實施《道路交通安全宣傳教育提升行動計劃（2021-2023年）》。持續開展“高危風險企業”“突出違法車輛”“典型事故案例”“終生禁駕人員”等曝光行動。深入推進交通安全宣傳“七進”活動，健全完善安全提示信息精準推送機制，加強新媒體矩陣建設及宣傳聯動，建設交通安全融媒體中心示范基地。豐富完善分年齡、分行業教程體系，制定中小學生、老年人宣傳教育大綱，推動加強未成年人交通安全素質教育。修訂《機動車駕駛人違法記分滿分教育和審驗教育工作規范》，健全完善“兩個教育”學習平臺應用及監管工作機制。組織開展好第10個122“全國交通安全日”主題活動。

堅持以人為核心積極推進城市交通治理

聚焦以人為核心的新型城鎮化建設和城市更新行動，貫徹全生命周期管理理念，努力在科學化、精細化、智能化上下更大力氣，用“繡花”的功夫完善城市交通治理。

深化文明暢通提升行動

全面總結評估城市交通文明暢通提升行動實施情況，制定進一步深化文明暢通提升行動的措施意見。抓住城市更新行動、城鎮老舊小區改造、新型城鎮化建設等政策機遇，統籌推動完善城市交通規劃、建設、管理，改善城市交通條件。綜合治理城市交通秩序亂點堵點，持續推進交通標志標線、信號燈規范化設置。優化規范路內停車泊位設置和執法，緩解“停車難”問題。深入推進城市交通指揮中心、鐵騎隊伍規范化建設，研究開展城市交通管理警務效能測評。深化“情指勤督宣”一體化勤務機制，研究基層警務區運行機制改革，推動交通警務機制迭代升級。

大力整治城市交通秩序

保持酒駕醉駕治理力度，推動“零酒駕”創建活動。嚴厲打擊假牌套牌假證，開展群眾舉報套牌案件“清零”行動。深化“一盔一帶”安全守護行動，全面落實電動自行車登記管理，系統治理電動自行車問題。推動低速電動車綜合治理。開展工程運輸車專項整治，推動建立健全企業動態監控、路面執法查糾、源頭倒查懲戒一體化閉環監管機制。完善城市交通秩序關鍵指標動態測評通報制度。

提升交通管理服務水平

服務群眾便利出行，保障公交優先通行，推動綠色出行，完善慢行交通。抓好《關于優化和改進城市配送貨車通行管理工作的指導意見》貫徹落實，優化城市配送車輛通行管控措施，全面推行網上申請辦理通行證。研究改進城市交通需求管理，提升城市交通禁限行措施科學化、規范化水平。加強快遞、外賣行業交通安全管理，服務交通新業態健康有序發展。

堅持創新驅動發展著力推進交通治理現代化

聚焦實施創新驅動發展戰略，堅持向改革要動力要活力、向科技要警力要戰斗力，推動治理理念、治理手段、治理模式創新，提高道路交通現代治理能力水平。

深化公安交管“放管服”改革

修訂《機動車登記規定》《機動車駕駛證申領和使用規定》，再推出一批便民利企、優化營商環境新舉措。落實國務院深化“跨省通辦”改革要求，推行二手車異地交易登記等新措施。與稅務總局建立機動車銷售發票聯網核查機制。在全國推廣接受教育減免交通違法記分改革。啟動部級電子證照庫建設，試點機動車駕駛證電子化，推進電子證照在交管領域應用。深化“互聯網+公安交管”服務，設計論證互聯網服務平臺全國集中方案，加強互聯網服務平臺和語音服務平臺運營管理和業務監管。堅持“兩條腿”走路，深入推進交管業務網上辦、自助辦、就近辦，不斷規范優化窗口精細化服務，探索實施“關懷模式”“長輩模式”等服務舉措。

健全科技支撐保障體系

啟動國民經濟和社會發展“十四五”重大工程項目“道路交通安全提升工程”“公安交通管理設施賦能提質工程”。抓好《公安交通管理科技發展規劃（2021-2023年）》落實。開展交通安全信用評價方法及指標體系研究。推進電子簽名、檔案電子化等技術應用，改造社會代辦專網業務系統，優化業務流程，提升系統運行服務效能。建設視頻專網集指平臺，升級公安網集指平臺，研發公安交管綜合警務APP和輔警版交管APP。研發基于國密算法的密碼服務系統、信息系統運維管理平臺，升級完善信息安全監管系統，健全完善運維管理工作制度。