當前完善消防法制與執法規范化建設的措施探討

楊雪

摘要：消防執法的規范性直接關系到人們的生命財產安全，而且隨著人們法律意識的逐漸增強，對當前消防法制建設以及執法規范性建設要求越來越高。隨著城市化進程的逐漸加快，消防問題的種類和數量也日漸增多，為消防執法帶來了極大的挑戰和壓力。因此，如何完善消防法制建設，強化消防執法的規范性和標準化是當前消防部門面臨的重要課題。本文主要對當前的消防執法情況進行分析，并結合實際情況，提出了針對性的消防法制完善策略，并強化執法規范性建設的途徑等，旨在進一步提升消防執法規范性，優化消防執法力度和效率，切實保障人們的生命財產安全。

關鍵詞：消防法制;執法;規范化建設;措施

隨著城市化進程的逐漸加快，城市人口越來越密集，導致城市消防問題日益突出，重大消防事故頻頻出現，不僅嚴重威脅人們的生命財產安全，而且給消防工作帶來了極大的壓力。同時，隨著人們法律意識的逐漸增強，對消防法制建設以及消防執法規范化要求越來越高，更應加強調消防法制的完善性和執法規范性，提升消防執法效率，從而有效降低消防事故的危害性，保障人們生命財產安全，為城市迅速發展奠定基礎。

一、重要性分析

消防工作和人們的日常生活安全息息相關，也是構建和諧健康社會的重要保障，但是當前我國消防法制建設以及消防執法力度還存在一定的問題，嚴重影響了消防執法的效果和質量，不能對人們的生命財產進行全面保護，也不利于社會的協調發展。因此，結合當前實際情況，采取合理的措施完善消防法制建設，并強化消防執法的規范性勢在必行，是解決社會矛盾，促進社會和諧發展的主要途徑之一。強化消防法制的完善是新時期社會經濟發展的必然需求，能夠進一步強化消防執法監督力度，更加適應新社會的需求和環境變化，保障消防執法的持續性[1]。

二、現狀分析

（一）法規建設不完善

隨著城市化進程的逐漸加快，消防問題的類型越來越呈現多樣化的特點，但是我國消防法制建設卻沒有跟上社會發展的步伐，存在一些問題，致使在具體的執法過程中沒有相關法律法規可以依據、對消防問題無法科學界定等問題，這種情況嚴重降低了消防執法的有效性，不能對消防安全隱患進行全面排查[2]。

（二）執法人員職業素養不足

由于消防法制建設不完善，導致消防工作人員不僅要面臨巨大的工作壓力，而且還要同時面臨極大的內部責任追究、社會輿論等方面的壓力，導致消防工作人員消極的工作思想出現，例如不愿或者是不敢工作的負面情緒蔓延，給消防執法效果帶來消極影響。

（三）執法人員專業素養不足

消防監督人員不足，而且流動性較大，在上崗之前不能進行完善的崗前培訓，導致消防人員專業技能水平不達標。而且由于日常消防工作任務較多，消防人員沒有時間也沒有精力開展系統性的專業學習，導致很多消防人員執法行為不規范等問題頻出。

（四）缺乏監督管理機構

在當前的消防系統中，消防法制建設不完善，缺乏健全的消防法制監督管理部門和機構，不能對消防工作開展全面的監督和管理，導致消防工作的具體責任不能有效落實，安全隱患極大。

三、措施探討

（一）強化法律建設

完善法律法規建設，構建健全的消防法規體系，是提升消防執法效率的重要保障，能夠使消防法制工作有法可依，因此要進一步強化對《消防法》的建設和完善，對不合時宜的法律條款進行廢除或者是修訂等，對于缺失的法律法規進行及時補充和完善，確保消防法律法規建設的適宜性。此外，還要注重對中介組織的準入標準進行重新界定，健全自由裁量標準，保障消防執法人員的職能權利能夠得到有效應用，從而強化消防執法人員的責任意識，切實保障人們生命財產安全[3]。

（二）端正執法思想

強化思想道德教育是完善消防法制建設、規范消防執法的必然途徑。在消防執法過程中，要始終秉持為人民服務的執法思想，以保障人們的生命財產安全為己任，高效地解決消防安全問題。只有這樣才能在確保日常消防工作中竭盡全力撲火救險，保障人們的根本利益。端正消防人員的思想教育，堅決執行國家政治任務、維護社會長治久安、保障人們安居樂業的消防任務，力爭最大限度上獲得人們的擁護和愛戴，強化消防執法的規范性和標準化[4]。

（三）提升專業能力

消防人員的專業能力水平直接關系到消防工作的執行效率，因此要強化消防人員的專業技能水平，加大培訓力度，促進綜合素質水平的提升。首先要督促消防執法人員全面研究相關法律法規，做到了然于胸，做到合情合理的執法，不斷強化自身的素質水平。此外，消防部門的管理層要注重為消防人員樹立典范，嚴于律己;強化消防執法人員的專業培訓和教育，開展各種形式的培訓班和保存研討會等，引導消防執法人員對相關法律法規進行深度理解和掌握。此外，還要注重對新人強化崗前系統性的培訓，提升專業技能水平，并開展嚴格的考核，只有符合標準的人員才能進入崗位開展消防工作。

（四）完善執法監督

完善的監督管理機制，是提升消防執法力度和規范性的基礎前提，也是防止出現權利腐敗現象的重要保障。因此，要進一步完善消防行政執法責任制，對消防執法責任進行分層和分級管理，落實到具體的人員和部門上去，確保執法流程的規范化和透明化;完善監督管理制度建設，確保消防執法管理的規范性和制度化，如執法例會制度、法律審核制度、隨機督查制度等，確保制度的有效執行和落實;完善消防責任追究機制，對于消防執法不當的行為進行責任倒查，追根溯源，追究相關責任人的責任;保障消防執法的透明化和公開化，明確執法程序，公開投訴電話、投訴信箱、信訪接待等舉報途徑，自覺接受人們的監督，保障消防執法的規范性;制定統一的執法標準，防止出現執法失誤現象，保障執法監督的有效性[5]。

（五）完善執法制度建設

健全消防執法制度，實行執法主辦人制度，防止出現推卸責任等問題;完善火災隱患排查制度，督促單位主體自覺排查，集中執法力量，突破執法難點;完善消防聯勤機制，全面開展消防隱患排查工作。完善信息網絡技術平臺，利用現代化的網絡信息技術，實現信息化監督執法，實現執法流程的規范化，促進移動執法，保障執法信息的共享性等。執行廉政監督機制，針對執法人員建立廉政檔案，保障執法過程的規范化，防止出現腐敗現象。強化服務效能，提升消防執法服務效率，簡化執法流程，對重點工程要提前介入，完善快速審批機制[6]。

四、結語

綜上所述，在經濟發展新時期，各種新的消防問題層出不窮，給消防工作帶來了很大的壓力。為了適應新時期的高要求和高標準，要結合實際情況，對當前的消防法制建設進行進一步完善和健全，并促進消防執法的規范性和標準化，優化消防工作的效率和質量，保障人們生命財產安全，促進消防事業的長遠發展。

參考文獻：

[1]呂敬才.消防法制及執法規范化建設的改進策略[J].今日消防，2020，5（10）：117-118.

[2]李天宇.如何加強消防法制與消防監督執法規范化建設[J].今日消防，2020，5（09）：103-104.

[3]張瀅.消防法制與執法規范化建設的完善策略[J].法制與社會，2019（18）：213-214.

[4]鄧亮.論加強我國消防法制與執法規范化建設的途徑[J].消防界（電子版），2018，4（05）：68-70.

[5]李卿.完善消防法制與執法規范化建設對策[J].山西建筑，2018，44（02）：248-249.

[6]蘆野.完善消防法制與執法規范化建設對策[J].消防界（電子版），2017（11）：126-127.