少數民族特色村寨文化產業高質量發展研究

劉阿麗 李忠斌

摘 要：少數民族特色村寨是民族文化的重要載體，如何將文化資源轉化為優勢資源，進而轉化為優勢產業，是未來少數民族特色村寨產業發展的重點。在高質量發展背景下，文化產業也在由數量增長向質量增長轉變，但我國民族地區產業發展的基礎要素薄弱，要實現高質量發展仍然任重道遠。基于此，本研究深入分析了特色村寨文化產業高質量發展的內在要求，以西江千戶苗寨為例，全面分析了其文化產業高質量發展的實踐經驗、瓶頸問題以及提升對策，旨在為其他特色村寨文化產業的高質量發展提供有益借鑒。

關鍵詞：少數民族特色村寨;文化產業;西江千戶苗寨

黨的十九大報告指出，要加快推動文化事業與文化產業的發展，用多元化的文化產品滿足人民的文化需求，并強調我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期[1]。民族地區文化資源豐裕，近年來，各民族省區相繼出臺支持政策推進文化產業高質量發展，力求優化產業結構，提高供給質量。與此同時，自2009年以來全面培育的少數民族特色村寨（以下均簡稱特色村寨）已成為當前保護與發展傳統民族文化的有效載體，是培育文化產業的理想試點。如何將特色村寨豐富的文化存量轉化為文化產業，又該如何引導特色村寨的文化產業走高質量發展之路，是未來特色村寨建設實現異質化發展，實現文化供給側結構性改革的重中之重。

西江千戶苗寨坐擁豐富的苗族文化遺產，是我國少數民族特色村寨建設的特色樣本，近年來通過將文化產業與旅游產業融合發展，開拓了特色村寨文化產業培育的新業態，也使西江苗寨逐步擺脫了“富饒的貧困”[2]，與2007年相比，西江千戶苗寨2017年人均收入增長近13倍[3]。其所蘊含的實踐經驗與策略措施，有助于我們理清特色村寨文化產業高質量發展的內在要求，為特色村寨的文化產業培育提供了有益借鑒。

一、特色村寨文化產業高質量發展的必要性

特色村寨建設已成為當前民族地區文化保護與發展的重要抓手。促進特色村寨文化產業的高質量發展，既是增強民族文化自信、決勝脫貧攻堅的突破口，也是實施鄉村振興戰略、實現鄉村產業興旺的助推器。

（一）培植新增長點，實現異質化發展的內在要求

特色村寨的核心競爭力突出表現在文化力量的競爭力。潛力巨大的文化產業是特色村寨綜合實力的重要組成部分，其發展質量直接影響到特色村寨綜合實力強弱，是實現異質化發展的內在要求。從文化產業的一般發展規律來看，文化產業的本質是一種從事文化產品生產和提供文化服務的經營性產業，有著文化與經濟相結合的特殊屬性。對于特色村寨建設而言，高質量的文化產業是推進特色村寨，乃至民族地區現代化建設的強大動力，能有效調整產業結構，提供具有本地特色的文化產品，刺激市場需求，充分調動本社區的居民參與受益，從而培育新的經濟增長點。

（二）開發文化資源，促進民族發展的必然選擇

文化作為民族的血脈，是少數民族生產生活方式與精神文化的沉淀。特色村寨是民族文化的剪影，文化產業的高質量發展是發展和創造民族文化價值的過程，也是增強民族文化自信的必經之路，而文化自信則是一個民族最深沉持久的力量。文化產業的發展首先需要整理與挖掘優秀民族文化，這一舉措進一步強化了民族認同感，很好地保留了民族文化基因，是民族文化傳承與發展的必然選擇。

（三）助力扶貧攻堅，實現鄉村振興的有效路徑

產業發展是促進農民增收的有效途徑，中辦、國辦在《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》中明確指出，要大力培育鄉村特色文化產業，助推鄉村旅游高質量發展。特色村寨文化產業立足于資源優勢，并將民族地區的文化與生態資源轉化并嵌入文化產業的產業鏈，依托豐裕的民族文化與優渥的自然資源，形成多元文化綜合體，是推進農村一二三產業融合發展的特色樣本。

二、特色村寨文化產業高質量發展的原則

習近平總書記在“12.20”中央經濟工作會議上指出，所謂高質量發展是能夠更好地滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，突出高質量發展導向，實現高效益、穩增長和創新驅動[4]。特色村寨屬于少數民族的聚居區域，有著獨特的經濟社會基礎，民族文化資源豐富但經濟基礎極為薄弱。因而，特色村寨發展文化產業既要遵從產業高質量發展的一般規律，也要充分認識其差異化的內在要求。2014年出臺的《關于推動特色文化產業發展的指導意見》將特色文化產業定義為依托各地獨特的文化資源，通過創意轉化、科技提升和市場運作，提供具有鮮明區域特點和民族特色的文化產品和服務的產業形態。

（一）資源保護與價值開發相統一

協同民族文化的保護與開發是實現特色村寨文化產業高質量發展的首要條件。特色村寨具有規?；目臻g聚落效應，是物質及非物質文化遺產的集中分布區，其豐富而厚重的民族文化、傳統習俗，在很大程度上集中體現了該民族的文化內涵[5]。特色村寨在發展文化產業時，民族文化不僅是保護的對象，而且是一種活態資源，能夠被活用，進而成為當地經濟的新增長點。因此，要把握好文化保護與開發之間的內生互動性，一方面整合與保護特色村寨的民族文化、歷史文化及地域文化資源;另一方面取其精華，對具有外在表現形式的文化資源加以利用，在汲取傳統民族文化核心要素的基礎上創意開發。

（二）明晰產權與價值轉化相統一

市場化是經濟價值實現的基礎，明晰產權則是市場化的前提。盡管理論上來看，特色村寨是文化產權的所有者，但在相關法律上仍是空白，民族文化產權主體虛化，如何明晰民族文化產權，從而實現民族文化資源的價值轉化是文化產業發展的難點所在。在產業化的過程中，要探尋特色村寨主體、社區居民以及開發機構之間的產權配置關系，充分調動本社區以及周邊社區參與文化產業的積極性，將無形的民族文化通過人的展現具象化，這樣的產業才有市場，才能實現民族文化的價值轉化。

（三）融合發展與多元業態相統一

促進民族文化與其他產業、其他要素相融合，是文化產業實現高質量發展的核心動能。讓文化的活性與要素的剛性相對接，重點發展多種形式的“文化+”，例如“文化+物質資本”“文化+金融資本”“文化+人力資本”，或“文化+相關產業”，探索文化產業的新業態、新產品、新模式，推動文化與相關要素領域的深度融合。長期以來，特色村寨都將旅游業作為經濟的重要增長點，發展較為成熟，與此同時，旅游業作為一種文化性很強的經濟產業，與新興的文化產業之間有著良好的互動耦合基礎，兩者的融合發展有助于特色村寨文化產業提質增效。

（四）創意先導與品牌打造相統一

特色村寨文化產業的高質量發展，需要高度重視創新先導和品牌體系的構建。特色村寨的自然景觀、歷史以及民族文化資源豐裕，但大多位于偏遠地區，資本進入難度較大。需要借助國家相關部門對特色村寨建設與文化創意產業的大力扶持，積極與文化企業開展合作，使之成為文化產業創新的主體，并整合特色村寨的創新資源，找到外部變量與自身產品服務所匹配的關鍵點，將科技要素與文化創意相結合，提高文化產品的科技含量，切實提升文化產品質量，再通過旅游大數據、新媒體等方式方法運營文化產品，探索民族文化產品線上、線下的銷售模式，有效促進文化產品的價值溢價。例如西江縣在2018年底開啟的抖音文旅扶貧“山里DOU是好風光”項目，不僅展現了苗族文化和當地的非物質文化遺產，而且加強了西江苗族文化技藝傳承人的培育，截至2019年11月，“雷山DOU是好風光”挑戰賽傳播量已達2.5億次，惠及貧困人口千余人，是打造西江千戶苗寨文化品牌的一次有益嘗試。

三、西江千戶苗寨文化產業發展的實踐經驗

西江千戶苗寨所在的雷山縣文化資源豐富，雷山縣所擁有的13項國家級非物質文化遺產在西江千戶苗寨中均有體現[6]。自2008年以來，西江千戶苗寨合理開發利用民族文化資源，通過文化產業與旅游業融合發展的方式，促進了民族文化的保護與發展，文化產業逐漸興起。結合實際調研，歸納為以下四點實踐經驗：

（一）文化產業與旅游產業螺旋耦合

文化產業與旅游產業具有強大的耦合性[7]。整體來看，我國已開展的特色村寨旅游活動中，扁平式的觀光旅游仍是主導，旅游產品同質化嚴重。西江千戶苗寨在發展文化產業中，注重將文化產業與旅游產業相互關聯，從而達到了加深游客體驗感、延長游客逗留時間的效果，很好地推動了文化產業與旅游產業的螺旋融合發展。西江千戶苗寨主要采取了以下做法，將文化產業內置于旅游活動：其一，增設苗族活態文化體驗項目，例如苗族民俗巡展、苗族飛歌、苗族傳統蘆笙舞展演等多種文化體驗活動;其二，規劃多處苗族文化展示點，例如羊排刺繡點、宋啟蘭刺繡店、蚩尤文化浮雕墻、嘎歌古項等文化展示點;其三，不斷創新獨具西江千戶苗寨特色的文化產品。結合旅游產業的發展需求，在西江千戶苗族在傳承苗族酒禮習俗的基礎上，創新發展了“十二道攔門酒”以及“高山流水”和“五湖四海”兩道酒等文化項目。

（二）培育壯大文化產業龍頭企業

市場化是文化產業高質量發展的基礎[8]。當前的特色村寨建設，大多仍以自發開展的形式為主，缺少具有引導力的市場主體。在市場主體的培育上，西江千戶苗寨歷經了“村民自發經營”“行政主導經營管理”“企業主導經營管理”三個階段，逐步走向市場化[9]。雷山縣政府出資成立的西江千戶苗寨文化旅游公司作為村寨的文化產業及旅游產業的市場經營主體，在文化保護、客源引導、開拓市場、品牌塑造等方面起到了帶頭示范作用。自公司成立以來，先后推出文化展示點28處，涉及原生態歌舞表演、木葉表演、釀酒坊、刺繡坊等。截至2017年11月，公司已培育古歌隊、迎賓表演人員300余人，為西江千戶苗寨文化產業發展奠定了充足的人力資本，以及堅實的文化產業基礎設施建設[10]。

（三）構建西江苗族文化系列品牌

當前，我國特色村寨文化產業整體規模較小，產品體系不健全。西江千戶苗寨作為貴州最為著名的文化旅游品牌，長期以來堅持文化系列品牌的構建，將靜態的自然景觀、文化景觀以及動態人文景觀相結合，如表1所示，形成了由美食、歌舞、傳統技藝、節慶、制度習俗等類別的文化系列品牌產品，為文化產業的高質量發展奠定了品牌基礎。

（四）形成村寨文化保護發展共同體

西江千戶苗寨吊腳樓及其營建技藝是國家級文化遺產，上千棟吊腳樓建筑構成了西江景區的主體，具有較強的核心競爭力。在民族文化保護發展共享機制上，西江千戶苗寨積累了較多的成功經驗，被譽為民族文化產業發展的“西江模式”，主要包含了以下兩點做法：一是從景區門票中提取8%作為民族文化保護經費，2012年達到806萬，至2017年已增至2900萬，年均增長率近50%;二是制定《西江千戶苗寨民族文化保護評級獎勵辦法》，根據特色民居的保護程度，以戶為單位發放文化保護經費，到2017年已增長至21000元，是2011年的5.8倍。2009-2017年，西江千戶苗寨累計發放民族文化保護經費超過1億元，戶均累計超過7萬元[11]。在這兩項措施的共同作用下，西江千戶苗寨成為以村寨為主體的西江苗族文化保護發展共同體。

四、西江千戶苗寨文化產業高質量發展的存在的問題

西江千戶苗寨地處西南少數民族地區，產業發展的基礎要素較為不足。根據實地調研情況，西江千戶苗寨要想進一步推動文化產業的高質量發展仍面臨著以下三點突出問題：

（一）民族文化產權界定模糊

關于產權歸屬，《中華人民共和國物權法》將所有權歸為物權的一種，即“物權是指權利人依法對特定的物享受直接支配和排他的權利”。特色村寨的文化產業主要依賴于自然資源與文化資源。在實際開發中，沒有明確的利益主體關系，進而導致文化產權關系變得復雜。我國憲法、土地管理法、物權法等相關法律對自然資源的所屬權做了詳盡規定。但對于民族文化的產權規定則沒有明確描述，這是民族地區發展文化產業面臨的共同難題。文化產權的模糊影響了特色村寨文化產業利益分配的合理性。從理論上來說，少數民族傳統的民俗習慣、歌舞慶典等文化資源應歸特色村寨居民所有，但由于文化產業開發的復雜性，以及文化產權的缺位，極易造成企業與特色村寨居民之間的利益沖突。

（二）文化產業散、弱、短

我國民族地區多位于山區，經濟社會發展相對滯后，不具備發展大規模的農業與工商業的基礎，但豐富多彩的民族文化與自然景觀，為發展旅游業、文化產業以及特色工商業創造了良好條件。盡管西江千戶苗寨的文化產業在龍頭企業帶領下有了長足發展，仍存在“散”“弱”“短”的問題：“散”主要表現在西江千戶苗寨的文化產業發展方式仍較為粗放。即西江各景區的分布格局發展，經營分散，同時還存在部分社區居民零散的自發參與，由此也導致了同質產品的定價參差不齊;“弱”表現在西江千戶苗寨的文化產業還未形成規模效應，沒有穩定、組織化的文化產品互聯網營銷渠道，多以旅游產品的形式呈現，附屬于旅游產業的發展;“短”則表現在西江千戶苗寨文化產品的產業鏈短，文化產業仍然停留在傳統的民族歌舞、飲食、民族工藝技藝生產制造為主的階段，文化產品科技含量低，文化優勢還沒有充分轉化為經濟優勢。

（三）文化系列產品管理粗放

西江千戶苗寨對民族文化的開發與產業化培育，歷經了由自發經營向企業主導的轉變。近年來，龍頭企業在文化產品的開發上成效顯著，但西江千戶苗寨作為一個擁有1400多戶居民的大型社區，仍遺留了自發經營時期留下的弊病，在文化產品的經營銷售上較為混亂。隨著西江千戶苗寨旅游市場的日漸火爆，除了龍頭企業規劃的商戶之外，越來越多的村民自行擺攤設點，自發地參與到文化產品的制作與銷售中，例如特色飲食、特色銀飾、傳統民族手工藝品等文化系列產品等。商戶之間的競爭造成了社區居民之間的利益摩擦不斷，加大了西江千戶苗寨文化產品市場的管理難度。此外，自發參與文化產品制作與銷售的社區居民增多，導致文化系列產品沒有形成標準化，個別商戶以次充好的行為極易損害文化系列的品牌形象。

五、推進西江千戶苗寨文化產業高質量發展的對策建議

在我國特色村寨建設歷程中，西江千戶苗寨的文化產業起步較早，是“文化+旅游”產業模式的典型代表，但與發達地區的文化產業相比，西江苗寨文化產業的整體競爭力仍較弱，離全面實現高質量發展還存在一定距離。結合當前存在的主要問題，西江千戶苗寨還需要從以下幾個方面做改進：

（一）明確產權及利益分配原則

文化產權在法律上的模糊是所有特色村寨進行文化產業開發時面臨的共同問題。產權的缺位、文化資源開發的復雜性以及龍頭企業的自覺性差異，導致產業開發中的利益分配問題層出不窮。當前，在西江千戶苗寨采取的“文化+旅游”的發展模式中，利益分配的核心主要在西江千戶苗寨的門票收入，矛盾點相對較少。然而，當文化產業進入多元化發展階段后，文化產業將以多種媒介、載體的方式表現出來，由此將產生更多的利益分配環節，產生的溢價收益也將更高。在民族文化產權不清晰的情況下，如果沒有建立合理的利益分配制度，特色村寨文化產業的深入發展將伴隨更多利益相關者的矛盾沖突。構建一套合理的民族文化產權分置體系是文化產業深入發展的基礎，綜合來看，可將民族文化產權分解為所有權和使用權，西江千戶苗寨文化資源的所有者應當是村寨集體，村寨集體應享有村寨文化資源的所有權與使用權，在明確民族文化產權的法律地位前提下，村寨集體有權將文化資源的使用權通過市場估值的方式，轉讓給企業，并鼓勵社區居民通過各類形式入股，這應當成為多業態文化產業模式下利益分配的基本原則。

（二）優勢轉化，促進多業態集群發展

由單純的規模化轉向質量化是文化產業高質量發展的應有之義。通過調動社區居民參與，采用“文化+旅游”的模式，西江千戶苗寨的文化產業已初步形成規模，為其他特色村寨的文化產業起到了良好的示范作用。在“文化+旅游”模式的基礎上，西江千戶苗寨還需要進一步提取西江苗文化的獨特內核，并將西江苗文化內核符號化，全面反映在文化旅游的吃、穿、住、購、游等環節上，增強西江文化旅游的異質性，同時加強與周邊文化旅游景區，例如朗德景區的合作，形成全域化的文化旅游線路。此外，文化產業是一個滲透性和關聯性很強的產業，西江千戶苗寨未來可著手培育更多的“文化+產業”新業態，例如“文化+農業”模式，將西江苗族文化與苗族的農耕形式相結合，成為西江茶業、食品業、中藥產業等創新源。又如利用“文化+互聯網”的模式，開發具有西江苗族文化的音像、游戲娛樂、影視動漫等互聯網文化產品，最終形成文化產業的高質量、多業態集群發展。

（三）集約經營，強化西江文化產品質量

西江千戶苗寨的文化產品仍停留在商品化的初級階段，盡管有龍頭企業牽頭開展民族歌舞表演，生產民族特色手工業產品等文化產品，但由于對知識產權認識的不足，這些文化產品尚未建立系統全面的知識產權保護，也缺乏標準化、商標化的生產經營銷售，這給西江千戶苗寨文化產業的高質量發展帶來了極大隱患。為了文化產業的健康可持續發展，龍頭企業首先應對西江千戶苗寨的民族文化資源做分類規劃、區分保護，防止文化資源的不當利用。其次，對便于產業化發展的文化資源，例如民族手工藝品、傳統服飾、特色飲食等具有實際形態的文化資源，積極開展商品標志或地理標志產品的申請。在產業化發展中，可由非遺傳承人、民間藝術家、文創工作者等領域精英牽頭，培育各類民族文化產品合作社。西江千戶苗寨的銀飾、背簍、竹筐等特色手工藝品眾多，可著力培育民族手工藝品合作社，組織社區居民入股參與，以股份或份額的形式量化到社區成員，入股分紅能有效激發社區居民的主觀能動性。規范各類文化產品的生產制作標準，促進西江千戶苗寨由單一的“文化+旅游”式發展向“文化+制造業”等多種業態形式發展。

（四）創新機制，打通文化產業融資瓶頸

民族地區經濟發展較為滯后，文化產業的啟動普遍需要采取“政府引導扶持、產業主體自主”的發展策略。西江千戶苗寨是較早實施這一發展策略的先行者，在文化產業的起步階段，地方政府對西江千戶苗寨龍頭企業的培育扶持起到了至關重要的作用，這種“鎮區合一”的管理模式有助于協同企業與政府發展文化旅游產業園，解決了經濟基礎薄弱的民族地區對資本的迫切需求。然而，當文化產業進入高質量發展階段，文化產業將以更為豐富的“文化IP+”形式展現出來，僅依靠政府扶持難以實現更高層次的文化產業市場化，亟需進一步引入金融支持，針對不同的“文化IP+”產品，設計相應的投融資機制。但由于文化產業普遍缺少有效的抵押擔保物，也難以獲取準確、穩定的收益預期，當前金融機構為文化產業提供金融服務的積極性不高，尤其對于民族地區的文化企業，想要獲取金融資本更為困難。要破解這一難題，還需要進一步探索文化產業融資擔保機制，可由西江政府地方政府及各部門協作聯動，例如設立西江千戶苗寨文化產業發展專項資金，采用貸款貼息、項目補助等形式支持文化產業的多業態創新發展。還可以通過與雷山縣當地銀行機構簽訂戰略合作協議的方式，探索將固定資本與無形資產共同質押獲取貸款的機制，創新適合文化企業的金融產品。

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