2020年中國特色社會主義經濟研究新進展

劉乃毓　胡懷國

關鍵詞：新發展階段;新發展格局;高質量發展;鄉村振興;共同富裕

中圖分類號：F12 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2021）02 — 0005 — 07

2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。一方面，面對突如其來的新冠肺炎疫情造成的嚴重沖擊，全國各族人民眾志成城、頑強拼搏，統籌疫情防控和經濟社會發展取得重大成果，決戰脫貧攻堅取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得歷史性成就;另一方面，我國將在“十四五”時期（2021-2025年）進入全面建設社會主義現代化國家的新發展階段，黨的十九屆五中全會對“十四五”和未來更長時期我國的經濟社會發展進行了系統謀劃，明確提出要“以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”①。針對我國經濟社會發展中的熱點難點問題和中國特色社會主義進入新發展階段的新特征新要求，學術界圍繞“新發展階段與新發展格局”“供給側結構性改革與高質量發展”“創新驅動與數字經濟”“城鄉融合與鄉村振興”“收入分配與共同富裕”等中國特色社會主義經濟中的重大問題，展開了較為熱烈的討論并取得了一系列研究成果。

一、新發展階段與新發展格局

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也意味著我國進入了全面建設社會主義現代化國家的新發展階段。新發展階段表明了我國發展的新的歷史方位，新發展格局則明確了我國經濟現代化的路徑選擇，新發展階段必須加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

（一）深入理解和準確把握新發展階段

2020年是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的收官之年，也是全面布局“第十四個五年規劃”、為開啟全面建設社會主義現代化國家開好局起好步的關鍵之年。在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，確保“十四五”良好開局，完成“十四五”規劃任務，需要深入理解和準確把握新發展階段的基本內涵。陳理指出，我國進入新發展階段的重大判斷，是對我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求的科學把握，是對錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰的科學把握，是對我國重要戰略期及機遇和挑戰新的發展變化的科學把握;是中國特色社會主義事業合乎歷史和邏輯發展的結果。②詹成付指出，新發展階段是中華民族偉大復興歷史進程中的大跨越階段，是在全面建成小康社會的基礎上，繼續向著全面建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的“升級轉段”;是全面貫徹新發展理念、推動高質量發展的階段，要更加重視五大理念的統一貫徹、一體推進;是加快構建新發展格局的階段，要以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進;是中國對外開放水平不斷提高、同世界各國實現互利共贏的階段，要構建更加開放的國內國際雙循環，為中國經濟發展和世界經濟復蘇提供動力。③

“十四五”時期是新發展階段的第一個五年，“十四五”規劃是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃，中國社會科學院經濟研究所課題組認為，“十四五”規劃必須堅持“五位一體”總體布局、積極推進全面高質量發展，堅持“四化同步”發展、以推進現代化經濟體系建設，堅持深化市場化改革和對外開放、實質推進供給側結構性改革。①張曉晶指出，“十四五”時期要預防潛在技術脫鉤、探索新時代科技創新舉國體制新模式、充分發揮企業作用、促進軍民融合發展、擴大開放交流以促進創新發展，要實施范圍更大、領域更寬、層次更深的全面開放，主動參與國際經貿規則制定以發展更開放的經濟，要提高勞動者報酬、加強再分配力度、糾正金融抑制、增加居民財產性收入、提高國有資本收益的上繳比例、落實農民土地財產權利以改善收入分配，要推動建設法治政府以形成市場經濟法治化。②師博認為，“十四五”時期必須圍繞建設社會主義現代化強國和完善現代化經濟體系，發展現代化新動能，完善現代化市場體系，發展和完善現代化產業體系，完善現代化的區域協調發展機制，建設現代化的生態環境體系。③

（二）加快構建新發展格局

2020年4月以來，習近平總書記多次強調指出，要加快形成“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。新發展格局是根據我國發展的階段、環境和條件變化所作出的主動選擇，事關“十四五”和未來更長時期我國的發展戰略和發展路徑。“新發展格局”一經提出，即引起了學術界的普遍關注和熱烈討論。董志勇、李成明認為，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，與中國特色社會主義進入新時代、經濟發展進入新階段相適應，與新發展理念、高質量發展、供給側結構性改革、實現更高水平開放全方位對接，是事關全局的系統性深層次變革，是主動的而不是被動的戰略選擇。④

逄錦聚指出，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，既堅持了馬克思社會再生產理論的基本原理，又根據時代和實踐的發展賦予了新的含義;新發展格局中的大循環是國民經濟的生產、流通、分配、消費的總循環，是國內經濟與世界經濟交互的國際大循環，是包括服務在內的社會總供需的大循環，是動態變化而非固定狀態的大循環。⑤馬建堂、趙昌文認為，“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局是馬克思主義經濟循環和社會再生產理論的最新理論成果，具體表現為：新發展格局理論是對新發展理念的堅持、深化和拓展;新發展格局理論強調立足于發揮國內超大規模市場優勢和內需潛力;新發展格局理論強調要全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制;新發展格局理論高度重視對外開放，強調以高水平開放打造國際合作和競爭新優勢;新發展格局理論高度重視科技創新對高質量發展和國內大循環的關鍵作用，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。⑥

新發展格局必須以國內大循環為主體、暢通國內循環，提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。王一鳴指出，我國作為第二大經濟體，需要實現內部可循環，以內部循環支撐、帶動外循環，構建新發展格局既是客觀環境使然也是內在發展要求。⑦沈坤榮、趙倩認為，從需求結構升級的角度看，要補齊公共服務短板，擴大中等收入群體，打贏脫貧攻堅戰，提高低收入群體收入，充分發揮消費的基礎性作用;從供給能力提升的角度看，要在基礎設施領域和先進制造業領域補短板、鍛長板，兼顧短期經濟平穩運行與中長期經濟高質量發展，提高產業鏈、供應鏈穩定性和競爭力，適應國內需求結構升級。⑧王微、劉濤認為，加快形成強大國內市場和促進國內大循環需要提高居民尤其是中等收入群體的消費能力，建立適應消費升級和產業轉型的多元供給體系，推動基礎設施的系統化和智能化，營造寬松開放、激勵有效的發展環境，加快建設競爭有效的統一大市場，促進國內國際市場進一步接軌，健全市場治理的基礎性制度。⑨

二、供給側結構性改革與高質量發展

供給側結構性改革是我國社會主要矛盾轉化的必然要求，重點是用改革的辦法提高供給體系的質量和效率、更好滿足人民日益增長的美好生活需要，或如習近平總書記強調的，“供給側結構性改革，說到底最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革”？輥？輮？訛。按照黨的十九屆五中全會的要求，新發展階段構建新發展格局、建設現代化經濟體系，必須以推動高質量發展為主題、以深化供給側結構性改革為主線、以改革創新為根本動力。學術界圍繞有關問題展開了較為熱烈的討論，本節擬通過“深化供給側結構性改革”“推動經濟高質量發展”“構建高水平社會主義市場經濟體制”三個主題進行梳理。

（一）深化供給側結構性改革

自2015年11月在中央財經領導小組第十一次會議上首次提出“供給側結構性改革”命題以來，習近平總書記多次對供給側結構性改革進行了系統闡述，并特別強調：“供給側結構性改革，重點是解放和發展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率”①。黨的十九大報告明確提出要“以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革”，黨的十九屆五中全會進一步強調新發展階段貫徹新發展理論、構建新發展格局、推動高質量發展必須以供給側結構性改革為主線。與此對應，2015年以來，供給側結構性改革持續成為重要的研究熱點，并于2020年度繼續取得一系列學術成果。

曾憲奎指出，建設現代化經濟體系對供給側結構性改革提出了新的要求，改革重點需要轉向提高技術創新水平和推動戰略性產業發展，要重點增強實體經濟的發展后勁和持續性，必須提升供給質量以滿足人們日益增長的美好生活需要，必須破除阻礙充分發揮市場決定性作用和更好發揮政府作用的深層次體制機制障礙。②郭克莎認為，推進供給側結構性改的根本途徑是推動結構調整，完善市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的體制機制，增強經濟發展的內在活力和動力。③丁浩、王任重以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大經濟高質量發展理念為理論基礎，對供給側結構性改革和經濟高質量發展兩者相互促進作用以及耦合關系進行了探討，并分析了我國各省經濟高質量發展與供給側結構性改革的耦合協調度。④

（二）推進經濟高質量發展

目前，我國已進入高質量發展階段，新發展階段必須努力推進高質量發展。高培勇等從經濟高質量、社會高質量和治理高質量的特征及其互補性關聯出發，對高質量發展的動力、機制作了深入討論，指出高質量發展是一種演化著的整體發展觀，基本由經濟結構的協調升級、社會結構中知識中產階層（或知識白領）的擴大再生產以及制度在創新激勵和社會保護方面的積極作用三個相關聯的層面展開。其中，經濟高質量是社會高質量和治理高質量的輸出，要素質量升級與知識創新是高質量發展的推動力，但仍需要社會高質量和制度高質量作為保障;轉型和城市化對社會保護提出了更高的制度化需求，要重點關注高質量社會發展與高質量經濟發展的協同;知識中產階層作為經濟社會高質量發展的紐帶，是要素升級的關鍵環節，其再生產能力，作為高質量發展的核心動力，根本上決定了城市化發展的潛力。高質量治理結構是高質量經濟社會發展的支撐，必須通過進取性治理和防御性治理在經濟、社會和治理各環節建設“呼吁-退出”機制，落實治理現代化。⑤

中國社會科學院經濟研究所《中國經濟報告（2020）》總報告組以全球經濟大變局和中國經濟潛在增長率為基礎，認為后疫情時期的高質量發展應積極推進創新驅動的高質量工業化戰略、區域優勢互補協調發展的新型城鎮化戰略、以暢通國內大循環為主體的國內國際雙循環相互促進的新發展戰略、以穩增長與防風險的平衡為主線的宏觀調控戰略。⑥劉志彪、凌永輝指出，從供給角度，要加速推進要素市場化改革，糾正市場信號扭曲;從需求角度，要深化收入分配制度改革，努力擴大中等收入群體;從開放角度，要進一步參與更高水平的國際分工。⑦任保平提出，經濟高質量發展必須系統再造動力體系，新動力體系需要從產業鏈新動力、新興產業動力、企業家新動力、新業態動力等方面著手，通過需求側消費引領、供給側創新驅動、體制機制改革三端發力，推動經濟發展方式轉變，形成三維動力體系。⑧

（三）構建高水平社會主義市場經濟體制

社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重大理論創新、實踐創新和制度創新，黨的十九屆四中全會首次將社會主義市場經濟體制由一種具體的體制機制提升為社會主義基本經濟制度的重要組成部分，黨的十九屆五中全會明確要求“十四五”時期“社會主義市場經濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全”⑨。學術界對如何構建高水平社會主義市場體制展開了廣泛的討論。逄錦聚、荊克迪指出，要進一步認識并發揮社會主義市場經濟的特殊優勢，推進經濟體制改革及其他各個方面的體制改革，在經濟體制關鍵性基礎性重大改革上突破創新。具體而言，必須深化所有制改革和企業改革，激發市場主體活力;深化市場經濟基礎制度改革，夯實市場經濟基礎性制度;完善要素市場化配置體制機制;改革政府體制，進一步轉變政府職能，完善宏觀經濟治理體制，創新政府管理和服務方式;堅持和完善民生保障制度，促進社會公平正義;建設更高水平開放型經濟新體制;深化供給側結構性改革;完善社會主義市場經濟法律制度等。？輥？輮？訛

任保平、王思琛指出，為構建更加系統完備的高水平社會主義市場經濟體制，要在“四個全面”戰略布局中推進全面深化社會主義市場經濟體制改革，發揮市場經濟體制改革各項政策舉措的聯動效應，實現市場經濟體制改革的目標集成、政策集成、效果集成;構建更加成熟定型的高水平社會主義市場經濟體制，要處理好政府和市場的關系，加強社會主義市場經濟制度化、法治化建設，構建與高水平社會主義市場經濟相匹配的社會倫理道德體系。①王祖強認為，公有制經濟和非公有制經濟共同構成了社會主義市場經濟的微觀基礎，構建高水平社會主義市場經濟必須推動二者之間的相互促進、融合發展。②劉紀鵬等認為，站在新的歷史起點上，必須努力探索國資改革的創新模式，國資委作為國資監管者的職能定位將主要體現為“國有資本戰略布局與規劃的主導者”“國有資本經營預算權的編制者”“國有資本投資公司的管理者”“國有資本安全的維護者”等。③

三、創新驅動與數字經濟

創新是引領發展的第一動力，處于我國現代化建設全局中的核心地位，新發展階段必須堅持創新驅動發展戰略，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐;必須加快發展現代產業體系，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。數字經濟是實施創新驅動戰略的重要載體，要推進數字產業化和產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，打造經濟發展新引擎。

（一）堅持創新驅動發展

趙盧雷、沈伯平指出，創新驅動發展戰略是一個系統性工程，我們在堅持以科技創新為核心的前提下，必須做到以理論創新為先導、以制度創新為保障、以文化創新為催化劑，形成統一協調的“四輪驅動”，發揮最大合力，讓創新成為引領發展的第一動力。④楊思瑩認為，政府應當在推動關鍵核心技術創新上有所作為，具體地，應當通過強化基礎知識供給、完善關鍵核心技術創新激勵與約束機制、優化政府創新戰略、重塑有利于關鍵核心技術創新的文化環境以及優化財政科技支出等方式助力關鍵核心技術創新;重點處理好政府與市場、關鍵核心技術創新與一般科技創新、科技創新與體制機制創新、中央政府與地方政府、基礎研究與應用研究、國企創新與民企創新以及自主創新與開放創新之間的關系。⑤余江等從科技創新體系化出發，認為應通過超前部署“鍛長板、補短板”相結合的系統性科技戰略布局，形成有自身特色的新需求、新技術和新架構，增強科技創新體系化的效能、活力和韌性。⑥夏清華、黃劍認為，必須深化科技體制改革，真正建立起以市場為導向、以企業為主體、政府引導、企業自主的科技體制，一是進一步轉變政府職能，對創新主體放權，二是打破政府和院校的行政關聯，強化競爭導向，三是強調科技政策的功能化，改變創新政策支持方式，四是實行政府創新績效管理，增加對政府權力的約束和創新激勵。⑦

科技革命必然引發產業革命，要堅持產業化導向，把科技創新真正落到產業發展上。郭冠清認為，在戰略性新興產業方面，要充分發揮企業的創新主體作用，促進各類創新主體的協同創新，形成創新經濟集聚發展新格局;在傳統產業方面，要深化供給側結構性改革，實現傳統產業結構化升級;在農業方面，要進一步推進農業現代化，構建生產、供銷、信用“三位一體”的新型農民合作組織。⑧張志元指出，以創新驅動制造業高質量發展需要推動制造業與現代服務業深度融合，加快形成有利于制造業人才培養和使用的機制，加強制造業人才儲備和人才素質提升，破除體制機制障礙，完善質量為先、崇尚實業的市場環境，構建協同發展的產業創新環境。⑨鈔小靜、薛志欣認為，新經濟是在新一輪科技革命和產業變革中所生成的新技術、新產業、新業態和新模式，主要包括知識能力、數字經濟、智能技術、平臺經濟和全球化等;以新經濟推動中國經濟高質量發展的可行路徑需要建立宏觀、中觀和微觀的三維目標導向，在宏觀層面通過技術效率的改進、技術進步的提升和配置效率的改善來提高全要素生產率，在中觀層面通過產業間供給平衡和價值鏈的躍升以優化產業結構，在微觀層面通過管理效率的強化、服務效率的完善與生產效率的提升以提高企業效率。

（二）打造數字經濟新優勢

黨的十九屆四中全會立足我國經濟社會發展的新特征新趨勢，對生產要素進行了重新表述，明確指出要“健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制”？輥？輯？訛，黨的十九屆五中全會進一步強調要加快數字化發展、推動數字經濟和實體經濟深度融合。在這一背景下，學術界涌現了大量的關于數字經濟的研究文獻。戴雙興指出，數據成為關鍵生產要素是生產方式演進的必然結果，與傳統生產要素相比，數據要素具有非排他性、規模經濟性、可再生性、強滲透性等新特征，這些特征推動了經濟發展的質量變革、效率變革及動力變革，對企業生產、產業轉型升級以及宏觀經濟調控產生了革命性影響;我國構建以數據為關鍵要素的數字經濟，要完善數據要素產權界定，著力打破“數據孤島”困境，健全數據要素參與分配機制，提升數據要素市場治理效能，推進產業數字化和數字產業化。①李政、周希禛認為，數據要素參與分配要遵循馬克思主義政治經濟學原理和“以按勞分配為主體，多種分配方式并存”的分配原則，要進一步完善和健全由數據要素市場決定的數據所有者和開發者報酬機制，同時要注意數據的權屬、數據的利用和保護、數據的科學分類以及數據交易機制等問題。②

數字經濟為高質量發展提供了強大驅動力，學者們從不同角度對數字經濟驅動高質量發展的機制進行了討論。任保平從效率、動力、質量三方面指出，數字經濟提高了經濟發展和運行的效率，形成了效率變革機制，催生了新產業、改造了傳統產業，形成了動力變革機制，提升了產品裝備和服務質量，形成了質量變革機制。③丁志帆認為，微觀層面，數字經濟通過規模經濟、范圍經濟和供需的匹配機制，滿足消費需求并實現供求均衡;中觀層面，產業的關聯效應、創新效應、結構調整效應、融合效應有助于推動數字技術的產業化發展和傳統產業轉型，并通過產業融合形成新模式、新產業、新業態;宏觀層面，數字經濟的影響主要表現為要素配置與利用效率的提高、資本深化以及技術的創新效應和擴散效應帶來的全要素生產率的提高。④鄧洲從數字經濟全球分工的角度指出，提升我國數字經濟在全球分工中的地位，要以創新為引領，加強數字經濟與下游應用市場的對接，進一步加強信息化基礎設施建設，完善數據協調和共享機制，強化重點領域的人才儲備。⑤焦勇聚焦數字經濟賦能制造業轉型指出，制造業數字化要關注制造環節和工序的數字化水平，探索數字經濟賦能制造業的全新發展模式，創建數字經濟賦能的制造業生態。⑥

四、城鄉融合與鄉村振興

黨的十九大作出了中國特色社會主義進入了新時代的重大政治判斷。新時代我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾，發展的不平衡不充分已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。新發展階段全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務在農村、最廣泛最深厚的基礎在農村、最大的潛力和后勁也在農村，推進城鄉融合發展、實施鄉村振興戰略將是我國一項長期的戰略任務。黨的十九屆五中全會明確提出，十四五時期要“全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互補、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化”。⑦

（一）加快推進城鄉融合發展

曲延春認為，中國特色社會主義進入新時代，我國的城鄉關系也由城鄉統籌邁向城鄉融合發展的新階段，城鄉融合發展是縮小城鄉差距，實現鄉村振興的根本動力;促進城鄉融合發展，應以農民增收為目標、促進城鄉產業融合，加強農村基礎設施建設、實現城鄉公共服務均等化，健全體制機制、實現城鄉資源要素雙向流動，保護農村生態環境、補齊農村生態環境短板。⑧韓文龍、吳豐華指出，新時代城鄉融合發展的核心要義是統籌處理好工農關系、城鄉關系、農民與市民的關系以及農村市場與城市市場的關系;本質要求是實現工農城鄉的共享發展和高質量發展。在創新和探索新時代城鄉融合發展時，需要準確把握兩條基本遵循：一是要堅持黨的集中統一領導，堅持走中國特色社會主義鄉村振興之路和城鄉融合發展之路;二是要不斷解放、發展和保護農村生產力，為城鄉融合打下堅實的物質基礎。⑨文豐安、王星認為，推動實現城鄉融合高質量發展核心要義是在更高層次上實現城鄉平衡發展、在城鄉良性互動中實現城鄉共生共榮共享，其關鍵是合理配置生產要素在城鄉之間有效流動以幫助農村獲得更多有利發展條件。？輥？輮？訛

劉俊杰對新中國成立以來的城鄉關系演變進行了梳理，認為發展方式是影響城鄉關系的根本因素、制度安排是影響城鄉關系變化的直接因素、市場化改革取向是破解城鄉二元體制的重要手段、通過深化改革不斷向農民賦權是推動城鄉協調發展的重要途徑、城鄉融合是一個長期的互動的發展過程。新時代推進城鄉融合發展，要進一步加大改革創新力度、用改革的辦法解決發展中的問題，進一步加大城鄉統籌發展力度、把農業農村優先發展落到實處，進一步加大農民權益保護力度、實現城鄉居民權益平等保護格局。？輥？輯？訛陳奕山指出，要繼續發展和完善鄉村的土地集體所有制，通過多種形式整合鄉村生產要素，著力打造城鄉生產要素雙向良性流動、鄉村振興和城鄉協調發展的良好局面。？輥？輰？訛高帆立足于新冠肺炎疫情對經濟的雙重影響以及城鄉關系演變的三大趨勢，指出疫情對中國城鄉關系演變有五重效應：一是產品供給效應，農民的經營性收入產生下行壓力;二是要素流動效應，疫情發生后農村勞動力外流受到較大抑制;三是就業結構效應，經濟領域出現了明顯的就業替代趨勢;四是消費抑制效應，收入和預期因素相互疊加會對農民的生產生活支出產生抑制作用;五是財政資源配置效應，如疫情期間財政資源配置對城鄉基本公共產品均等化和城鄉二元社會結構的影響等。我們必須重新認識農業農村的多重功能，促進協同型的城鄉融合關系。①

（二）全面實施鄉村振興戰略

黨的十九大明確提出新時代要實施鄉村振興戰略，“要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”②。張暉認為，實施鄉村振興戰略，城鄉關系融合發展是根本動因，加快推進農業農村現代化是根本目標，廣大農民共享發展成果是根本宗旨，建立健全城鄉融合發展體制機制是根本舉措。③牛坤玉等對近年來學術界關于鄉村振興戰略的研究狀況進行了較為全面的梳理，特別是梳理了實施鄉村振興戰略與脫貧攻堅、糧食安全、市場化改革、激發農民內生動力之間的關系，認為脫貧攻堅是鄉村振興基礎和前提，糧食安全是基本保障，發揮市場機制的作用是重要抓手，激發農民的內生動力是根本之策，而實施鄉村振興戰略又為這四者提供了政策機遇和制度保障。④劉儒等指出，實施鄉村振興戰略要始終堅持黨對農村工作的領導;全面深化農村改革，著力解決農業農村發展不平衡不充分問題;堅持以人民為中心的發展思想，實現城鄉融合發展;健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，推動鄉村治理體系和治理能力現代化;加大農村人力資本投入，加快新型職業農民隊伍建設。⑤姚樹榮、周詩雨指出，要以共建共治共享的社會治理理論為引領，依靠多元主體共建共治共享，抓住城市化帶動消費升級的歷史機遇，健全城鄉融合的體制機制，構建一套可操作的共建共治共享機制。⑥

2020年是我國決勝脫貧攻堅戰的收官之年，也是實施鄉村振興戰略的關鍵之年，習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話中指出：脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，要“接續推進全面脫貧與鄉村振興的有效銜接”。圍繞脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，學術界展開了一系列較為深入的研究。涂圣偉認為，脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，要順應發展形勢和戰略的演進，推動工作理念、工作重點、方式方法等及時有效的總結、拓展和提升，實現目標任務的統一、戰略思路的持續、發展階段的貫通、政策舉措的結合、發展效能的提升，進一步鞏固提升脫貧攻堅成果，持續推進鄉村全面振興和農業農村現代化。⑦盧黎歌、武星星認為，后扶貧時期推進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接需明晰四大關系：在銜接目標上明晰脫貧攻堅與鄉村振興的關系，在銜接工作中明晰壓力傳遞與動力激發的關系，在銜接制度設計上明晰頂層設計與基層探索的關系，在銜接效果中明晰增強群眾獲得感與適應發展階段的關系。⑧賈晉、尹業興指出，脫貧攻堅和鄉村振興戰略都是國家層面的戰略決策，其戰略思想有著共同的理論淵源和內在的必然聯系，打贏脫貧攻堅戰是推進鄉村振興戰略實施的前提和基礎，鄉村振興發展又為鞏固脫貧成果提供了新的動力和支撐保障;做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，需要把握和厘清二者的深刻內涵和邏輯關系，明確兩大戰略協同推進和平穩過渡的政策著力點，通過引導扶貧產業優化升級、抓好高標準農村基礎設施建設、加強宜居鄉村建設、解決農民持續增收問題等關鍵路徑實現有效銜接。⑨

五、收入分配與共同富裕

共同富裕是社會主義的本質要求。習近平總書記在《關于<中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議>的說明》中明確指出，“當前，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉區域發展和收入分配差距較大，促進全體人民共同富裕是一項長期任務，但隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置”？輥？輮？訛。在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，必須堅持以人民為中心的發展思想，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本經濟制度，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，扎實推進全體人民共同富裕、不斷促進人的全面發展和社會全面進步。

（一）優化收入分配結構

陳宗勝對改革開放以來我國收入分配格局的演進軌跡進行了梳理，認為我國居民收入差別目前雖然還比較高，但是已經越過了拐點而緩慢下降，分配結果不平等狀況有所改善;我國的居民收入分配格局從“飛碟形”經過“金字塔形”轉變為“葫蘆形”，中等收入階層的發展仍然不足，距離“橄欖形”目標還較遠，推進二元體制改革與鄉村振興、推動城鄉一體化、改進“葫蘆形”格局、縮小城鄉差別及總體差別，是跨越中等收入陷阱進而實現全體人民共同富裕的關鍵。？輥？輯？訛李實等對改革開放以來收入不平等的主要趨勢進行了分析，認為它主要是四種因素相互影響的結果：第一，以結構轉型、市場擴展、剩余勞動力吸收和收入差距的庫茲涅茨“倒U型”路徑等為主要影響的發展型因素;第二，在經濟體制從計劃經濟向市場經濟的轉型過程中經濟活動決策過程的微觀化，多種所有制經濟的出現以及收入分配機制的變化等形成的制度性因素;第三，經濟體制轉型不徹底和不完善的因素，它導致了尋租、設租和隱性收入的產生，帶來收入差距擴大和收入分配不平等;第四，社會保障制度和再分配政策的逐步完善因素，它在一定程度上起到了緩解收入分配不平等的作用。①

堅持和完善中國特色社會主義分配制度，促進中國特色社會主義分配公平，是走向共同富裕的必由之路。張車偉、趙文指出，建立更加合理有序的分配秩序，需要在初次分配中充分發揮市場的決定性作用，讓各類要素取得應有的回報，合理提高工薪勞動者的收入水平;再分配環節要注重調節收入差距，完善“先富帶動后富”的機制，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，實現全體人民共同富裕。②姜雪認為，應健全初次分配機制，加大對收入分配的調節力度，多渠道增加居民可支配收入，逐步提高居民部門在國民收入分配中的比重;切實解決金融部門占比增長過快問題，降低實體企業融資成本;加快地方產業結構調整，建立健全地方稅體系，促進地方政府形成可持續的收入增長機制;盡快明確數據要素在參與收入分配時的權屬問題，形成一套較為完善的分配方案。③岳希明、張玄認為，我國個人所得稅雖然累進性很強，但是收入占比偏低，收入再分配效應不高，無法完全抵消流轉稅的分配效應，因而我國以流轉稅為主體的稅制整體上是累退的，應當通過提高個人所得稅收入占比和收入再分配效應強化我國稅制的收入再分配功能。④朱琪、劉紅英對人工智能技術變革的收入分配效應進行了系統梳理，發現短期內人工智能的技術偏向性會使數據、技術、資本和高技能勞動力等要素優先受益，收入差距擴大，但從長期看，隨著人工智能生產率效應和崗位創造效應釋放，以及高技能人才供給增加，收入差距擴大趨勢將得到緩解。⑤

（二）推進全體人民共同富裕

魏后凱指出，實現從全面小康到相對富裕再到共同富裕、最終建成具有中國特色的共同富裕社會這一長遠目標，首先必須打牢全面小康社會的基礎，重點是補齊短板和薄弱環節，切實提高全面小康水平和質量，并在此基礎上，按照基本實現現代化的要求，以高質量發展為導向，以高品質生活為目標，以高效能治理為手段，以全方位創新為動力，加快實現由全面小康社會向相對富裕社會的轉變。⑥薛寶貴從效率與公平、生產力與生產關系、經濟增長與收入分配、物的發展與人的發展四個不同視角對實現共同富裕進行了理論分析，并討論了共同富裕的溢出效應，在此基礎上，把共同富裕的實現機制劃分為總體實現機制與具體實現機制，前者主要表現為通過低收入階層向上流動，擴大中等收入群體比重，進而實現共同富裕，后者主要表現為基本制度安排、政府干預機制、先富帶動后富機制及培育內生動力機制。⑦孟鑫對我國走向共同富裕的路徑進行了探討，指出：一是發揮制度優勢，提升國家治理體系的整體效能;二是堅持人民主體地位，實現發展舉措和發展目標的內在統一;三是確定公平優先，提升效率的發展路徑;四是堅持全面深化改革，新常態有新作為。⑧

2020年全面建成小康社會之后，我國將消除絕對貧困，但相對貧困仍將長期存在。學術界對如何認識、如何解決相對貧困展開了較為深入的討論。吳振磊、王莉認為，相對貧困與財富、收入在不同階層之間的分配有關，又與個人的自我認同以及社會公平觀緊密相連。造成我國相對貧困的主要原因是發展不平衡、不充分和分配不平衡，其特點主要呈現為治理對象的多元性、致貧要素的復雜性、治理任務的多重性。⑨高強、孔祥智認為，與絕對貧困相比，相對貧困具有人口基數大、貧困維度廣、致貧風險高等特點，也在持續增收、多維貧困、內生動力、體制機制等方面面臨諸多難點。？輥？輮？訛張明皓、豆書龍指出，2020年后我國貧困的性質將發生改變，貧困治理方案需要隨之調整，應以普惠性貧困治理制度、綜合性貧困治理結構和差異性貧困治理政策的設計為轉型方向，將頂層設計和微觀治理相結合，以實現貧困治理戰略的整體性推進。？輥？輯？訛蔣永穆指出，建立解決相對貧困的長效機制，主要應把握好三個方面的關鍵問題：一是把握貧困的動態變化，建立解決相對貧困的長效識別機制，二是把握貧困的多維表現，建立解決相對貧困的長效保障機制，三是把握貧困的深層原由，建立解決相對貧困的長效動力機制。

〔責任編輯：侯慶海〕