知識產權服務華中地區經濟發展淺析

詹冉 黃曼

【摘? ? 要】本文先從華中地區區域經濟現狀進行分析，再從華中地區企業、高校以及政府方面對知識產權工作存在的問題進行介紹，然后又分別針對這些問題給出了相應的解決方式，最后強調多元合作實現多贏局面是增強華中地區區域經濟發展的競爭力最高效的方式。

【關鍵詞】知識產權? 企業? 高校? 政府

中圖分類號：G4? ? ? 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.21.046

隨著國家知識產權戰略和創新驅動發展戰略的深入推進，我國知識產權事業蓬勃發展，知識產權也成為人才強省、創新強省首位戰略的重要支撐。專利審查協作湖北中心作為國家知識產權局服務地方經濟社會發展的重要機構，也要深刻把握戰略機遇期的新變化、新特征，主動服務國家戰略和區域發展，以更高質量的知識產權服務為推進知識產權強國建設和地方經濟社會發展提供有力支撐。

一、華中地區經濟發展現狀

雖然國家知識產權工作面臨前所未有的機遇，但是東西部地區還存在較大差異，而華中作為中西部橋梁，在區域經濟發展上還面臨著巨大挑戰。知識產權工作具有與其他工作不同的特點，其創新性更加突出，層次性比較明顯，潛在經濟效益更大，申請主體更具廣泛性。由于知識產權工作的這些特點，使得專利技術創造、運用與管理、知識產權服務等方面存在較多的復雜性和不確定性。雖然我國在專利申請和授權上面取得了較大進展，在專利運用與管理方面也推出了一些新制度，但仍然有很多工作需要進一步加強。例如，專利審查仍需提質增效，知識產權運營體系有待完善，知識產權服務和人才緊缺等等。

一個區域的經濟發展和技術創新都與其地方的經濟條件、知識產權資源、科技優勢和產業發展方向等因素有著密切聯系，因此，華中地區的專利戰略都有本身的特點和規律。武漢作為區域性中心城市，在中部崛起戰略中發揮著重要作用，有著扎實的知識產權工作基礎，又有強有力的人才支撐和區域優勢。同時，武漢市又如同全國各地一樣，在知識產權服務經濟發展方面面臨著諸多挑戰，創新能力和知識產權運用轉化能力還不適應高質量發展要求。

二、問題分析

下面將從企業發展、高校特點以及政府三個方面對專利服務華中地區經濟發展的一些問題進行分析。

（一）企業方面

眾所周知，我國中部地區中小企業數量龐大，雖然在專利申報和授權數量上企業處于主導地位，但地區分布不平衡、不同規模企業之間失衡、數量和質量不對稱等現象還廣泛存在。目前中小型企業因為缺乏各方面的基礎條件，導致年度發明專利申請和授權量都較低，而且政府職能部門的培育和輔導不足，導致企業在專利管理與運用制度方面不夠完善，中小企業多處于自發性狀態，導致專利申報質量不足，追蹤科技前沿能力較弱。發達國家和地區的專利壁壘使得企業創新能力受到壓制，專利挖掘和專利布局缺乏統籌考慮，制度和人才都較為欠缺，企業往往處于產業鏈的末端，專利所帶來的經濟效益體現不明顯。

（二）高校方面

湖北是眾所周知的全國高校密集區，高校專利轉化率低已成為制約區域經濟發展的瓶頸之一。長期以來，技術轉移是我國創新體系建設中的薄弱環節，雖然湖北省高校轉化空間巨大，但由于缺乏良好的體制、機制和政策環境，成為提高企業自主創新能力的重大障礙。我國高校實施的專利激勵政策大多局限于學校層面的考核激勵，僅在專利申請補助、考核評價等方面給予一定獎勵，沒有考慮市場價值，導致出現一批低質量專利申請。在學科評價機制上，高校排名的學科評價指標體系中專利成果轉化的評價權重和分值不高，且過于強調專利數量而非質量，這一評價導向直接影響高校重專利技術申請，輕專利技術轉化。另外，專利意識薄弱。高校學生在進行技術學習研究時更重視非專利文獻、書籍的參考，但專利信息作為技術革新最全面的資源以及經過實質審查的重要機制，相對于非專利信息來說更為專業、系統全面。

以審協湖北中心為例，近兩年，湖北中心圍繞專利技術文獻分析及相關的專利社會服務進行了很多有益的探索和實踐，并取得了一定成效。但由于受傳統行政管理模式的影響以及社會服務相關人才的缺乏，提供專利服務的質量和水平仍有待提升，專利服務現狀與經濟社會發展要求存在較大差距。

（三）政府方面

在經濟全球化和知識經濟以及信息化時代的發展趨勢下，社會主義市場經濟體制還不完善，我國知識產權服務目前還存在保護水平低、轉化運用率低、社會主體參與度不高等問題，專利制度的功用沒有得到完全體現。對此，應該將知識產權人才隊伍建設的認識提升到一個較高的水平上。企業對科研人才隊伍的建設非常重視，但往往缺乏專業的專利管理機構。政府在促進專利審查和社會服務人才隊伍建設上雖然不遺余力，但尚不能滿足更為復雜的專利業務工作需要，人才缺口仍舊很大。

另外，由于政府過度強化專利申請和授權指標，尤其是在地方政府的考核中，常對發明專利的授權量和擁有量進行排序，將其作為衡量和評價一個地區創新工作的重要指標，這使得各地政府層層以此為主要工作導向，引導企業重視專利申報和授權的工作，卻忽視了專利申請質量以及后期的運用、管理及保護。

三、問題解決

區域專利戰略作為區域經濟社會發展總體戰略的一部分，已經成為獲取區域競爭優勢的重要手段，因此區域專利戰略應該結合本地區的實際情況，突出其區域性特征。隨著長江經濟帶建設、中部地區崛起等國家戰略在華中地區疊加交匯，高水平科技自立自強建設正在湖北及周邊省市加速推進，加強經濟創新、促進產業轉型升級已成為區域經濟高質量發展的迫切需求。面對新形勢、新任務、新要求，需各方配合，圍繞加快華中地區高質量發展進程，增強區域綜合競爭力，從而帶動地方經濟發展。下面將分別為中小企業、高校以及政府改進方向進行梳理。

（一）企業重視

中小企業資金少，人力資源有限等特點決定了中小企業應該多利用專利信息進行快速的技術創新，同時利用專利檢索工作節省技術創新的成本，縮短創新周期，快速實施專利，加快中小企業發展，在技術中求發展。

企業若要開發擁有自主知識產權的產品，應當先了解相關產品的專利申請情況，如果已有專利產品，就不必再立項研究，有效地避免重復研究，免遭重復他人專利所帶來的財力、物力、人力的損失。也可向政府機構或社會機構尋求幫助，利用專利信息資源對搜索到的大量數據進行統計分析。通過直觀的圖表顯示相關產品的專利總量趨勢、發明人趨勢、技術生命周期以及競爭對手專利權狀況，了解世界以及同行業技術水平及發展動向。也能發現自己的知識產權是否被侵權，便于企業進行技術專題檢索以及長期專利鏈的架構。專利信息服務體系作為社會服務體系的一部分，對于中小企業的技術創新具有至關重要的作用。

對中小企業進行專利培訓工作，包括如何獲取、利用專利信息，如何檢索各種免費的專利信息。另外，專利局以及與中小企業有關的機構應該幫助中小企業建立內部專利信息的管理機構以及管理手段，提高企業的知識管理水平和競爭能力。各國專利組織以及中小企業協會可以向中小企業宣傳專利信息的重要性，通過實例喚起中小企業重視專利信息的意識，提高中小企業對專利系統的認知和利用程度，重視專利工作，把專利資源分析結果應用到企業知識管理活動，進行技術與市場分析與預測，從而進行企業的重大決策，以提高企業的競爭力。

（二）高校改進

如何推動科技成果轉化，促進技術轉移，是我國科技與經濟社會發展中面臨的重大問題，也是科技體制改革的主要內容之一。要做好高校技術轉移的有效工作，促使高校和產業界發揮各自的優勢，把高校科技資源優勢轉化為現實生產力，有效推動我國的經濟發展、企業技術進步和產業結構調整。

首先，需要充分發揮并有效利用全國全省的專利技術平臺，合理設置高校技術轉移服務機構，或借助專利審查服務機構，讓其成為科技成果發源地與產業界之間的橋梁和紐帶。其次，高校應加強社會合作，在專利研發和轉讓中引入社會力量，利用產學研合作平臺尋找技術力量和資金力量相對雄厚的企業對現有專利成果進行推介。對于高校進行專利培訓工作仍不能缺少，為了節約培訓資源，政府可與高校聯合開辦免費的知識產權或專利技術學習班，同時接收企業報名參與培訓等。最后，要聯合教育部門和高校構建好高等教育知識產權人才培養體系。建好知識產權學院，辦好知識產權專業，開展好學歷教育，形成博士、碩士、本科完備的知識產權人才培養鏈條，加快推動完成知識產權專業學位設立，探索符合知識產權人才培養規律、面向職業的知識產權人才培養新模式。

（三）政府解決

第一，為支撐創新驅動與產業升級，促進知識產權服務業發展，就要擴展知識產權從業的內涵和外延，吸引更多的優秀人才加入進來，擴大知識產權人才隊伍，為企業、服務機構等單位招聘、使用、培養人才等提供參考。廣泛宣傳知識產權，有效提高全民的知識產權意識，為了促進對專利信息的進一步利用以及改善其服務，在條件允許范圍內，實現對專利申請人提供有關專利信息體系的免費教育。

第二，完善知識產權公共信息服務，加強知識產權基礎信息服務工作。基礎信息免費或低成本向社會開放，基本檢索工具免費供社會公眾使用，提高知識產權信息的利用和服務能力。有針對性地幫助解決擁有核心技術和關鍵技術領域的自主知識產權數量偏少、質量偏低等問題。推動國家科研平臺、科技報告、科研數據進一步向企業開放，創新科技成果轉化機制，鼓勵將符合條件的由財政資金支持形成的科技成果許可給中小企業使用。推進創新創業機構改革，建設專業化、市場化技術轉移機構和技術經理人隊伍。

第三，嚴格的知識產權保護有助于降低創新的風險和機會成本，激勵企業把資源從模仿向創新活動轉移。自主創新受到激勵，創新能力就會不斷增強。在區域內企業科技開展知識產權保護工作，并在重點學科領域、重點技術行業實施知識產權戰略，協助各企業建立知識產權預警機制，促進企業自主創新。

第四，完善金融支持創新體系，鼓勵金融機構發展知識產權質押融資、科技保險等科技金融產品，開展科技成果轉化貸款風險補償試點。暢通科技型企業國內上市融資渠道，增強科創板“硬科技”特色，提升創業板服務成長型創新創業企業功能，鼓勵發展天使投資、創業投資，更好地發揮創業投資引導基金和私募股權基金作用。

（四）審協中心

審協中心作為中央駐地方單位，應提升知識產權工作的視野站位，將專利審查和知識產權綜合性服務工作自覺融入黨和國家事業發展大局。一方面，隨著企業不斷發展壯大以及研發能力的進一步提高，社會公眾對專利數量的追求正逐漸上升為對專利質量的追求，知識產權競爭力越來越強，因此，要堅持打贏提質增效攻堅戰，不斷提升專利審查質量和效率。另一方面，要融入地方知識產權工作大局，為地區政府部門、行業組織、科研機構及各類企業等提供優質的創新創業專利技術分析、專利應急和預警咨詢服務，助力地方經濟社會和產業發展，助力湖北打造“一主引領、兩翼驅動、全域協同”的知識產權發展格局，實現高水平科技自立自強知識產權強省建設。

（五）多元合作

在經濟、社會快速發展的新時代，多元主體合作是實現多贏局面最高效的方式，政府可適當推進產學深化合作的政策。

第一，加大產學合作力度，提升企業技術創新主體地位，促使更多高校和企業參與其中，不斷擴大產學合作的規模。完善促進產學合作的政策環境，提高產學合作的緊密度，提升企業在產學合作網絡中的中心優勢，充分發揮企業在技術創新中的主體地位。第二，引用高校核心專利，把握技術發展方向。企業研發人員應充分利用高校專利被企業專利引用網絡，把握技術在時間上的發展趨勢以及專利的生命周期，關注核心專利，了解核心專利發明人的情況，判斷潛在技術合作伙伴。積極與潛在的技術合作伙伴聯系，從而準確把握技術發展方向，提高技術創新效率，在日益激烈的市場競爭中占據有利地位。第三，地區知識產權行政機構及湖北中心也應與高校等科研機構和企業等主體加強合作，建立多元主體的合作模式，可以打破單體制的弊端，形成多個主體承擔專利服務的供給。通過完善合適區域經濟發展的政策制度，提供全面系統的專利信息資源以及切實有效的專利分析，為科研機構、企業等對象進行專利服務，加強產學合作，促進專利轉化，提高專利服務的質量，從而增強華中地區區域經濟發展的競爭力。

四、結束語

高校和科研院所作為促進經濟發展的最前端，肩負著知識創造的重任，由政府制定完善的專利審查制度、專利服務保障體系以及專利運營體系，最后協同各類企業為知識的轉化、保護和運營保駕護航，各個組織相互協同，才能實現共贏的效果。而高質量的有效專利是實現市場化專利運營的重要前提，因此作為專利審查協作中心，湖北中心應以專利審查質量為本，立足國家中部崛起戰略的中心區域，實現專利審查綜合能力和知識產權服務能力的全面提升。為建設成為制度完善、運行規范、專利審批能力強、審查質量好、服務水平高、具有國際知名度和區域影響力的專利審查和知識產權綜合性服務機構奠定堅實的基礎，為區域經濟社會發展、國家知識產權戰略的實施和創新型國家的建設做出更多的貢獻。

參考文獻

[1]陳彤，彭娟.知識產權管理最新ISO標準與國家標準的比較分析[J].中國標準化，2021（10）：25-30.