人力資源社會保障公共服務中互聯網+基層平臺建設探析

任孝強

【摘? ? 要】人力資源社會保障公共服務建設有利于更好地幫助和服務人民。人們日常生活水平逐漸提升，對服務的要求不斷提高，進一步增加了人力資源社會保障服務的壓力。因此，相關人員需要創新改革平臺建設，充分發揮互聯網的重要優勢和價值，實現“互聯網+基層平臺”的建設，創建全流程一體化的在線服務平臺，為人們提供更加高效優質的服務。

【關鍵詞】人力資源? 社會保障? 公共服務

中圖分類號：G4? ? ? 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.21.045

人力資源社會保障在公共服務中占據重要位置，主要包含人力資源的管理和科學合理配置，為人民群眾提供勞動關系、人才服務、就業培訓等多項內容，屬于公共服務的主要部分。在新時代發展背景下，相關部門建設人力資源社會保障公共服務平臺，能夠為人民群眾提供更好的服務。

一、公共服務互聯網+基層平臺建設意義

首先，我們從人力資源社會保障事業發展方面進行分析。人力資源社會保障公共服務互聯網+基層平臺建設的主要功能就是全面落實執行人資管理和社會保障政策，對該事業的健康持續發展起到良好的推進作用。相關工作人員借助公共服務平臺，能夠向社會大眾及時全面地宣傳相關政策，傳播就業信息資料，同時能夠通過多種渠道有效獲得社會大眾現實的就業需求，從而實現就業和社會保障服務的不斷改進和完善，全面提升政府公共服務，促進其真正成為服務型機構。

其次，從政府傳統管理方式進行分析，其主要屬于管制型，管理社會事務、社會公眾等多方面內容。服務型政府理念更多地注重公眾利益和需求，以為社會公眾提供服務為主，創建現代化服務型政府。政府在職能方面具有較大轉變，更多地強調公眾服務，在管理模式上積極倡導“以人為本”思想意識，重視社會公眾需求，主要應用公開、民主管理模式，在最大限度滿足社會公民實際需求的前提條件下，更好地服務社會公眾。另外，政府在溝通渠道上發生較大轉變，積極應用公眾反饋機制發揮政府權力，為民眾進行更加全面的服務。人力資源社會保障公共服務平臺更加符合政府轉型的實際要求，有利于實現政府升級轉型。

最后，公共服務平臺建設有助于更好地實現社會和諧發展，實現均等化。社會公平公正是創建社會主體和諧社會發展的主要基礎。黨和政府需要時時關注社會民眾的現實和民生問題。社保局人資服務項目在社會經濟迅速發展的背景下呈現出多元化的發展趨勢，在很大程度上增加了工作壓力和難度。公共服務互聯網+基層平臺建設能夠有效提高服務整體能力水平，擴大服務范圍，提升服務質量，促進管理更加科學規范化，不斷改善社會資源分配不均勻等現象，促進社會整體向共同富裕方向迅速發展。

二、人力資源社會保障公共服務中互聯網+基層平臺建設

（一）建設原則

公共服務中互聯網+平臺建設過程中需要遵守以下原則。

1.公開透明。

公共服務平臺的構建需要更加注重公開透明性，有利于社會民眾真正了解黨和政府便民務實的工作意識，同時幫助他們更加清晰地掌握自身所辦事務的具體進展。相關主管部門要制定科學完善的責任追蹤制度，結合社會保障工作的具體內容，全方位總結和分析參保人員需要掌握或者可能存在困惑的問題，有效梳理相關責任人員和涉及部門，標注完整準確的聯系方式，保證服務責任始終處于公開模式，有助于社會民眾能夠在最短時間內明白自身需求，對問題采取有效的解決措施，真正落實執行公開透明原則。公共服務平臺能全面公開地處理不同服務事項，保證不同事務辦理全過程的可追溯性，全面保障社會民眾的監督權、參與和知情等合法權利。相關工作人員全面落實該原則，才能有效增強社會大眾對互聯網+基層公共服務平臺建設認可度和信任度，增強該服務平臺應用的廣泛性和有效性。

2.便民務實。

該基層服務平臺主要是為人民服務，以便民務實和以人為本為主要建設目標。因此，相關工作人員在建設該平臺的過程中需要最大限度地實現部門精簡，真正解決人民群眾的現實問題，同時集中管理和歸納各項現實問題。人民群眾在公共服務平臺上辦理相關事務過程中控制1～3個涉及部門，保證相關部門具有合理的間隔距離，增強服務的優質化，為人民群眾提供更加便利的服務。同時，相關工作人員適當拓展服務內容和范圍，和社會大眾的生活需求緊密相連。部分參保人員對社保辦理具體流程不熟悉，可以借助基層公共服務平臺有針對性地開展上門服務工作，為高齡老人和特殊人員給予有效的照顧，在人民群眾家中辦理相關事務，增強服務的主動有效性，獲得理想的便民務實成效。

3.便于管理。

公共服務中互聯網+基層平臺建設遵守便于管理原則，能夠有效提升相關組織機構的管理水平，保證服務工作開展質量和效率。相關工作人員要優化日常管理，全面提升服務整體水平，綜合性考量管理體系創建的可檢測性，在設計相關服務流程的過程中，需要全面考慮限制約束性和差異元素，更多地注重公共服務平臺構建之后具體實施過程中有無出現監督和執行不相符的現象。人力資源服務工作更加側重實施過程中相關問題的跟蹤和分析，注重全方位監督服務流程，有效保證服務效果。另外，在設計公共服務平臺的過程中，需要全面考慮人力資源、組織環境和管理動力等多項影響因素，加強資源配置的科學合理性，實現互相影響和制約。同時保證操作系統更加滿足社會大眾處理各項事務的實際需求。

4.共享開放。

公共服務平臺建設增強其開放共享性，能夠有效提高社會大眾對平臺的使用頻率，擴大平臺應用范圍。開放性能夠促進人民群眾更加綜合全面地了解不同服務項目，進行嘗試應用。在信息時代下，服務平臺的共享開放性建設在網絡化基礎上，人們更加容易接受借助網絡隨時隨地的處理事務，發揮網絡的快捷性，高效迅速地完成事務咨詢和處理，提高辦事效率。

（二）建設現狀分析

人力資源社會保障公共服務中互聯網+基層平臺建設存在一定的問題和不足，需要相關主管部門工作人員清晰、正確地認識到該平臺建設的現狀，制定有針對性的解決措施，提升服務平臺建設合理規范性。基層人力資源社會保障公共服務部門的相關工作人員主要負責政府相關部門的收入和支出，需要高效完成部門安排的具體工作，做好該公共服務平臺建設的具體內容，在一定程度上增加了基層工作人員的工作壓力和工作量，大大降低了工作效率，對該平臺的建設進度產生了不良影響。在互聯網+基層平臺建設過程中涉及較多部門，和人民群眾日常生活緊密相連，呈現出比較廣泛的服務范圍。因此，公共服務平臺工作業務量較大，部分工作人員缺乏豐富的實踐經驗，自身的專業素養和綜合能力不足，不可避免地發生較多問題。相關部門需要全面提升基層管理人員的綜合能力水平，保證該公共服務平臺建設工作順利有序地完成，才能更好地服務社會民眾。

在該平臺建設過程中涉及較多職能部門，但是在部分縣區的下級部門缺乏完善的針對性基礎設施，尤其鄉村區域缺乏公共服務平臺的網絡配置，造成基層公共服務平臺基礎設施匱乏。人力資源社會保障公共服務部門相關工作人員的工作包含多方面內容，主要有社保、就業、勞動監察和仲裁、民生問題等。但是，財政部門針對這些相關工作安排沒有制定相適應的預算，存在建設費用不足的現象。人社部門缺乏專門的負責人員，資金短缺，降低了工作效率和服務水平，難以有效保證人民群眾的合法利益。

（三）建設措施

1.注重組織領導，統一管理制度。

在人力資源社會保障公共服務中進行互聯網+基層平臺建設，需要加強組織領導，統一管理制度。相關部門工作人員在實際管理中將基層市、鄉鎮和街道等人力資源社會保障部門有效歸納到事業單位的管理中，應用垂直管理模式，通過市、縣一級對其進行統一管理。村級社區等基層人力資源設備保障部分接受鄉鎮街道的領導，創建由上到下的綜合管理機制，借助網絡達到信息數據資源共享目的，便于不同層級部門之間的交流溝通。

例如，我國河南周口項城市按照“政府支撐保障、企業建立、整合資源、市場運作”的專業化發展方式，創建市區級人力資源產業園。借助政府相關政策支持，如資金獎補、場地保障等多種方式，促進人力資源服務機構與產業園集聚迅速發展，全面提高全區人力資源市場化科學合理配置水平，實現新區融合發展。基層公共服務平臺不但入駐各個鄉鎮街道的便民服務中心，開展集中辦公，通過各鄉鎮街道自行負擔經費保障，還實現統一服務場所、工作職能、人員配置、信息網絡、窗口設置和服務規范等合理規范化標準。

2.加強基層人才隊伍建設力度。

基層工作人員需要熟練掌握相關專業知識和技能，具有豐富的實踐經驗，抱有嚴謹認真負責的工作態度，全面提升各項工作質量和效率。相關主管部門需要結合基層工作人員的實際情況，制定相適應的培訓制度，進一步提升該公共服務平臺隊伍建設的實效性。社會保障包含比較繁雜的內容，基層服務平臺人員需要積極學習相關專業知識，全面了解相關政策，提升自身的專業素養和能力水平。相關部門積極打造高能力、高素養的基層公共服務平臺人才隊伍，最大限度減少或者取消部門兼職人員，為該服務平臺高效順利建設打下良好的人才基礎。

相關管理人員可以有機結合線上和線下專業人才培養方式，組織企業工作人員、下崗失業人員、就業困難等主要群體制定多樣化的有針對性的技能培訓，不斷創新培訓方式，豐富培訓內容，培養更多知識技能型、創新創造型勞動者，使其更加符合當地新區經濟發展實際要求，有效穩定人才隊伍，同時促進各項工作高效開展。另外，相關部門開展工業互聯網職業技能提升行動，結合我國各大著名高校、企業等加強當地新區制造業企業人工智能、大數據、物聯網、云計算等多種新興職業技能教育培訓力度，為企業實現互聯網改造提供充足的人才支持和保障。

3.優化網絡建設、提升服務水平。

人力資源社會保障局不斷優化繼承公共服務平臺信息化建設，借助相關業務信息系統和公共就業人才信息系統升級，實現省、市區、鄉鎮街道、社區鄉村等網絡互聯互通目的，借助互聯網信息化手段，促進人力資源社會保障公共服務工作達到一窗受理、一體化辦理效果。部分公共業務能夠有效實現跨區域、協同辦理的目的，構建以省集中系統為核心平臺、借助基層平臺為基點載體，有效覆蓋全區人社保障信息網絡。另外，積極組織引進先進的基層公共服務平臺信息化設備，全面提高服務效能。例如，打造共享用工“云平臺”，解決企業工作人員緊缺問題，加強企業之間調劑員工的“共享用工”模式，有效指導和支持區公共就業協會創建企業參與的線上“共享用工云平臺”，促進企業和勞動力有效銜接。同時通過人力資源社會保障、市場監督管理、稅務等相關部門篩選大數據、認證平臺信用，保證工作人員薪資安全。“共享用工”方式可以有效促進企業之間人力資源精準流動，最大限度減少行業規模性失業風險，有利于企業復工復產。

4.創新服務方式、提高工作質量。

對于人力資源社會保障公共服務中心業務窗口，應創建窗口工作人員離崗對外公開電話綁定接聽制度，增強企業和人民群眾之間提供持續性服務，實行非工作時間服務方式。根據當地實際情況，在要求窗口人員離崗的情況下對外公開服務電話，綁定個人手機，確保非日常工作時間對外電話接聽通暢，避免離崗電話漏接服務現象出現。另外，相關工作人員應提升基層窗口智慧化服務整體水平，體現在主要以智慧就業為抓手，制定相應的小程序。工作人員應用平臺增加就業創業、技能培訓、求職招聘等相關業務，同時建設政務服務、招商投資、居家養老、政策信息等多種版塊，有利于相關人員在“掌上大廳”針對相關事務進行線上辦理。

相關工作人員在建設基層公共服務平臺的過程中，要確定工作內容，加大相關政策宣傳力度，憑借服務平臺向社會大眾宣傳政府在就業方面、社會保障方面的政策，促進就業人員和勞動者更加全面地了解自身的權益，掌握政府相關政策和制度，充分發揮社會公眾監督的重要作用。同時，人力資源社會保障的主要工作內容就是就業服務，定期調研人力資源實際狀況，包含需求、失業和就業狀況，做好相應的統計和登記、組織就業培訓和創業服務咨詢，組織勞動技能培訓等相關工作。相關人員要采集基層社會保險的相關信息數據，辦理相應的社會保險業務，提供社會保險的政策咨詢服務等，合理開展社會保險工作。公共服務平臺數據庫需要包含企業、就業、人口、社保等相關信息，有利于用戶進行查詢。

在信息時代背景下，相關主管部門應積極建立人力資源社會保障公共服務互聯網+基層平臺，更好地為人民群眾服務，造福于民，進一步推進社會和諧穩定發展，同時為我國特色社會主義現代化發展奠定堅實的基礎，有助于我國社會成功升級轉型發展。

參考文獻

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