高速公路施工過程成本控制措施分析

文/趙雅琳

1 前言

高速公路工程施工成本控制，對施工單位即承包商將來的項目投標決策、成本核算、考核、制定企業定額等都具有重要意義。施工期長、各種資源的配備、巨額資金的投入、錯綜復雜的不可預見因素、科學管控施工成本的技術水平，都會直接影響高速公路的施工成本，制約企業的效益和發展。成本控制是指管理者對施工過程中任何作業采用先進合理的管理模式的手段。理想化的成本控制是指以最低的成本實現預期的目標。本文通過對高速公路施工過程中成本控制存在的弊端進行分析，并提出相應的控制措施。

2 施工成本控制工作存在的弊端

2.1 科學管理成本意識淡薄

施工組織設計文件是用來指導施工項目全過程各項活動的技術、經濟和組織的綜合性文件，是施工技術與施工項目管理有機結合的產物，在綜合考慮質量、安全、費用及總體工期的前提下，合理安排人工、材料及機械設備，既能夠方便施工、又可以加快進度，最終實現設計意圖。在人工成本管控方面，往往只關注職工工資，安排人力資源顧此失彼；僅考慮當前工序需要，沒有全面考慮后續工序人力的需求，對整個施工過程人力資源的需求和配備安排不周，會造成人員不足或人員太多。在材料成本控制方面，對材料供應商、市場價格分析考察不全面，會導致材料采購價格高，增加材料成本；對整體工期及材料計劃用量考慮不周，造成材料采購量大、不能及時用于實體工程，進而導致壓占資金或是材料供應不足，影響施工、影響成本；對工程實體材料消耗控制不嚴，沒有按照圖紙和定額控制材料用量，會造成材料浪費。在施工機械的使用和管理方面，對整體工期缺乏科學合理的安排，會造成機械設備的使用率低、窩工和浪費，設備使用成本增加[1]。

工程項目成本主要是由工、機、料這三大項組成，其成本費用的增加直接導致工程成本增加。另外，施工單位追求施工進度、被動趕工期，不僅會造成施工成本增加，還會留下質量、安全隱患。因此，承包方在編制施工組織設計時應充分考慮施工整體安排，科學配備人力資源、材料及設備；另外，施工時也應嚴格按照施工組織設計，根據施工進度合理調整人力資源、材料及設備配備，確保成本有效控制。

2.2 管理方法有待提高，管理體系不健全

當前，在公路工程施工管理方面所采用的管理模式落后，不適應管理系統技術的發展，進而導致管理手段不能對施工成本科學管理。成本控制缺乏動態管理，無法根據施工的具體情況變化或突發事件的發生，及時調整相應措施進行處理。管理體系不健全，沒有將全員納入管理體系或者許多人錯誤的認識，如成本控制只是項目管理層面的事，對于基層或一線管理人員錯誤地認為自己能保證工程質量和工期就是萬事大吉，缺乏成本管理參與意識。在材料管理方面，缺少事前計劃、事中控制和事后分析過程，出現人機料的使用與工期計劃安排不匹配的情況，導致施工企業施工成本增加。

3 高速公路施工成本的控制措施

3.1 科學規劃和落實施工組織設計

施工組織設計是項目施工的大綱，施工時必須嚴格執行。施工組織設計應綜合考慮工程質量安全控制、總體工期、場地布置、人力資源設備材料的配置，充分利用四新技術，降低投入。施工方案是施工組織設計的重要組織部分，不可隨意更改。因此，相關人員應建立有針對性、目的性經濟分析指標體系，并進行施工方案的技術經濟比選，對于每種方案都要從經濟和技術方面進行對比分析，最終確定較為科學的施工方案。對施工方案更改造成的影響范圍是不可預估的，往往都是牽一發而動全身，一個細小的改動都有可能對整個局面及后續施工造成極大的影響。因此，在確定施工方案時要細致分析，將所有可能影響施工質量、進度、費用等的因素全部考慮到。對于因突發情況需對施工方案進行更改的，應反復論證，審批后方可變更。

正確處理工期、質量及費用之間的關系，科學合理確定建設項目成本目標。建設單位在項目實施階段的目標通常是工期短、質量高和利潤高回報，但實際上，三個目標同時實現是很難的。三大目標的系統關系既相互關聯、制約又各自獨立，任何一個目標變化都會對另外兩個目標產生影響。合理壓縮工期可以減少某些方面的支出，但是盲目的縮短工期就會導致施工成本增加。工程質量是指工程完工后在符合國標、行標和規范的前提下，實現設計意圖[2]。控制工程成本必須從技術、經濟等多方面綜合考慮，既要保證工程質量，又能夠節約施工成本。

作為項目施工的實施單位，項目經理部還應對設計變更、簽證和索賠工作加強管理。在高速公路工程施工過程中，設計變更會引起工程量的增減、部分施工工藝的變化、施工進度的調整以及承發包方對合同條款的理解偏差等諸多問題。因此，相關人員要正確做好工程變更、現場簽證和索賠的管理工作，及時完善資料，爭取獲取應得利益。

工程成本控制貫穿于整個項目實施過程，高速公路施工階段資源消耗量大，對資源的科學管控意義重大。首先，建立完整的資源臺賬，根據施工組織設計、結合施工實際進展，科學合理配備和調整人工、材料、機械等資源，降低人工、材料、機械的能耗和不必要的浪費，重點做好過程控制。

人工成本占施工企業總成本費用的10%以上。近幾年出現的“民工荒”，加大了用工企業的人工成本，因此我們不能忽視對人工費用的管控。施工時，合理運用勞動定額、采用計件工資方式，減少計日工，同時加強激勵機制，調動員工的積極性，提高勞動效率。對技術含量較低、用工量大的工程，采取承包方式管理控制，降低用工成本。

材料費用占項目成本的60%～70%，其管理效果直接影響整體成本，因此我們必須加強材料管理。材料成本主要是由材料用量和材料價格兩部分組成。材料價格控制要求充分了解材料市場采購價格，保證材質，降低采購成本；材料用量控制需要嚴格按照施工進度準備所需要的材料，并嚴格按設計圖紙、工程實體及定額安排材料，及時核算完成的分部工程的材料消耗，出現異常則及時分析原因。充分運用四新技術，降低能耗，減少倉儲和管理費用，避免材料二次搬倒。對大宗材料應由項目經理主管，集體研究確定供應商和采購價格；招標擇優選用供應商，避開中間商，合理確定材料采購價格；材料價格受地域和開工項目影響很大，價格浮動大，對工程成本影響嚴重，因此在工程開工前需充分進行市場調查，制定用料和采購計劃，低價時大量采購存儲，也可利用地域優勢自建加工場，確保物美價廉、運輸經濟、儲存合理、降低成本。

隨著科學技術的發展，機械設備的性能迅猛提高，施工水平也越來越依賴于設備，公路工程施工需要投入大量的多機型機械設備聯合作業。如瀝青路面施工，不僅需要考慮瀝青拌合站的生產能力，還要考慮運輸設備、攤鋪設備、碾壓設備，哪個環節出現問題都影響整個施工過程。因此，科學合理配置和管控機械設備，既要滿足施工進度要求，也要提高設備機組運轉率。

另外，場地布置也應科學合理，如生活區、辦公區、儲料場、加工場、施工區等，在既滿足施工需要的同時，也符合高速公路標準化建設要求，降低臨時設施的建造費用和臨時用地占地面積。

加強安全、質量管理，避免安全生產事故發生；工程質量中間驗收達到項目要求，避免返工和修復；加快施工進度，降低投入和減少不必要的浪費。

3.2 建立健全管理體系，運用科學的管理手段，充分調動全員參與施工成本管理

施工成本管理涉及兩個層次。一是組織管理層，其是項目全面成本管理的決策者，確定項目的合同價格、成本計劃、目標成本；二是項目經理部，負責項目具體管理、實施成本控制、實現成本目標。

項目經理部作為施工成本的實施者，應按照擬定的目標成本，確定計劃成本，核算標準成本，參照定額成本具體實施。在施工實施過程中，運用科學理論、合理的預測方法預測施工成本。常用的預測方法有：定性預測法和定量預測法。

項目經理部應根據設計文件及施工組織設計對具體的施工工法、工序安排、作業組織形式、機械設備選用、技術組織措施等進行認真研究，制定科學先進、經濟合理的施工方案。以各分部分項工程設計工程量為基礎，結合勞動定額、材料消耗定額、機械設備定額和技術組織措施計劃，按照最優的施工方案確定成本計劃。施工期間，按計劃的責任目標成本對各項措施進行落實、跟蹤核算、分析糾偏，確保責任成本目標處于受控狀態。施工項目竣工后，按照企業成本目標責任制規定，對成本的實際指標與計劃、定額、預算進行對比考核，并對施工項目成本計劃的完成情況和各責任者的業績進行考評，加以獎懲。

4 結語

綜上所述，施工單位對高速公路工程造價成本的有效控制，是一項技術性、經濟性、綜合性的系統工程，涉及面廣，綜合性強，它不但需要得到企業負責人的重視，同時也需要企業各有關部門各負其責、密切協作、共同努力完成。只有嚴格管理，從工程招標決策開始，貫穿于工程施工、竣工、驗收全過程，才能更好地加強工程成本控制，實現企業的管理目標。