誰是默克爾的接班人

張遠

默克爾2018年宣布將不再尋求連任總理職位后，德國就已開啟了“后默克爾時代”的序幕。隨著今年默克爾的任期臨近結束，經歷一系列黨內競爭和德國政治環境變遷，幾名接班人選浮上水面。

2021年9月26日，將迎來德國聯邦議院選舉，聯邦議院前三大黨聯盟黨、綠黨、社會民主黨（社民黨）的總理候選人——阿明·拉舍特、安娜萊娜·貝爾伯克、奧拉夫·肖爾茨，已進入最后的競選沖刺階段。

“繼承者”拉舍特

拉舍特現年60歲，擔任德國人口大州北萊茵-威斯特伐利亞州州長。他生于德國魯爾區工業城市亞琛旁的小鎮布特施艾德，父親是煤礦工程師，后成為小學校長。拉舍特深受天主教家庭的影響，青年時期積極參與教會與社會事務，大學學習法律與政治學，曾在媒體擔任記者，1979年加入基督教民主聯盟（基民盟）。

從政治履歷上看，拉舍特有著豐富扎實的基層執政經驗。曾擔任市議員、聯邦議員、歐洲議會議員、北威州部長。2020年他當選基民盟主席，今年4月被定為總理候選人。

德國輿論視拉舍特為默克爾的政策繼承者，以及基民盟黨內兼容各派的“最大公約數”。“我們需要成功的延續，而不是中斷默克爾時代”，媒體常引用拉舍特這句話闡明其主張。

拉舍特的政策主張基本與默克爾保持同步。2015年德國爆發難民危機時，他堅持“歡迎政策”，一直積極接納中東和北非的難民，主張給予移民公正的教育機會。現階段，他又與默克爾政府步調一致，傾向收緊移民政策，加強管理。

依據現階段的民調，基民盟與其姊妹黨基督教社會主義聯盟（基社盟）在聯邦議院組成的黨團，即聯盟黨的支持率為30%，領先其他各黨。這意味著拉舍特將有較大機會“接班”默克爾，成為德國下一任總理。

今年6月，聯盟黨公布了其競選綱領，標題為“穩定與革新——一同打造現代德國”，這或將大致成為拉舍特的執政政策指南。按照民調結果，聯盟黨支持率超半數的概率很小，下屆政府組閣中大概率會與綠黨和自由民主黨聯合組閣。

政治新秀貝爾伯克

貝爾伯克現年40歲，生于中部城市漢諾威附近的舒倫堡，母親是社會工作者，父親是工程師。中學時，貝爾伯克參加蹦床體操運動，曾三次獲得德國錦標賽銅牌。她在漢堡大學就讀政治與法律專業，未獲得學位，后在倫敦政治經濟學院完成國際法課程。

貝爾伯克2005年開始政治生涯，加入綠黨。先為歐洲議會綠黨議員做助理，后出任居住地勃蘭登堡州的綠黨執行委員會委員，擔任綠黨歐洲事務發言人。2013年她出任德國聯邦議院議員，2018年被選為綠黨聯合主席。今年4月，被綠黨推舉為黨的總理候選人。

從履歷上看，貝爾伯克的工作多為黨內事務，沒有實際執政經驗。不過恰因如此，她的形象相比老練政治家顯得“清新超脫”，受到年輕一代和尋求德國政治變革的人追捧。

貝爾伯克在環境保護和應對氣候變化議題上主張較為激進。綠黨今年以來提出多項設想，包括德國在2030年前停用煤電、高速公路限速每小時130公里、改善鐵路網、減少國內航班、降低動物制品和肉類生產等。

這些主張頗有爭議，按照不少媒體的估算，如果這些政策得以實施，德國人將承擔更高的電價和肉價等，一些行業的就業崗位也會減少。不過不少德國人也表示，這是為未來考慮付出的必要代價。

外交議題上，綠黨一貫奉行價值觀外交，在所謂民主、人權議題上采取不妥協的立場。貝爾伯克在今年多個場合表明要強硬針對俄羅斯、土耳其、中國等國。

自2018年下半年起，綠黨憑借減排、氣候變化等議題在聯邦層面支持率不斷走高，民調支持率曾一度領先成為第一大黨。2021年隨著選戰逐漸升溫，部分媒體爆出貝爾伯克的一些槽點，頗有讓貝爾伯克“人設崩塌”的趨勢。一是攻擊貝爾伯克粉飾自己的競選簡歷，二是貝爾伯克所著新書受到抄襲指責。經歷這些風波后，綠黨的民調支持率大幅下跌，眼下穩定在20%左右，遠低于聯盟黨（30%左右）。不過相較于2017年聯邦議院選舉結果8.9%的得票率，綠黨近年來的支持率已算得上急速躥升。

民眾心中“最佳”肖爾茨

肖爾茨現年63歲，生于德國西部城市奧斯納布呂克，在第二大城市漢堡長大，父母從事紡織行業。

肖爾茨在漢堡大學就讀法律專業，畢業后成為一名律師。高中時他就加入了社民黨的青年組織，1994年起開始在社民黨的漢堡分部任職，1998年進入聯邦議院擔任議員。他政治閱歷相當豐富，曾任漢堡市內政部長、社民黨主席、聯邦勞動與社會事務部部長、漢堡市市長。2017年聯邦議院選舉后，他出任德國副總理和聯邦財政部長。

擔任漢堡市市長期間，肖爾茨力推漢堡的國際形象，2011年邀請時任美國總統奧巴馬與默克爾在漢堡會面舉行國宴、申辦2024年夏季奧運會，對市政的治理也獲得認可。2007年到2009年肖爾茨擔任勞工部長時，正值國際金融危機爆發，他幫助德國避免了大規模裁員，并極力推動提高退休年齡等改革。

近年來，社民黨的支持率不斷下滑。在2013年聯邦議院選舉中社民黨得票率為25.7%，依照現階段的民調，社民黨支持率在15%上下。其支持率遭到綠黨、自由民主黨等各黨的蠶食。

社民黨在2020年10月距離聯邦大選還有約一年的時間點，就確定了肖爾茨作為總理候選人。不少人認為社民黨希冀借助肖爾茨的個人威望，重新為社民黨的選戰提氣。

社民黨內政政策比較核心的主張，是抑制德國快速上漲的房租，以保障居民有房可居，另外包括提高最低工作待遇、建立單一支付者醫衛體系、征收財產稅等。外交上，其支持與俄羅斯和中國對話解決問題。

按照現階段的民調結果，2021年聯邦議院選舉后，社民黨成為執政黨的概率較小，因此肖爾茨出任總理的概率也較小。不過近期一項民調顯示，如果刨去黨派因素直選總理，德國民眾心中總理的最佳人選是肖爾茨，支持率排在拉舍特和貝爾伯克之前。社民黨主席之一薩斯基亞·埃斯肯先前在參加社民黨宣傳活動時說，肖爾茨是一名“既有務實的政府領導經驗，又有過硬的危機處理能力和前瞻眼界的候選人”。

疫情關乎選情

德國已進入聯邦議院選舉沖刺階段，眼下的新冠肺炎疫情形勢是影響各政黨支持率消長的重要變量。

6月與7月間，德國疫情形勢逐步好轉，當地衡量疫情嚴重程度的重要指標“7天感染率”（每10萬人7天內新增確診病例數）不斷走低，7月3日統計的全國7天感染率已降至4.9。

不過，新冠變異毒株德爾塔正在德國快速蔓延。德國聯邦衛生部預計，德爾塔感染病例到7月底時可能占德國新增感染病例的七至八成。

不少分析人士認為，如果德國進入較為寒冷的秋冬季，新冠肺炎疫情卷土重來，可能會使執政的聯盟黨和社民黨支持率走低。

按照以往的經驗，如果實施嚴苛的社會限制政策管控疫情，會引發產業界、經濟界和小企業主等的不滿;而如果不采取相應政策，新增感染人數不斷攀升，又會引發民眾指責政府控制不力，政府因此只能在“封城”和“放松”之間反復搖擺。這種在疫情期間“誰執政，誰就受苛責”的局面，有利于在野黨。另外，聯盟黨曾經在疫情期間爆出過丑聞。今年3月，聯盟黨的3名聯邦議院議員因卷入在政府口罩采購過程中收好處費的丑聞而辭職。該事件一度引發民眾對基民盟和基社盟的信任危機。

從民調歷史數據來看，執政的聯盟黨支持率走勢大致與德國疫情形勢正相關。2020年夏天德國疫情防控呈現較好態勢時，聯盟黨支持率一度接近40%，今年“口罩丑聞”曝光后，聯盟黨支持率大幅下滑，而夏季疫情防控呈現向好趨勢時，聯盟黨的支持率又在穩步回升。

從這點上不難看出：誰能控制好疫情，誰就獲得民心。