廣西喀斯特地區國土空間生態修復規劃分區探究

● 賀 斐，高振何，劉 燦

（第一作者單位：廣西自然資源生態修復中心）

國土空間生態修復規劃與單一類型生態修復規劃有著本質的區別。一是對象不同，國土空間生態修復規劃的對象是一定區域范圍內生態、農業、城鎮三類空間的各類生態系統，而單一類型生態修復規劃僅針對某一類生態系統編制的修復規劃；二是原則不同，國土空間生態修復規劃更強調遵循生態系統的演替規律，強調尊重自然順應自然；三是策略不同，國土空間生態修復規劃強調以自然恢復為主，單一類型生態修復規劃則多以工程恢復為主。

編制好廣西喀斯特地區國土空間生態修復規劃，核心是準確識別生態問題，針對生態問題科學謀劃國土空間生態修復分區，合理確定各分區的主攻方向。

一、廣西喀斯特地區生態主要問題

（一）土地利用方面

1.自然生態基礎薄弱，資源利用空間有限

廣西山地多、平原少，水資源時空分布不均，巖溶土地分布廣泛。全區區域內分布有珠江、長江、百都河、濱海四大水系，西江“黃金水道”橫貫全境直通粵港澳，大小水系分布在群山間，孕育出由山地、丘陵、臺地、平原（含盆地）、巖溶、水域等6類組成的多樣地貌形態，山地占62.05%，丘陵占14.5%，素有“八山一水一分田”之稱。陡坡地和極陡坡地占全區陸地面積的35.49%，巖溶土地面積833.43萬hm2。水土資源不匹配，農林業發展受限制，適宜開發利用的土地資源有限。

2.農業空間負生態化耕地破碎化，人居環境品質不高

廣西陡坡耕地面積大，坡度25°以上的耕地約占耕地總面積的6%，石漠化耕地約0.67萬hm2，水土流失耕地面積多達67萬hm2，另外，在自然保護地核心區內有許多耕地。河流湖庫及溝渠缺少濱水緩沖帶，青蛙、魚類、水草等野生動植物棲息地逐漸被破壞，農田生態系統的生物多樣性降低。單塊農田平均面積較10年前減小，斑塊連接度降低，耕地破碎化加劇。另外，農村危舊廢棄房屋、違規商業廣告牌、垃圾雜物亂堆現象普遍，整體人居環境品質不高。

（二）生態環境方面

1.巖溶地區生態環境較脆弱

廣西山地多、平原少，巖溶土地占全區土地面積的35.06%，水土流失較敏感區域主要分布在西江各干流兩岸；石漠化較敏感區域主要分布在桂西北巖溶山地區。水土資源不匹配，農林業發展受限制，適宜開發利用的土地資源有限。經過長期的不懈努力，廣西石漠化和水土流失治理已取得卓越成效，但人地矛盾問題依然存在，全區石漠化土地153.30萬hm2，占全區土地面積的6.5%；水土流失土地面積為388.78萬hm2，占全區土地面積的16.36%。

2.生態修復歷史欠賬多

廣西礦產資源較為豐富，礦業是主要的經濟產業之一，廣西登記在冊歷史遺留廢棄礦山共計4030座，損毀土地面積10812hm2。目前，全區約有1800座歷史遺留礦山尚未修復。以露天開采為主的礦山開采，破壞植被覆蓋，基巖裸露，山體破損，降雨沖刷極易形成水土流失，嚴重地區引發滑坡、崩塌、泥石流、采空地面塌（沉）陷、巖溶塌陷、地裂縫等地質災害。

第三，不同教段特級教師心理健康均分及各因子均無顯著差異；而不同教段普通教師的心理健康水平有顯著差異，小學教師優于高中教師。具體表現在高中教師在恐怖、人際關系、焦慮、偏執、抑郁、敵對和精神病性因子顯著高于小學教師，小學教師和初中教師沒有顯著差異；而在敵對、恐怖方面，初中教師和高中教師有顯著差異，初中教師優于高中教師。

3.森林數量多但質量不高

廣西森林覆蓋率為62.50%，森林蓄積量為9.36億m3，森林面積約占全國森林總面積的7.60%，但森林碳儲量僅占全國的4.46%。森林存在“三多三少”現象，即人工林多、天然林少，純林多、混交林少，中幼林多、成熟林少。全區有101個物種處于瀕危狀態，超過50%以上紅樹林分布區域缺乏保護，一些瀕危動物的部分種群在保護區外，如白頭葉猴。

二、廣西喀斯特地區國土空間生態修復規劃思路

（一）確定分區原則

喀斯特地區國土空間生態修復規劃，要以自然資源的合理配置、生態功能提升、國土空間規劃確定的生態安全格局為基礎，圍繞國土為核心開展“山水林田湖草沙”綜合治理，統籌保護修復各種生態要素，涵蓋礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、海域、灘涂等各類自然資源，關注自然資源的可持續利用和生產、生活、生態空間功能的修復治理及休養恢復。基于自然地理格局，結合生態區劃、主體功能區規劃，突出生態系統完整性，以流域、區域為基礎單元，按全覆蓋、不交叉、不重疊的原則劃分二級分區。

（二）確定分區思路與技術路線

1.基于分析評價

從地理空間格局、流域區劃、生態系統分布、服務功能與脆弱性評價、國土空間適宜性5個方面開展分析評價，得到分析評價結論。

2.確定一級分區

基于分析評價結論，按流域邊界進行一級分區邊界劃定，對于地形地貌和主導功能差異性太大且連片的區域，按鄉鎮邊界進行第一次修正；對于邊界跨同一關鍵生態區的局部區域，按關鍵生態區邊界進行修正，得到一級分區邊界。

3.確定二級分區

在確定一級分區邊界的基礎上，確定各一級分區的主攻方向，并細化分析各一級分區內部各區域主攻方向，考慮主攻方向的一致性和差異性，以流域或區域為單元劃定二級區邊界（見圖1）。

圖1 分區技術路線流程圖

三、廣西喀斯特地區國土空間生態修復規劃分析評價

（一）地理空間格局

（二）河流分布

廣西河流眾多，大多數從西北向東南流，形成以紅水河—西江為主干流的橫貫廣西中部以及支流分布于兩側的樹狀水系，有珠江、長江、百都河、濱海四大流域。珠江流域是廣西最大水系，流域面積占廣西總面積的85.2%，主要包括南北盤江、紅柳江、郁江、西江、北江水系。長江流域面積占廣西總面積的3.5%，含桂東北的資江和湘江。濱海水系主要分布在桂南，流域面積占廣西總面積的10.7%，含桂南沿海諸河和粵西諸河，桂南沿海諸河含欽江、南流江、大風江、北侖河、茅嶺江、防城江等6條常年性河流和其余眾多間歇季節性小河流，粵西諸河主要是九洲江。廣西邊界河流主要發源于越南或流經越南，集水面積在50km2以上的有12條，較大的有平而河、水口河、峒桂河、黑水河、北侖河等。

（三）生態系統分布

2020年廣西陸域各類生態系統中，以森林生態系統面積最大，占比超過50%，農田生態系統次之（見圖2）。森林生態系統主要分布在桂北山地、桂西山地和桂南山地區，灌叢生態系統主要分布在桂西巖溶山地區，農田生態系統主要分布在桂中臺地區、桂南沿海平原和各大河流谷地，城鎮生態系統主要分布在河谷平原地帶。

圖2 各類生態系統面積占比柱狀圖

（四）服務功能與敏感脆弱性評價

研究小組從水土保持功能、水源涵養功能、生物多樣性維護功能3個方面開展服務功能評價。廣西生態重要性為高和較高的區域主要包括：以水源涵養和生物多樣性保護為主的桂北山地區、桂東山地區、桂西北山地區、桂西南巖溶山地區、十萬大山等多個分散區域；以土壤保持為主的都陽山巖溶山地區；以水源涵養為主的大容山和六萬大山區域。

研究小組從水土流失和石漠化2個方面開展敏感脆弱性評價。水土流失分布廣泛以輕度為主，水土流失敏感脆弱區主要分布于西北部百色、河池地區和東北部的桂林、柳州地區，集中在左右江流域和柳江流域。石漠化主要集中分布在廣西西部的右江流域、中部的紅水河流域、柳江流域龍江下游洛清江下游地區，東北部的漓江中下游一帶。

總體來看，東部和南部地區的生態環境較好，極度和高度敏感區分布范圍較小且分散，基本呈輕度和中度敏感狀態。中部和喀斯特地貌區敏感脆弱性級別較高，生態環境問題相對突出，是生態修復的重點區域。

（五）國土空間適宜性

桂北山地區、右江流域、紅水河中游、桂東的桂江—南嶺山—大瑤山一帶以生態空間為主，柳江中下游、紅水河下游、郁江—黔潯江平原、桂南沿海丘陵平原以農業和城鎮空間為主。

四、廣西喀斯特地區國土空間生態修復規劃分區

桂北以山地為主，是紅水河柳江等重要水系主要支流源區，以森林生態系統居多，以水源涵養和生物多樣性維護功能為主，除局部地區，其余地區生態敏感脆弱性整體不高，適宜作為生態空間。

桂西右江中下游、左江上游和紅水河流域以巖溶山地丘陵為主，是廣西灌叢生態系統的主要集中分布地，生物多樣性功能極為重要，是石漠化治理的重點區域，適宜作為生態空間。

桂中片區柳江中下游主要為平原谷地，以農田生態系統和聚落生態系統為主，水土流失敏感性較高，適宜作為農業空間和城鎮空間。

桂東北片區以山地丘陵為主，分布有南嶺山和大瑤山等重要山脈，含湘江源區、資江源區和桂賀江流域，森林生態系統居多，是西江、湘江和資江的重要水源區，生物多樣性維護極為重要，東西兩側和北部以生態空間為主，中部和南部以農業空間和城鎮空間為主。

郁江—黔潯江一帶是廣西平原較為集中的地區，以農田生態系統和城鎮生態系統居多，是西江主要干流區，生態系統服務功能級別不高，有少量水土流失敏感脆弱區，以農業空間和城鎮空間為主。

桂南沿海地區以丘陵平原居多，分布有防城江、欽江、南流江、大風江、九洲江等河流，除十萬大山一帶以森林生態系統居多，其余區域以城鎮生態系統和農業生態系統居多。除十萬大山一帶，其余地區生態系統服務功能級別普遍不高，敏感脆弱性級別亦不高，以農業空間和城鎮空間為主。

基于上述分析，廣西喀斯特地區國土空間生態修復規劃分區共劃分7個一級分區（見表1）和31個二級區。

表1 廣西國土空間生態修復分區表

五、廣西喀斯特地區國土空間生態修復規劃各分區的主攻方向

桂北山地水源涵養與生物多樣性保護修復區，應以生物多樣性保護、水源涵養為導向，全面保護森林、河湖、濕地等生態系統，持續開展野生動植物保護和自然保護地建設，深入開展退耕還林還草、封山育林、荒山造林、水土流失綜合治理等工程，大力實施天然林保護和修復，恢復與重建水源涵養區森林、草地、濕地等生態系統，提高生態系統的水源涵養能力。

左右江—紅水河中游生物多樣性保護和石漠化治理區，應以生物多樣性保護和石漠化治理為導向，推進湘桂巖溶地區石漠化綜合治理工程建設，嚴格保護天然林，搞好自然保護地建設和恢復野生動植物棲息地；治理石漠化，逐步恢復和重建巖溶地區嚴重退化的生態系統。

柳江中下游—紅水河下游人居環境提升和水土流失防治區，應以土地綜合整治為主要手段，立足桂中農林產品提供生態功能區，優化生產、生態、生活空間格局，堅持保護永久基本農田，加強標準農田建設，提升人居環境，實施江河源區商品林改造，實施森林質量提升，防治水土流失，提升柳州市、來賓市等城市韌性和品質。

桂江—南嶺—大瑤山水源涵養和生物多樣性保護修復區，應以水源涵養與生物多樣性保護為導向，加強水源涵養林的保護和恢復，保護現有天然林，擴大闊葉林面積，提高水源涵養生態服務功能，加強區內自然保護區建設和管理。

郁江—黔潯江平原人居環境提升與水土流失防治區，應以土地綜合整治為主要手段，開展植被恢復和水土流失治理，保護現有天然林，進行封山育林，恢復闊葉林，提高森林涵養水源的功能，有序實施天然林保護、退耕還林還草、礦山生態修復等，打造西江綠色生態廊道，盤活城鄉低效建設用地再利用潛力，提高土地資源利用程度，提升南寧、玉林、梧州等城市的韌性和品質。

桂南沿海丘陵平原人居環境提升與水土流失防治區，應加強十萬大山自然生態系統的保護修復，加強城鎮空間生態建設，提升防城港、欽州、北海等城市韌性和品質，加強水土流失防治。

北部灣海島海岸帶生態防護與生物多樣性保護修復區，應在北侖河口—珍珠灣、防城港灣、欽州灣、廉州灣—銀灘、鐵山港、潿洲島等地區修復侵蝕自然岸線，保護海洋漁業資源，修復紅樹林、海草床、珊瑚礁等典型海洋生態系統，防治互花米草、無瓣海桑、拉關木等外來入侵物種。