以協同共治鋪筑平安之路

剛過去的五一假期，在“史上最熱小長假”的考驗下，全國涉人員傷亡交通事故起數和死亡人數同比雙降，一次死亡5人以上交通事故同比減少，未發生重特大道路交通事故，未出現長時間大范圍擁堵。道路交通安全的不斷加固，凝結著黨委政府、有關部門、社會備方近年來的不懈努力和艱辛付出。這其中，協同治理是重要經驗，也帶來寶貴啟示。

從傳統管理邁向現代化的治理，我們走在正確的路上，道路交通領域的探索實踐更是走在前列。早些年令人揪心的交通安全形勢，顯現出政府部門“單兵作戰”或“九龍治水”等舊有模式的力不從心，必須更加深刻認識交通安全運行規律和人、車、路等備類主體及其關系，調動來自備方各界的資源力量，共同投入交通安全治理。近年來，秉持協同治理理念，部門協作、區域協調、城鄉協同以及“警企合作”“警校合作”“警社合作”等，在各地各部門落地開花，并出現了不少各具特色、可借鑒推廣的經驗做法。在此過程中，“政府主導、部門協作、社會參與”的治理格局初步成型，助推道路交通治理體系和治理能力日益進步，邁過交通事故起數、死亡人數高峰的“拐點”，進入穩中有降、穩中向好的新階段。

成績固然足喜，但不意味著高枕無憂。作為一個內嵌于經濟社會發展之中、體量龐大的社會化系統，道路交通的復雜性、動態性、多元性、開放性，決定了其安全風險持續處于高位，往往舊的矛盾尚未完全解決，新的隱患已在交織疊加。例如，農村面包車、大貨車等重點車輛的違法量、事故率居高不下;客貨運車輛掛靠或變相掛靠經營現象仍然突出，易導致漏管失控;野蠻生長、大量上路的非法電動車，已經成為一些地方的交通頑疾;廣受關注的自動駕駛技術，在應用中也顯現出“雙刃劍”效應，其風險隱患亟待重視。這些問題普遍具有超越單一部門或區域的發散性、牽一發而動全身的公共性等特征，其源頭既在交通領域內、也在交通領域外。這就要求在更大格局下、更廣范圍內，以更大力度推動交通安全協同治理走深走實。

凝聚共識、廣泛參與是應當堅持的方向。道路交通體系中，黨委政府及相關部門、社會組織、企業、廣大群眾都是不可或缺的方面。就目前一些地方情況而言，備類主體的作用發揮程度尚不平衡，特別是社會層面的參與相對不足，還有很大的提升空間。要在“路暢人平安”共同愿景之下，以平安、暢通為最大公約數，以完善平臺機制、暢通參與渠道為著力點，進一步調動各主體的積極性。這一過程中，政府部門要起到穿針引線的作用，讓各類主體勁有處使、往一處使。不應就交通論交通，如城市路網規劃設計建設、交通安全隱患排查整治、重點車企和運輸企業安全監管、交通安全社會宣傳教育等，其涉及面已超出傳統意義上的交通范疇，因此要強化全局意識，消除模糊地帶，進一步擴大參與主體范圍，廣納備方資源力量，發揮各自的能動性，做大做強共治格局。

協調利益、平衡關系是必須把握的關鍵。需要正視的是，道路交通領域的核心問題之一就是路權沖突，有限的道路資源如何科學配置給不同的交通參與者。在更加強調交通出行效率、出行品質的當下，協調難度進一步增大。但辦法總比困難多，一些地方多方合力、多措并舉，較好地解決醫院學校等重點場所周邊停車難、某些路段時段集中擁堵、外賣快遞從業者違章高發等問題，一條重要經驗就是有效辨識不同利益方的相通點，關注矛盾背后的共同利益關切，實現共同行動、共享資源。因此，推進協同治理過程中尤其要善于促成備利益相關方平等、理性的交流協商，設置利益訴求“緩沖帶”和“轉換器”，構建持續動態的多贏合作關系。

制度保障、科技驅動是需要持續加強的舉措。打造統一的規則體系，遵循共同的治理規范、制度和標準，能夠顯著降低不同部門之間、區域之間、層級之間、主體之間的協作門檻，減少多頭用力、協同不暢導致的內部損耗，鞏固協同治理實踐的既有成果。這就要求進一步建章立制、完善法治，促進協同治理模式更加規范化、制度化。與此同時，大數據、人工智能、云計算等興起，為打破部門間信息壁壘、構建道路交通協同治理所需要的開放共享信息環境提供了強大支持。可預見的未來，共享經濟、新能源、自動駕駛、車聯網等飛速發展，道路交通形態、組織方式等將發生革命性變化，更加需要我們主動擁抱科技浪潮，深度應用于協同治理之中，讓交通治理的進步更好地適應交通文明的進程，人民群眾出行更加平安、舒心。