泰勒科學管理理論在旅游行業中的應用構想

張志華

摘要：泰勒科學管理理論的主要內容有：設立計劃部門、實施例外原則和工作定額原理、工作方法標準化、職能工長制、構建新型的勞資關系、科學挑選和培訓工人、實行差別工資制。其在旅游行業中的應用構想：（一）思想方面：根據職能性質實施分工;執行例外原則;改善勞資關系;（二）科學工作管理方面：實行標準化管理;科學制定員工工作額度;職能部門化;（三）人事報酬管理方面：應用差別工資制;加大人才培養力度。

關鍵詞：泰勒科學管理理論;旅游行業;管理方法

中圖分類號：C93-0;F592文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2021）12-0030-03

目前，我國旅游產業尚未發展成熟，因此在行業管理方面還存在不合理、不規范、不科學之處，對于旅游行業健康發展有不利影響，探究有效管理方法成為行業人員必須面對的課題。上世紀初，泰勒①科學管理理念提出并發展成為各行各業主要管理手段，具有規范化、標準化、制度化特點，且目前仍在不斷更新和發展之中，在各個領域中均發揮了極為重要的作用，具有強大生命力和影響力[1]。將泰勒科學管理理念應用于旅游業發展過程中能夠極大提升旅游行業發展科學性，促進旅游行業穩定發展。

一、泰勒科學管理理論主要內容

（一）設立計劃部門

在泰勒科學管理理論出現之前，企業中一般只有兩種身份的員工，一為工人、二為監工。他們是各項生產活動的執行者和監督者，但與此同時還同樣從事辦公室相關工作，執行作業和計劃職能劃分不清直接降低了管理和工作效率。對此，泰勒提出了計劃部門的設立[2]。該部門主要目的就是將腦力勞動與體力勞動劃分開，腦力勞動由專門的計劃部門實施，體力勞動則由工人負責。計劃部門各個職位的成員代表計劃部門聯系所有職能工長和工人，對企業日常生產、經營及管理負責。

（二）實施例外原則

所謂例外原則就是指企業高層管理人員在實施企業管理時將技術含量較低的重復性事務交由下屬負責完成，高層人員保留例外事項的監督權、決策權和控制權。例外事項一般為重要事項，其中包括大額資金安排、行業發展戰略等問題。

（三）工作定額原理

泰勒科學管理理論提出的最直接目的就是提高企業勞動生產率。在泰勒看來，科學管理主要對勞作起輔助作用，最終目的是提高勞動力工作量。在泰勒這一理論提出之前，雇主和工人對于每日完成的工作量并未有明確了解和規定[3]。工人方面，工人不滿于資本家的剝奪和壓榨，通常通過磨洋工的模式完成工作，勞動力并未得到充分發揮;雇主方面，雇主對于員工工作量并未有科學標準，對于員工任務完成情況并不滿意，因此工人與雇主間勞動糾紛頻發。對于這些問題，泰勒提出了工作定額，認為企業要制定出合理工作日程。

（四）工作方法標準化

在泰勒的管理理念中，全面合理分析工人操作方法、勞休時間、環境布置、使用的工具以及機器使用情況對于提升管理科學性有重要意義，可以有效發現和消除勞動過程中的不合理因素，結合優秀因素，形成具有針對性的優質工作方法[4]。管理者將其中形成的方法應用于之后的工人工作中將極大提升工作效率，為企業帶來更大效益。

（五）職能工長制

在既往管理模式中，車間監工包攬一切，對于管轄區內工人實施粗放式管理，泰勒針對此提出了職能工長制。職能工長各司其職、分工明確，為所有個人提供幫助、發布指示，其中發出指示、監督管理、提供幫助均由制定職能工長制完成，相互配合。在職能型組織階段，傳統的一個監工包攬所有工作的模式被打破，工作由職能工長分管，極大提升了工作的專業性和有效性，提升了工作質量[5]。

（六）構建新型勞資關系

在泰特看來，實施科學管理的前提是良好勞資關系的構建，親密的勞資關系能夠使管理者和工人團結協作獲得共同利益，只有工人受益最大化才能保證企業利益最大化。

（七）科學挑選和培訓工人

在泰勒的管理理念中，每個人都擁有各自的才能和天賦，只要找到適合的工作就能夠成為“第一流的工人”，因此問題的關鍵就是幫助企業內人員找到適合的，可以助其成為一流工人的工作，而挑選和培訓工人就成為了新型管理模式下管理者的職責。

（八）差別工資制

差別工資制的提出是為了更好地鼓勵工人完成定額工作，通過改變以往以經驗為基礎的計算標準提升付酬制度的鼓動性，以科學為基礎，對工人產生正向刺激，讓工人認識到，工資的發放不以職位而定，而是以自身工作而定[6]。這一薪酬制度在短期內提升了企業的支付成本，但是從長遠來看，企業的工作效率必然得到極大提高，且提高的程度遠超工人工資上漲幅度，因此對于企業來說是十分有利的。差別工資制的推行在一定程度上實現了雇傭方和工人的雙贏，工人可以通過努力工作獲得更高工資，雇傭方也極大降低了單位產品勞動成本。

二、泰勒科學管理理論產生條件及評價

（一）泰勒科學管理理論產生條件

1.經濟技術方面

在19世紀末，資本主義已經成為最主要社會形式且已經發展到壟斷階段，經濟、科學技術等均呈現蓬勃發展之勢，社會化生產規模大幅擴大，工業革命的各項成果已經逐漸在工廠生產中得到廣泛使用，生產節奏更快、企業規模更大，亟需一種更加適應發展趨勢的的管理理論。

2.政治方面

在社會大生產背景下，資產階級和無產階級間的矛盾愈發突出，問題日益明顯，資本家一方面極力壓榨工人，剝削剩余價值，另一方面又加速市場壟斷，提高物價、限制生產，以此剝削消費者，工人面臨極大生存困境，故而出現了大范圍反抗[7]。資本家為改善尖銳的階級矛盾、維持社會穩定，需要出臺相應的管理措施以解決問題。

3.哲理方面

科學技術的發展推動了西方工業文明的出現和發展，在西方世界中，科技發揮著越來越重要的作用，尤其是第二次科技革命，更是成為推動生產力發展的最關鍵因素，在整個社會范圍內都開始出現推崇科學的風潮。人們開始將科學作為一切事物發展的推動力量，科學可以在所有領域使用并起到促進作用，而出現在這一時期的實用主義哲學也不出意外的體現了這一點，皮爾士作為實用主義創始人更是將“科學方法”作為了確立信念的唯一方法。泰特深受此思想影響，同時將科學調查、實驗等作為獲取真理、改革事物的主要依托手段。

（二）對泰勒科學管理理論的評價

1.優勢

泰勒科學管理理論是社會發展的產物，是基于當時的經濟、政治等背景下出現的思想結晶，標志著企業管理走向成熟。企業將泰勒的科學管理理論廣泛應用于企業管理實踐中，極大提升了企業生產效率，增加了企業經濟收益[8]。目前，科學管理依然有強大的生命力和影響作用，泰勒科學管理理論通過技術手段實現作業標準化，仍然適用于當前企業，將之創新發展并與企業發展實際相融合定能發揮最佳管理效果。

2.局限性

科學管理理念在時代發展過程中也顯示出了存在的缺陷，以對工人定位這一角度看，泰勒認為工人的工作只是為了經濟上的回報，其他諸多因素并未考慮在內，同時還存在人性化不足的問題。另外，由于泰特自身經歷原因，其科學管理理念只對工作效率問題進行了考慮，其他管理層面涉及得較少。

三、泰勒科學管理理論在旅游行業中的應用構想

（一）旅游行業管理的必要性

旅游行業涉及內容頗多，工作量龐大且復雜，因此行業內管理部門必須主導旅游管理，根據旅游行業發展現狀以及過程中存在的問題制定針對性管理方案。另外需要注意充分考慮游客需求，將游客作為工作中心，以為游客提供高質量旅游服務為主要目的[9]。有效管理措施的實施可以更好發揮各部門、各環節的職能作用，推動旅游行業工作者工作效率和工作質量的提升，也可實現旅游資源的監督和調節，推動旅游業健康發展。旅游行業管理的必要性具體而言有二：一是旅游管理可協調各環節，管理部門需要綜合考慮旅游行業發展現狀以及存在的問題掌握行業發展趨勢，推動各環節和諧相接，保證工作順利進行;二是旅游管理可協調部門與員工間的關系，構建良好工作氛圍。

（二）應用構想

1.思想方面

（1）根據職能性質實施分工

旅游企業的計劃層組成部分有兩方，一方為控股權的資方，另一方為高層管理人員，企業“企劃部”是計劃機構的最主要表現形式。勞資雙方資質不同，勞方主要負責執行職能，而計劃職能也因職業經理人的出現從資方部分分出。泰勒科學管理理論中的計劃層原理加速了勞資分工，將其應用于旅游行業可以使得雙方對自身職責和定位有更加明確的認識，可以在職責范圍里提升責任意識，提高工作質量。這一方法也使得企業內部實現了定位化、有序化管理，分工的深入更是直接提升了企業生產效率，增加了企業物質財富。

（2）執行例外原則

例外原則使得高層管理人員可以將重復性、簡單性工作交給下級人員，將管理者從繁復的工作中解脫了出來，完成了授權[10]。旅游行業同樣可以將授權和例外原則應用其中，被授權者擁有一定行動權和自主權，而領導者也同樣擁有監督、指揮權，因此可以說，被授權者實際上是領導者的手臂的延伸。

（3）勞資關系演變

泰勒科學管理理論產生于勞資關系尖銳的階段，工人階級處于嚴重受壓迫的位置，二者矛盾極為突出。目前，勞資關系仍處于博弈階段，但是趨勢漸緩，勞資協調體制也逐步發展完善。需要認識到的是，資本家雖然采取和實施了一系列緩解矛盾的制度和機制，但是雙方依然處于對立狀態。我國旅游行業必須吸取經驗，處理好雇傭方和人員間關系，維護員工合法利益，在相對立的情況下尋找到二者間的平衡，實現共贏。

2.科學工作管理方面

（1）標準化管理

標準化管理不僅是泰勒科學管理理論的重要內容，更是現代化企業實施管理的主要手段，在生產、行政等方面均滲透了標準化管理理念。旅游行業不僅需要對內部標準體系實施修訂，還要嚴格遵守我國政府以及世界組織在旅游行業設置的各項標準，更新管理體系，將多種現代化設備和管理理念運用其中。

（2）科學制定工作額度

目前工時的定性定量一般由企業的人力資源部門負責，人力資源管理方會根據工作類型和特點合理配備人員，同時制定工作額度和職位說明書。旅游行業可以在自身發展實際的基礎上綜合考慮各方因素，通過實驗和定點推行等措施制定員工工作額度，優化工作方法，降低運營成本。

（3）職能部門化

職能部門化同樣是對于管理工作的細化，主要是對業務活動實施分類以設立管理部門的方法，現代企業多會按照公司經營業務性質實施劃分。以電力公司為例，該企業屬于技術密集型企業，內部業務中最重要的為技術部門和客戶服務部門，其他部門起輔助和支撐作用。旅游行業可以借鑒這一方法，確定主營部門，通過人力資源部、法律服務部、財務部等為主營業務部門提供人才、資金等支撐[11]。但是，職能劃分雖能夠提升工作專業性，但是卻不利于培養高質量管理人才和調整產業結構，還可能降低企業整體性，引發矛盾，因此旅游行業在借鑒的同時必須對這一問題加以重視。

3.人事報酬管理方面

（1）差別工資制的應用

人力資源部門完成報酬制度制定工作，而薪酬的制定需要綜合考慮社會發展水平、行業工資標準、貨幣購買力、法律相關規定以及地區物價。旅游行業可沿用現代企業中的組合式工資制度，同時融合泰勒科學管理理論中的差別工資制，多勞多得，以此激勵行業員工工作積極性，提升工作效率。

（2）重視培養人才

目前我國旅游行業仍然缺乏高質量專業人才，建立起專業人才隊伍仍是旅游行業必須完成的工作，泰勒科學管理理論中的“第一流工人”可看做現代企業中的“優秀員工”。旅游行業同樣需要重視人員培訓，通過培訓提升人員綜合組織，為游客提供更高質量的旅游服務，最終達到員工和企業雙方共贏。

結語

旅游行業的發展在調節經濟產業結構、推動社會經濟健康發展方面有重要意義，在發展旅游產業中不可忽視對于該行業的管理，旅游行業管理質量直接影響到旅游行業發展規范與否、健康與否，對于推動旅游行業良性發展起重要作用。而旅游行業管理工作極為繁雜，管理者需要在考慮行業發展趨勢和時代背景的前提下將泰勒科學管理理論融入其中，提高行業管理質量，推動旅游行業健康、穩定發展。

注釋：

①費雷德里克·泰勒（Frederick W.Taylor，1856—1915年）是美國古典管理學家，1874年畢業于菲利普斯·埃克塞特學院，1874—1890年在費城米德威鋼鐵公司做工，先后任工頭、副工長、機械車間工長、制圖主任，總工程師。其間，利用業余學習，獲工程師職稱。為改進工廠管理，對一系列機械工程進行試驗，制定出一種保證最大效率的“時間和動作”標準體系，被稱之為“泰勒制度”。這種管理辦法，后為世界其他工業國所采用。泰勒一生獲專利權的發明創造有100多項，還著有《車間管理》《科學管理原則》等。

參考文獻：

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[9] 紀光欣，原桂楠.效率與公平的和諧之道——泰勒“有差別計件工資制”的再審思[J].山東工會論壇，2017（3）.

[10] 胡澴.科學管理原理在提高快遞自助服務工作效率中的運用——以“近鄰寶”武漢船院網點為例[J].經濟研究導刊，2017（17）.

[11] 陳強，王冬苗.泰勒的“科學管理”理論在現代醫院管理中的適用性探討[J].中國衛生產業，2016（10）.