滅火救援戰勤保障協同作戰機制的研究

趙超

摘要：在社會經濟持續發展和城市現代化水平不斷提高的背景下，消防安全不確定因素日益增多，各類火災、搶修救援事故也呈現出多樣化、復雜化等新特點，無形中對滅火救援工作提出更大挑戰，特別是在滅火救援戰勤保障工作方面，需要緊跟時代發展步伐，加快戰勤保障協同作戰體系構建，在提高消防部門與社會各單位協同作戰能力的基礎上，為大型火災事故高效處置提供強有力的戰勤保障。鑒于此，本文對滅火救援戰勤保障協同作戰機制展開研究與分析。

關鍵詞：滅火救援;戰勤保障;協同作戰;機制;研究

日益嚴峻的滅火救援形勢，對消防部門滅火戰斗力提出新要求，并逐漸使其意識到構建戰勤保障協同作戰機制的重要性，特別是在發生重大火災與救援事故時，需要開展跨區域滅火救援作戰。而戰勤保障各職能部門相互作用和協調配合，可以產生互補效應和提高整體滅火救援作戰效能[1]。本文聯系滅火救援戰勤保障協同作戰機制建立的重要意義，對協同作戰機制建設現狀及存在問題進行細致分析，并從深化認識、科學練兵、規范運行、建立網絡等方面入手，提出幾點協同作戰機制建立策略，希望可以發揮參考作用。

一、滅火救援戰勤保障協同作戰機制建立的重要意義

加快滅火救援戰勤保障協同作戰機制構建，其重要意義主要表現為：第一，完善后勤保障體制的客觀需要，以消防部門作為滅火救援主力軍，其他部門提供后勤保障的工作模式已經無法適應當前火災事故救援需要，要求積極轉變“重作戰、輕保障”傳統思想，將戰勤保障工作放到滅火救援首要位置，并通過構建全方位的滅火救援保障機制，使滅火救援能力得到進一步提高。第二，拓寬后勤保障功能的現實要求，以往開展戰勤保障工作，重點落在平時保障、自我保障和物質保障三方面，新時期戰勤保障功能需要向實戰傾斜和延伸，將戰時、技術、社會等保障融入到協同作戰機制當中，推進戰勤保障系統化、專業化、社會化進程。第三，提高戰勤保障能力的根本途徑，構建一支專業戰勤保障隊伍和形成科學戰勤保障模式，可以促進戰勤保障能力得到提高，通過戰勤保障協同機制發揮保障物質按需儲備、數量品種齊全、隊伍專業素質過硬、裝備貼近實戰、保障方式靈活等作用，使滅火救援整體效能得到提高[2]。

二、滅火救援戰勤保障協同機制構建現狀分析

面對嶄新的滅火救援工作形勢，各消防部門也加快了改革創新步伐，注重對滅火救援戰勤保障協同機制進行建立，并且取得初步成果，主要表現為：第一，覆蓋全域保障體系已基本形成，通過戰勤保障大隊為樞紐，中隊班組為骨干節點發揮作用，基本實現了轄區范圍內快速保障，同時物質儲備庫、裝備技術中心、運輸保障隊等從旁提供支持，明顯增強了戰勤保障體系網絡覆蓋。第二，專業全面保障功能初步形成，現階段消防部門愈發重視物質、聯勤、技術等功能模塊建設，涉及的內容也基本涵蓋了滅火救援全部戰勤保障范圍，并盡量做到全天候全功能保障。第三，因地制宜運行機制初顯成效，各消防部門根據戰勤保障工作要求與特點，從經費、建隊、組訓等層面入手進行深入探索，并在這過程中積累了許多經驗，使戰勤保障人員培訓、組織崗位練兵、管理制度不完善等問題得到切實解決，實際開展滅火救援戰勤保障工作也會更加科學、規范和高效。第四，資源共享聯動作用得到有效發揮，各職能部門嚴格遵照政府下發相關文件，對自身在滅火救援中的職責進行明確，并依托聯動響應制度集合醫療、化工、環保等單位支援力量，為滅火救援方案制定提供技術咨詢，在實現社會資源共享的同時，確保最終滅火救援實效[3]。然而聯系實際，戰勤保障協同機制建立在隊伍管理、運轉機制和聯動機制方面還存在一些不足，尤其是在保障訓練演練、協調聯絡制度等方面，導致實際開展工作不能實現同步保障，資源最大保障效能也就無法得到充分發揮，需要采取有效措施進行完善和優化[4]。

三、滅火救援戰勤保障協同作戰機制構建研究

對滅火救援戰勤保障協同作戰機制加以構建，可以通過做好以下工作實現：首先，深化認識。只有思想上充分意識到戰勤保障協同作戰機制構建的重要意義，才能夠在實際行動中展現出來，實踐中可以依托黨委政府將戰勤保障基礎建設納入到公共事業整體規劃當中，以爭取到更多經費和可調配資源，而消防部門作為滅火救援工作主力軍，在依靠地方黨委政府下獲得持續性社會化基礎保障，為協同作戰機制構建創造有利條件。其次，科學練兵。對戰勤保障隊伍進行構建，進行人員選配時要盡可能選擇業務能力強、實戰經驗豐富和思想素質較高的人員加入到隊伍當中，同時實施制度化管理和加強專業化訓練，通過物質管理、執勤作戰等規章制度構建和細化，可以確保各項戰勤保障功能得到有效發揮，而依托模擬訓練、戰斗編成、操作操法訓練等手段，可以提高戰勤保障隊伍綜合能力，滅火救援作戰不同階段也能得到全方位保障。再次，規范運行。為確保戰勤保障協同作戰機制發揮功能實效，就要從實戰出發對戰勤保障功能進行完善，一方面要制定科學合理的裝備購置計劃，確保各項設備性能先進和實用性強;另一方面根據發生火災事故實際特點，對信息網絡平臺進行有效利用，以收集更多災害評估、力量編成、社會聯動等方面訊息，進而為戰勤保障和指揮提供及時、準確決策依據，同時緊緊圍繞一線需求，對戰勤保障重點加以明確，并在此基礎上對戰勤力量進行合理部署，以提高滅火救援戰勤保障反應速度，使之與救援行動同步實施。最后，聯勤網絡。站在長遠發展角度，加快戰勤保障協同作戰機制聯勤網絡構建十分有必要，實踐中需要對社會聯動力量進行整合，操作中可以由政府牽頭，對社會應急救援資源進行充分整合，并全面集合社會聯動力量，使滅火救援戰勤保障成為全社會的共同責任義務，進而形成社會化消防大格局，同時積極拓寬戰勤保障渠道，考慮到現代火災救援具有波及面廣、危害大、被困人員多等特征，高效率和高質量的火災救援，除了要有雄厚的社會技術力量以外，還要加強應急保障，通過對戰勤保障網絡進行延伸和拓展，可以實現就近保障[5]。甚至消防部門還可以主動與當地醫療急救、交通運輸、武警民兵等建立有效聯系，并在形成聯動機制中建立覆蓋全區域保障救援網絡，在開展滅火救援行動時各方力量也能快速響應，保證最終滅火救援質量。

四、結語

本文基于對滅火救援戰勤保障協同作戰機制的研究，隨著社會不斷進步與發展，各類火災事故發生頻率升高，并且呈現出危險源眾多、危害性較大、緊急救援難度較高等特征，想要取得理想的滅火救援效果，就要對滅火救援戰勤保障引起高度重視，通過對戰勤保障協同作戰機制進行構建，確保滅火救援實際作戰效能，實踐中可以通過做好科學練兵、規范運行、聯勤網絡等工作，使戰勤保障協同作戰覆蓋范圍和功能更加完善，進而更加適應當前滅火救援作戰工作需要。

參考文獻：

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[2]龍玉濤.復雜性背景下談滅火救援戰勤保障效能問題及解決措施[J].大科技，2016（6）：235-236.

[3]牛驚雷.滅火救援戰勤保障協同作戰機制的構建[J].鄭州航空工業管理學院學報，2014，32（1）：103-107.

[4]王艷紅.跨區域滅火救援戰勤保障能力評價指標體系構建[J].中國公共安全（學術版），2012（2）：40-43.

[5]張磊.淺析消防戰勤保障在滅火救援任務中的重要作用[A].中國消防協會.2017消防科技與工程學術會議論文集[C].北京：化學工業出版社，2017.