深圳市智慧環(huán)保平臺的建設(shè)和應(yīng)用
——以固定污染源信息管理系統(tǒng)為例

張旭強

（深圳市生態(tài)環(huán)境智能管控中心 廣東深圳 518034）

引言

為貫徹習近平生態(tài)文明思想，決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅戰(zhàn)，落實深圳市開展新型智慧城市建設(shè)要求，根據(jù)深圳市政府工作部署，為更好推進生態(tài)文明建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境綜合治理能力和服務(wù)水平。深圳市生態(tài)環(huán)境局于2019 年啟動深圳市智慧環(huán)保[1][2]平臺項目建設(shè)，其中，固定污染源[3]信息系統(tǒng)是該平臺項目中一個非常重要的子系統(tǒng)。2017 年深圳市生態(tài)環(huán)境局通過水環(huán)境治理綜合運營平臺項目建設(shè)了數(shù)據(jù)管理平臺，集成了大部分該平臺數(shù)據(jù)，初步解決了局內(nèi)部數(shù)據(jù)割裂的情況。由于缺乏相應(yīng)管理制度，導(dǎo)致“一數(shù)多源”問題未能解決。當前，固定污染源底數(shù)管理問題相當緊迫，亟需說清污染源底數(shù)問題，形成動態(tài)更新固定污染源機制，同時環(huán)境稅、利劍行動對固定源管理提出了更高要求，水環(huán)境治理綜合運營平臺項目已經(jīng)打下了數(shù)據(jù)集成、整合、分析、共享的基礎(chǔ)，為了盡快從根本上解決固定污染源底數(shù)不清問題，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保護區(qū)域生態(tài)安全，提高環(huán)境監(jiān)管能力，故開展本項目。

1 總體目標

實現(xiàn)固定污染源統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、固定污染源環(huán)境信息統(tǒng)一管理，確保固定污染源業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)之間協(xié)同聯(lián)動、數(shù)據(jù)之間統(tǒng)一共享，解決底數(shù)不清、一數(shù)多源問題，促進固定污染源環(huán)境管理系統(tǒng)化、精細化、科學化，更好地支撐和服務(wù)固定污染源管理工作，為企業(yè)和管理部門提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

2 建設(shè)內(nèi)容和主要功能

2.1 建設(shè)內(nèi)容

2.1.1 數(shù)據(jù)管理平臺系統(tǒng)

（1）數(shù)據(jù)交換平臺。針對不同數(shù)據(jù)類型采用對應(yīng)的集成方式進行集成，并在集成過程中對數(shù)據(jù)進行質(zhì)量校驗工作，對原始業(yè)務(wù)庫與數(shù)據(jù)資源中心庫數(shù)據(jù)從污染源數(shù)量一致性、污染物排放量一致性、重點字段一致性等方面進行校驗，保證數(shù)據(jù)從原庫導(dǎo)入到數(shù)據(jù)資源中心庫前后的一致性。（2）信息資源庫查詢檢索。包括全部資源檢索、報表專題檢索、個人中心和資源管理等。（3）信息資源庫。通過固定源信息資源庫服務(wù)，可幫助信息資源提供者按相關(guān)規(guī)范要求方便快捷的將各類報表、文檔整理入庫；信息資源使用者可通過組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)分類、數(shù)據(jù)集查詢工具查找所需的信息資源，查看其指標信息、說明信息，獲取所需的信息資源。（4）信息資源庫管理。利用信息資源庫管理模塊進行清單維護、數(shù)據(jù)資源使用情況分析，權(quán)限分配，確保業(yè)務(wù)部門能夠安全、規(guī)范的進行數(shù)據(jù)集上傳、訪問。（5）信息資源庫整理與初始化。完成信息資源庫整理與初始化的工作。

2.1.2 固定污染源一張圖決策分析系統(tǒng)

（1）底數(shù)綜合分析。對污染源底數(shù)信息進行多種維度、多種樣式的統(tǒng)計分析。（2）排放綜合分析。對污染源排放信息進行多種維度、多種樣式的統(tǒng)計分析。（3）污染源總覽。展示全市污染源數(shù)量及點位分布情況，基于地圖查看全市污染源的區(qū)域聚合以及點位分布情況，并按監(jiān)管級別、污染類別、行政區(qū)域、集中式治理設(shè)施、排污許可證發(fā)放情況進行統(tǒng)計。（4）排放統(tǒng)計。展示全市污染源廢水廢氣主要污染物（COD、氨氮、總磷、SO2、NOx、顆粒物）的排放情況統(tǒng)計，基于地圖查看全市主要污染物的區(qū)域聚合及點位分布排放情況，并按區(qū)域、排污大戶、總體排放量進行統(tǒng)計。（5）智能檢索。對污染源的排放規(guī)律進行識別并以標簽化的方式對企業(yè)進行特征設(shè)置，支持按污染源排放規(guī)律進行精準檢索。

2.1.3 固定源管理隨身行系統(tǒng)

（1）分類專題。對重點固定污染源進行統(tǒng)計分析，包括按污染源類型分析、按區(qū)域分析、按環(huán)境屬性分析、按管理屬性分析。（2）檔案移動版。包括空間查詢、列表查詢、周邊污染源查詢及污染源檔案詳情等，通過污染源檔案詳情可對污染源基本檔案、排污許可證信息、污染源監(jiān)測信息、污染源排放信息、污染源監(jiān)管信息等詳情內(nèi)容進行查看。（3）身份信息移動采集。通過移動端可實現(xiàn)對固定污染源身份信息數(shù)據(jù)信息進行維護，可新增、修改、刪除污染源身份信息數(shù)據(jù)，同時可結(jié)合GIS，實現(xiàn)對新增污染源的手工定位。（4）資源庫智能檢索移動版。智能檢索移動版檢索基礎(chǔ)功能與PC 端保持一致，實現(xiàn)對結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、文檔、污染源三類資源進行檢索，同時對移動端進行優(yōu)化，支持換膚等功能。

2.1.4 固定污染源身份信息管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容如表1。

表1 固定污染源身份信息管理系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容表

2.1.5 固定污染源檔案管理子系統(tǒng)

（1）檔案查詢。支持按關(guān)鍵字查詢，查詢結(jié)果內(nèi)容包括但不限于固定源名稱、地址、行政區(qū)等污染源檔案信息。（2）基本檔案信息查看。包括但不限于固定源名稱、地址、行政區(qū)、行業(yè)、固定源編碼、管理屬性等污染源檔案信息。（3）摘要信息查看。包括但不限于污染源基本信息、監(jiān)管流程圖等信息。（4）排放信息查看。包括但不限于廢水、廢氣污染源排放量信息。（5）監(jiān)測信息查看。包括但不限于手工監(jiān)測、自動監(jiān)測信息。

2.1.6 與綜合辦公系統(tǒng)集成

滿足門戶系統(tǒng)單點登錄要求。

2.2 系統(tǒng)主要功能

2.2.1 固定污染源信息管理系統(tǒng)

固定污染源信息管理應(yīng)當遵循全市統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一使用的基本原則。新增合法污染源信息應(yīng)在固定污染源管理系統(tǒng)中錄入信息，市、區(qū)環(huán)保部門應(yīng)當自污染源環(huán)境監(jiān)管信息變更后對固定污染源信息管理系統(tǒng)內(nèi)容進行更新，通過建設(shè)固定污染源信息管理維護模塊實現(xiàn)全市固定源身份信息的統(tǒng)一維護和管理，該系統(tǒng)主要功能如表2。

表2 固定污染源信息管理系統(tǒng)主要功能表

2.2.2 固定污染源檔案管理子系統(tǒng)（升級）

對重點污染源、一般污染源進行全生命周期信息管理，實現(xiàn)固定污染源檔案管理。具體如下：

（1）檔案查詢。支持按關(guān)鍵字查詢，查詢結(jié)果內(nèi)容包括但不限于固定源名稱、地址、行政區(qū)等污染源檔案信息。（2）基本檔案信息查看。包括但不限于固定源名稱、地址、行政區(qū)、行業(yè)、固定源編碼、管理屬性等污染源檔案信息。（3）摘要信息查看。包括但不限于污染源基本信息、監(jiān)管流程圖等信息。（4）監(jiān)管信息查看。包括但不限于許可證、環(huán)境稅、企業(yè)自行監(jiān)測等信息。（5）排放信息查看。包括但不限于廢水、廢氣污染源排放量信息。（6）監(jiān)測信息查看。包括但不限于手工監(jiān)測、自動監(jiān)測信息。（7）信息維護。系統(tǒng)各子項信息內(nèi)容維護。

2.2.3 固定污染源一張圖決策分析系統(tǒng)

固定污染源一張圖決策分析系統(tǒng)包括綜合分析子系統(tǒng)，它可以按行業(yè)、流域、區(qū)域、監(jiān)管屬性說清污染源底數(shù)、分析污染源排放特征和排放情況、查看污染源與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位的關(guān)系、了解污染源監(jiān)管效果，滿足固定污染源管理部門日常工作需求。

（1）底數(shù)綜合分析。結(jié)合多維分析技術(shù)、報表技術(shù)、即席查詢技術(shù)、GIS 技術(shù)，對污染源底數(shù)信息進行多種維度、多種樣式的統(tǒng)計分析。（2）排放綜合分析。結(jié)合已有不同來源污染排放數(shù)據(jù)，對廢氣、廢水排放情況和危廢產(chǎn)生情況進行全面的分析統(tǒng)計，結(jié)合多維分析技術(shù)、報表技術(shù)、即席查詢技術(shù)、GIS 技術(shù)，對污染源排放信息進行多種維度、多種樣式的統(tǒng)計分析。

2.2.4 固定污染源管理隨身行系統(tǒng)（新建）

基于智慧環(huán)保APP 框架之下進行開發(fā)建設(shè)。針對固定污染源，開發(fā)基于移動端的隨身行系統(tǒng)，將系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)分析結(jié)果進行發(fā)布，包括：分類專題、檔案移動版、身份信息移動采集及資源庫智能檢索移動版，具體如表3。

表3 固定污染源管理隨身行系統(tǒng)（新建）

2.2.5 與綜合辦公系統(tǒng)集成

本項目所建系統(tǒng)需要滿足綜合辦公系統(tǒng)單點登錄的要求。

結(jié)語

該系統(tǒng)歷經(jīng)一年多時間建成，本項目通過將固定污染源名單更新、全生命周期信息采集實現(xiàn)流程化、規(guī)范化管理，對數(shù)據(jù)管理平臺進行升級，擴展了固定污染源數(shù)據(jù)采集體系，完善了深圳市生態(tài)環(huán)境局內(nèi)環(huán)境數(shù)據(jù)，集成了區(qū)級環(huán)保部門固定源監(jiān)管數(shù)據(jù)，確保了固定污染源檔案的全生命周期信息及時、完整和準確，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境局多源數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理和訪問，同時解決了固定污染源底數(shù)不清問題，為今后進一步實現(xiàn)說清排放、說清與環(huán)境質(zhì)量關(guān)系、說清監(jiān)管效果打下堅實基礎(chǔ)。