論高校工程項目的全過程管理

肖偉 李海軍

關鍵詞：高校;工程項目;全過程;管理

新時代高校師生對校園環境建設的要求不斷提高，為充分發揮高校后勤物業三服務三育人的功能，加強高校后勤工程項目的全過程管理勢在必行，意義重大。高校工程項目管理就是要在有限的條件下，預算約束工程項目造價，認真做好工程項目計劃與決策、組織與實施、竣工與結算等階段的工作，嚴格控制工程項目質量，合理把控工程項目進度，科學管理施工項目的全過程質量進展。

一、高校工程項目的特點

高校工程項目為師生提供了教學、科研、辦公及生活的物理空間。除了這些實用功能，在高校環境育人的象牙塔氛圍中，因地制宜，構建高校工程項目的生態涵養、學習培育、潛在教育等特點。

（一）項目要注重生態涵養作用的發揮

高校的空間是包括時間在內的四維空間，并隨著時間變化而產生季相變化。這主要表現在植物的季相演變方面，形成春季繁花，夏季綠蔭，秋季碩果，冬季飄雪的不同景象。地形的布局、植物的配置、起伏的地表，以及不同的建筑形態共同形成局部空間的小氣候，其中作用最大的是植物景觀，要充分利用，從而起到生態涵養作用。在高校工程項目中，建筑一定要搭配綠地、林蔭的配置，有效地改善環境溫度、濕度，促進新鮮空氣流通，避免周邊城市里居民、車流、機械的雜音，構建師生休憩停留、交往溝通的靜宜舒適場所。所以，高大雄偉的教學樓，居住密集的宿舍樓，空曠暴露的運動場，有必要通過綠地、植物、微地形等進行空間分隔，起到一定的生態涵養作用。比如可以通過植物布局，背景景觀較為和諧規整，大樹要栽得稀疏，樹冠要高于或低于視線以保持透視線。背景視野看來雜亂無序，則用致密的喬木或灌木加以遮擋。高大的喬木類植物能形成較封閉的安靜休息區，低矮的灌木可構成半封閉的開放空間。也可以用綠籬來分隔綠地與校園交通干道，減弱噪音，構成封閉、安靜的小憩活動場地。

（二）項目須培育適宜的學習空間

高校是廣大師生學習知識、研究學問的高級殿堂和心靈家園。高校工程項目應便利學習空間的培育，設計之初就要考慮綠色理念、智慧設施、結構、材料的合理性和適宜性。比如階梯教竄和實驗室等工程項目.要考慮先進性、實用性、成熟設備選型等原則，既要體現現代化教學手段的應用，提供全新的教學環境，又要保證視聽系統、操作架構符合人們的使用習慣，便利掌握，確保設備界面、人機交互的友好性。在室內空間上也要豁達開闊，促進心智的開放。再如，在教學樓和宿舍樓之間綠地空間的配置，要形成綠島效應和環境優美的游憩空間，為師生提供學習交流的場所，也為人們親近自然帶來了方便。學習是感性思維和理性思維相互交織的復雜活動，不否認靈感的產生因優美怡人的環境而激發。高校是一個人文氛圍濃厚的人工環境，構建自然情趣與人文特色結合的學習空間，是高校工程項目全過程管理努力的方向。

（三）項目要具有營造潛在教育氛圍的渲染

馬克思指出“人創造環境，同樣環境也創造人”。高校是教學科研的陣地，校園是其中立體多彩的教科書，也是無聲的課堂，也是學生學習成長的搖籃。高校工程項目可以概括為教學辦公區、活動休閑區、綠化美化區三類。毫無疑問，要建設整潔有序的教學辦公環境、舒適便利的活動休閑環境，生態優雅的綠化美化區，使得師生陶冶情操，心情愉快，潛移默化地促進學生的學習積極性和求知欲，也讓老師以一種輕松舒服的狀態傳道解惑。

二、高校工程項目管理存在的問題

（一）工程項目管理存在理念不清，設計偏概念、組織實施難以配套等宏觀問題

校園建設總理念是貫穿于學校工程項目規劃全過程的，對規劃起著統領性、方向性、根本性指導意義。在高校工程項目建設中，必須結合學校歷史傳統、人文氛圍確立先進的理念，充分考慮規劃的前瞻性、整體性及宏觀性。此外，大部分高校缺乏專業的項目管理隊伍，一味地依賴設計公司的概念設計、效果圖會審，對新材料、新工藝的認識不是很清晰，很容易陷在一些設計公司炫技式的方案推銷，對工程項目的實用功能，結合學校實際場所、使用狀況的細致分析比較缺乏。組織工程施工時，又單純地依靠監理公司落實質量控制，事實上，具體的工程項目中涉及領域非常復雜，要有不同專業的人才互相配合，共同協助才能完成，一定是監理人才比較充足的監理公司，盡責盡心地監控施工每個環節才能保質保量完成。

（二）施工項目涵蓋范圍廣，涉及專業多，施工工藝復雜，而且需要學校多部門協同配合

在高校工程項目的分項工程里，有庭院、裝修、給排水設施、電氣照明、園林設施、構筑物、綠化景觀工程等。從施工專業看，涵蓋建筑結構、道路鋪裝、室內外裝飾、給排水、中水處理、電氣照明、景觀設計、綠化養護等部分。因此，高校工程項目中各分項工程的工程量并不低，而且全面覆蓋建筑和園林施工兩大塊，工程造價也是很高的。此外，高校工程項目管理是需要多部門參與的復雜工作。前期準備就需要后勤、信息技術、教務、保衛等多方面深層次溝通，所有的意見都要在技術標準、設計規范以及政府審批部門找到合理的平衡點，盡力滿足使用部門的需求，管理部門的規范。

（三）工程項目對工期進度要求比較緊迫，交叉施工現象比較多

高校通常利用暑期施工，工程項目安排多，工期進度緊，各工種交叉施工頻繁雜亂。為了能在開學之際投入使用，暑假期間施工往往需要加班加點，而預定工期常常會因為氣候、高校重大活動、施工難度及忽視現場實際等因素滯后，這使得施工單位在施工組織流程和工序配置上，增加趕工措施和優化流程，組織不同工種開展交叉施工。

三、高校工程項目全過程的科學管理

（一）目標與規劃階段：總體理念與空間管理

建設一流的高校校園環境面臨的挑戰任務比較艱巨，高校需要頂層設計的理念規劃，形成一個美麗校園的總體目標理念和校園空間管理的配套方案。對應于美麗校園總目標，重點要考慮的方面如下：一是校園物業空間的統籌化管理理念。現有教學辦公樓宇等各類建筑空間管理是否集約高效，是否已全校院系部門院系機構進行了全面統籌，有必要結合學校各院系特點，職工規模、招生規模、學科交流、社會影響等方面清晰理念和空間管理統籌，最大化最優化地利用各類空間。二是智慧校園的建設理念。在信息時代，高校校園地理信息系統建設面臨挑戰，在學校土地資源極為緊張使用條件下，校園各類地下管網工程項目管理的科學化和信息化手段需要加強，要能夠量化各類工程項目的節水指標、污水處理、垃圾分類改善指標等，確立安全防災、設備節能、設施優良等各項功能指標和執行標準;三是生態、和諧、美麗校園的理念。對于學校大門、圖書館等重點校園景觀要充分體現高校特有的歷史、環境和文化傳統，發揮高校自己的人文底蘊與美學內涵。

（二）計劃與決策階段：造價控制與圖紙會審

高校工程項目造價包括直接費、間接費、利潤和稅金。直接費是直接工程費和措施費。直接工程費有人工費、材料費和施工機械使用費，是在施工過程中構成工程實體的費用總和。措施費是在施工前，施工中的非工程實體項目產生的費用，主要是文明施工費、安全施工費用、環境保護費以及臨時設施費。間接費是規費和管理費。規費是按照政府規定必須繳納的費用，如工程排污費。管理費是組織施工生產和經營管理的費用，如管理人員工資。利潤是施工企業完成工程獲得的盈利。稅金是按照國家稅法規定應計人工程造價內的營業稅等。所以，高校工程項目造價的科學管理就是要對直接費做好管控。在計劃與決策階段，認真做好工程的規模、功能標準，并以此做好可行性研究，合理確定建設規模。更重要的是項目資金落實后，圖紙會審是標前最重要的工作，不能停留在粗略的施工概算。高校后勤部門組織圖紙會審，由各有關單位參加，總結歸納圖紙的設計問題。要對標注、說明、詳圖大樣、細部做法、相鄰構件空間交叉等逐一審查，特別要注意新材料、新工藝是否有成熟項目支撐，是否適合本校實際，是否施工技術可以實現，是否后期養護成本偏高等四個問題。

（三）組織與實施階段：質量控制與進度把控

在工程招投標之前就要做好質量控制，開展對施工單位的翔實資格審查，包括商務標、經濟標，特別是技術標的審查要細致嚴格。在組織施工階段，施工現場還會有各種條件變化，設計不合理，考慮不周全等情況出現，設計變更、工程洽商、技術再次核定有可能發生。工程項目全過程的科學管理從四個方面著手：材料選擇;工程的中后期設計變更;現場簽證;依照進度撥工程款。質量監控特別要對原材料、半成品把關，嚴格按照設計規定的質量標準和規格型號啟動高校采購程序，必要時進行選型考察，防止不合格或不符合招標文件要求的材料及設施設備入場。施工手段要運用施工機械、設備等確保施工質量，要及時校正各類測量儀器，防止出現誤差給測量放線造成嚴重的后果。施工環境也會對施工質量影響重大，不可不察。在進度把控管理層面，施工總進度和月進度要和施工單位密切溝通，充分考慮到陰雨天和高校工程項目施工過程中出現的各類變更事項對進度的影響，并預留必要的時間防止不可預見、不可抗力因素。

（四）竣工與結算階段：驗收合格與質保跟蹤

工程項目的質量驗收合格要有清晰的驗收流程，而且高校工程項目的施工質量和最終效果離不開師生實際使用的檢驗。工程完工后，學校、設計、監理及施工方四方驗收，要對工程質量進行檢查，確認符合設計文件及合同要求，填寫工程驗收報告。主要要注意如下環節，要對工程項目執行的各個環節審查，特別是強制性標準、地下及隱蔽分項工程;要整理四方單位的工程檔案資料;查驗工程實體質量;學校結合設計、監理單位形成驗收意見，對不合格部分要限期整改，重新驗收，直到合格。最后要落實好竣工后的質保階段管理，包括成品保護、綠化景觀的養護管理等。施工單位應責成專門人員，加強專業化的質保期管理，出現損壞能及時維修。在項目結算的全過程管理中，要在組織與決策階段就推行限額設計，增加對變更設計約束的額度限制條款。最終結算時，防止承包方把結算價夸大上報，認真審核工程資料、檢查工程量和定額套用的合理性與合法性。